為貫徹落實國家、省市學(xué)前教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，積極發(fā)展學(xué)前教育，按照省市任務(wù)目標(biāo)要求，結(jié)合我市實際，制訂全市學(xué)前教育三年行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持“教育即服務(wù)，質(zhì)量即生命，安全即根本”的教育理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足人民群眾對學(xué)前教育的需求為宗旨，堅持政府主導(dǎo)，落實政府對學(xué)前教育規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平的責(zé)任；堅持公益性，將學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系；堅持普惠性，為適齡兒童創(chuàng)造公平的學(xué)前教育機會；堅持改革創(chuàng)新，破除阻礙學(xué)前教育發(fā)展的機制障礙；堅持科學(xué)保教，保障幼兒健康快樂成長，讓的孩子接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，全面推進“中國桃都，美好”建設(shè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

㈠總目標(biāo)

到年，全市學(xué)前教育改革與發(fā)展的總目標(biāo)是：構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，高質(zhì)量普及學(xué)前教育。學(xué)前三年兒童入園率達到97%，公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)均達到總數(shù)的90%以上。學(xué)前教育投入逐年增長，財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例達到4%。全面完成中心幼兒園建設(shè)任務(wù)，所有中心幼兒園全部通過省統(tǒng)一認(rèn)定；70%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)學(xué)前教育現(xiàn)代化。積極開展0-3歲嬰幼兒早期教育，早期教育率達36%。幼兒教師學(xué)歷合格率均達到100%，專科及以上學(xué)歷達50%；專業(yè)達標(biāo)率、任職資格持證率分別達90%、30%；依法落實幼兒教師待遇和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會勞動保障機制。

㈡年度發(fā)展目標(biāo)

——學(xué)前三年兒童入園率分別達96%、96.5%、97%，其中，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)分別占總數(shù)的86%、87%、90%以上。早期教育率分別達34%、35%、36%。

——新建、改擴建公辦及公辦性質(zhì)幼兒園處數(shù)分別為13處、16處、22處。

——年，鎮(zhèn)完成中心幼兒園新建任務(wù)，街道辦事處、老城街道辦事處、鎮(zhèn)通過省中心幼兒園認(rèn)定；年，鎮(zhèn)通過認(rèn)定；年，鎮(zhèn)完成中心幼兒園新建任務(wù)，鎮(zhèn)通過認(rèn)定。

——幼兒教師專科及以上學(xué)歷分別達到40%、45%、50%；專業(yè)合格率分別達到80%、85%、90%。

三、主要政策措施

㈠落實政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任

1、堅持分級管理，市級為主、市鎮(zhèn)共管的學(xué)前教育管理體制。市政府負(fù)責(zé)幼兒園布局規(guī)劃、公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與保障、生均公用經(jīng)費籌措等，負(fù)責(zé)各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。街鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)并辦好中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，并扶持村集體辦園，積極籌措經(jīng)費，改善辦園條件，補助集體幼兒園教師工資和社會保險費用，加強轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園周邊環(huán)境治理和安全、衛(wèi)生等方面的管理。

2、實行政府領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機制。市鎮(zhèn)兩級要建立由政府牽頭，有關(guān)部門參與的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育工作，定期研究、解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。教育主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)前教育機構(gòu)的管理工作，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，實行劃片招生、就近入園。衛(wèi)生、編制、發(fā)展改革、財政、物價、人力資源和社會保障、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、綜治、公安、民政、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、藥監(jiān)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，按照各自職責(zé)分工，共同管理學(xué)前教育工作。

3、建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。把學(xué)前教育納入街鎮(zhèn)社區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)適齡兒童入園需求和學(xué)前教育資源配置情況，重新優(yōu)化調(diào)整學(xué)前教育布局。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)，滿足人民群眾對公辦學(xué)前教育資源的需求。堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，新增幼兒園以政府舉辦為主。落實各級政府責(zé)任，堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，充分調(diào)動各方面積極性。

4、建立學(xué)前教育督導(dǎo)評估與表彰獎勵機制。將學(xué)前教育納入政府教育督導(dǎo)評估系列和相關(guān)部門工作考核，建立學(xué)前教育專項督導(dǎo)評估制度，定期對學(xué)前教育發(fā)展水平、教育投入、幼兒教師工資待遇、辦園水平等進行督導(dǎo)評估，并向社會公示。建立表彰獎勵機制，每年評選表彰一批學(xué)前教育工作先進單位和個人，教師節(jié)表彰與中小學(xué)教師享有同等比例。

㈡建立健全學(xué)前教育經(jīng)費保障機制

1、以政府投入為主發(fā)展學(xué)前教育。將幼兒園建設(shè)經(jīng)費、教師工資等列入市、鎮(zhèn)財政預(yù)算，滿足學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要，并做到逐年增長，財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例逐步提高到4%以上。新增教育經(jīng)費、教育費附加、土地出讓金、彩票公益金等要安排一定比例用于發(fā)展學(xué)前教育。要確保公辦幼兒園建設(shè)及教師工資按時足額發(fā)放，并對城市街道、機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校幼兒園等予以補助，擴大普惠性學(xué)前教育資源。

市財政設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，用于標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)、園長教師培訓(xùn)、家庭經(jīng)濟困難和孤殘兒童資助等。對按照《省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》和《省省級實驗示范幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》新建、改造達標(biāo)的幼兒園給予每所20萬元的獎勵。街鎮(zhèn)財政也要安排專項資金，用于改善幼兒園辦園條件、社區(qū)幼兒園建設(shè)、教師培訓(xùn)和待遇提高等。幼兒教師辦理五險所繳納費用，由街鎮(zhèn)財政補貼50%。

2、吸納社會資金發(fā)展學(xué)前教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)和出資辦園。納稅人通過非營利社會團體和國家機關(guān)向?qū)W前教育的資助與捐贈，按規(guī)定享受免稅等優(yōu)惠政策。積極扶持標(biāo)準(zhǔn)化民辦幼兒園發(fā)展，民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

3、加強幼兒園收費管理。公辦性質(zhì)幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行省市收費標(biāo)準(zhǔn)，民辦幼兒園根據(jù)辦園成本核定收費標(biāo)準(zhǔn)，并報市物價、教育、財政部門備案。各類幼兒園不得在核定的收費標(biāo)準(zhǔn)外收取建園費或其它費用。

㈢重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育