2011 年 10 月 25 日至 26 日，澳門理工學(xué)院舉辦了主題為“高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃與人才培養(yǎng)”的高等教育論壇。論壇的主要議題有：制定教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的意義、途徑、方式；制定澳門高教發(fā)展規(guī)劃與內(nèi)地中長期教育規(guī)劃協(xié)調(diào)；高等教育的可持續(xù)發(fā)展與多樣化人才培養(yǎng)的關(guān)系；如何圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新型人才加強(qiáng)高校的課程設(shè)計(jì)、開發(fā)和實(shí)施；如何以學(xué)生學(xué)習(xí)成效為本來組織課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、質(zhì)量評(píng)價(jià)；應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程的特點(diǎn)及建設(shè)。來自歐盟博洛尼亞進(jìn)程組織秘書處的專家，英國牛津布魯克斯大學(xué)教師發(fā)展中心的專家，中國內(nèi)地、香港、澳門 23 所大學(xué)的專家學(xué)者，近 40 位代表參加了研討會(huì)，有 29 位代表在研討會(huì)上發(fā)表了論文，研討的氣氛熱烈。代表們主要在以下幾個(gè)方面作了系統(tǒng)而深入的討論，形成了相應(yīng)的共識(shí)，也提出了一些需要進(jìn)一步探討的問題。

一、重視和制定高等教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的共同趨勢(shì)不少與會(huì)專家對(duì)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的探討恰好反映了高等教育不同層次規(guī)劃的情況和特點(diǎn)：一個(gè)大學(xué)的規(guī)劃（華東理工大學(xué)、南京大學(xué)的系統(tǒng)介紹）；一個(gè)地區(qū)的規(guī)劃（澳門地區(qū)高等教育發(fā)展的設(shè)想和進(jìn)言）；國家級(jí)的規(guī)劃（中國“國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要”的指導(dǎo)性意見和經(jīng)驗(yàn)的介紹）；區(qū)域性的規(guī)劃（歐盟博洛尼亞進(jìn)程的建立、進(jìn)程及后續(xù)發(fā)展的介紹）。這些層面教育戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和推行既有共同的地方，也體現(xiàn)出許多不同的做法和特點(diǎn)，使與會(huì)者拓展了視野，能從多個(gè)視角去了解和認(rèn)識(shí)其性質(zhì)、功能，并深入探討其制定、推行的途徑和方法。

二、關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃中幾對(duì)關(guān)系的探討

1、發(fā)展目標(biāo)與準(zhǔn)確定位

凡制定戰(zhàn)略規(guī)劃，總要有較長期的目標(biāo)，且往往體現(xiàn)出宏偉性。這需要有戰(zhàn)略眼光，能透過眼前的現(xiàn)象看到發(fā)展的遠(yuǎn)景。而確定目標(biāo)并能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的前提是對(duì)自身有正確的定位。就一個(gè)大學(xué)來說，在看到遠(yuǎn)景發(fā)展需要的同時(shí)，要認(rèn)清自己在高等教育系統(tǒng)中的類型、現(xiàn)有的發(fā)展層次、政府及社會(huì)各利益相關(guān)者對(duì)自己發(fā)展的要求和企望、自己已有的和能爭(zhēng)取的發(fā)展資源等；就一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國家來說，要認(rèn)清高等教育（包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布、資源配置等）在整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化發(fā)展中的地位和關(guān)系，才能以此為據(jù)確立可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。正如專家們提到的，各個(gè)層次的規(guī)劃都需認(rèn)真運(yùn)用 SWOT 方法來作環(huán)境掃描和自身分析，以取得良好的效果。當(dāng)然，通過上下互動(dòng)使領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)想和各級(jí)各類人員的意愿溝通整合、長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)的協(xié)調(diào)連接等也是做好戰(zhàn)略規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。

2、重點(diǎn)建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展

上述戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇以及對(duì)自身定位的分析，都是在尋找可能的突破口。通過重點(diǎn)建設(shè)的集聚效應(yīng)，取得跨越式的發(fā)展，擠入先進(jìn)的行列，這似乎成了制定戰(zhàn)略規(guī)劃的傾向。尤其在后發(fā)的地區(qū)和國家，其追趕型的高教幾乎都熱衷于這么做。所謂的“有所為，有所不為”，就是要集中有限的資源放在重點(diǎn)建設(shè)上，以期出現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，產(chǎn)生顯示性的效應(yīng)。一般來說，重點(diǎn)建設(shè)的政策短期內(nèi)就會(huì)產(chǎn)生明顯的作用，如 中國的“211 工程”以及后來的“985 工程”建設(shè)。當(dāng)然，也一直有專家不斷指出，要注意和處理好重點(diǎn)建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展、公平與效率這兩對(duì)關(guān)系。這次研討會(huì)上，有專家針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)中存在的一些問題提出了明確的建議：對(duì)確立的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)嚴(yán)格的評(píng)審程序，而不是靠上級(jí)的指令；要提出明確的目標(biāo)，包括長遠(yuǎn)的和階段性的，并能夠加以檢查考核；嚴(yán)格問責(zé)制度，實(shí)行公開的評(píng)估，以確保重點(diǎn)建設(shè)的效益。與會(huì)學(xué)者提到，目前大家普遍對(duì)“有所為”感興趣，爭(zhēng)取資源，采取措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以利再行。而對(duì)于“有所不為”并不關(guān)注，自行其是，也存在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的一些誤區(qū)。與會(huì)者認(rèn)為，對(duì)于非重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科、學(xué)校等“，不為”不是不作為，只是相對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的“大為、先為”來說，是“小為、后為”（當(dāng)然必須淘汰的另論），更不能因重點(diǎn)建設(shè)的發(fā)展而損害了它們發(fā)展的環(huán)境。只有重點(diǎn)和非重點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能提升全局的發(fā)展。

3、統(tǒng)一要求和特色發(fā)展

這是戰(zhàn)略規(guī)劃制定、推行過程中必會(huì)面臨的問題。形成共同的愿景，認(rèn)可相同的目標(biāo)，是戰(zhàn)略規(guī)劃的必要之義。愿景和目標(biāo)一旦確立，高校的各部門、各學(xué)科就要按照統(tǒng)一的步驟和要求去做。對(duì)一個(gè)地區(qū)或國家來說，統(tǒng)一規(guī)劃的要求還會(huì)面向所有高校。這對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)是不可或缺的。但高等教育是專門教育，是高深知識(shí)的積累、傳播和創(chuàng)造工作，各個(gè)學(xué)科、各個(gè)高校都有其發(fā)展的特色。只有個(gè)體的特色得到充分發(fā)揮，才會(huì)促成其創(chuàng)造性的勃發(fā)。在戰(zhàn)略規(guī)劃制定過程中要認(rèn)識(shí)到并調(diào)整好兩者的關(guān)系，而在實(shí)踐中協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系并非易事，需要努力探索。

三、對(duì)以學(xué)生學(xué)習(xí)“成效為本”的課程、教學(xué)方式改革的探討

1、如何推行以學(xué)生學(xué)習(xí)“成效為本”的教學(xué)方式研討會(huì)上，來自英國以及香港地區(qū)的專家學(xué)者較詳細(xì)地論述了這一理論的來源、基本理念和實(shí)施方法等。其所循的邏輯是簡(jiǎn)單明了的：首先，明確學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)（學(xué)生通過學(xué)習(xí)應(yīng)具備哪些核心能力）；然后，設(shè)計(jì)課程以及評(píng)價(jià)方式和指標(biāo)，檢視核心能力的達(dá)成；最后，對(duì)未達(dá)培養(yǎng)目標(biāo)者給予協(xié)助。近 20 年來在美國及歐洲出現(xiàn)并漸成趨勢(shì)的“學(xué)生學(xué)習(xí)成效”評(píng)價(jià)方式被認(rèn)為是最為有效的，香港和臺(tái)灣等地近年來也在努力推行。與會(huì)專家著重介紹了他們?cè)谡n程設(shè)計(jì)、科目大綱制定、編寫以及學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)估等實(shí)踐中的探索和經(jīng)驗(yàn)。香港理工大學(xué)的代表在總結(jié)上一輪推行過程中的經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出，在預(yù)設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)成效和檢測(cè)評(píng)價(jià)實(shí)際學(xué)習(xí)成效時(shí)，應(yīng)重視對(duì)大學(xué)生的發(fā)展更為重要的“隱形知識(shí)”和“高階能力”。該校所提出的如何去區(qū)分并明確標(biāo)準(zhǔn)且能加以檢測(cè)的一些想法和做法是很有積極意義的，為與會(huì)者進(jìn)一步理解并探索這一理論，并將其運(yùn)用在自己的教育、教學(xué)實(shí)踐中提供了良好的基礎(chǔ)。

2、亟待提升教師的專業(yè)發(fā)展能力實(shí)踐告訴我們，推行以學(xué)生學(xué)習(xí)效果為本的教學(xué)方式，教師是關(guān)鍵。這不僅是要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，即從以教師為中心轉(zhuǎn)為以學(xué)生為中心，還要有實(shí)際操作的專業(yè)要求和水平。首先要解構(gòu)并列明學(xué)生學(xué)習(xí)要達(dá)成的效果，即在知識(shí)系統(tǒng)、綜合能力、操作技能等多方面達(dá)到的專業(yè)程度，然后據(jù)此設(shè)計(jì)課程、編寫科目教學(xué)大綱并制定學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。這是個(gè)專業(yè)性要求高且較為繁復(fù)的過程，教師既要熟知本專業(yè)的知識(shí)、能力、技能體系，還要對(duì)學(xué)生的發(fā)展基礎(chǔ)及個(gè)性化的學(xué)習(xí)能力有較好的把握，二者結(jié)合起來才能起到積極的效果。這就需要為教師的進(jìn)修、培訓(xùn)創(chuàng)造良好的條件，不斷提高其專業(yè)發(fā)展水平。