同志們：

這次全市衛(wèi)生工作會議，是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入關(guān)鍵階段、衛(wèi)生事業(yè)進入“十二五”新的發(fā)展時期召開的一次重要會議。主要任務(wù)是,傳達貫徹全省衛(wèi)生工作會議精神，分析形勢，總結(jié)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就，安排部署“十二五”特別是年的衛(wèi)生工作，為全面完成醫(yī)改任務(wù)，實現(xiàn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。剛才，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了食品安全責(zé)任書和重點衛(wèi)生工作責(zé)任書，局長對“十一五”和去年工作作了全面總結(jié)，對“十二五”和今年的工作進行了安排部署，我完全同意。下面，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好新時期衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感

“十一五”時期，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是我們積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面和嚴峻挑戰(zhàn)奮力前行的五年。五年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，干事創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績。尤其是以下工作特別值得肯定：第一，基層衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全完善。先后對5處縣區(qū)級醫(yī)院、34處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、600處村衛(wèi)生室和125處城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行了建設(shè)裝備，城區(qū)居民就近享受到了便捷、連續(xù)、綜合、廉價的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村形成了以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民就醫(yī)基本實現(xiàn)了“小病不出村，一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病不出縣”，覆蓋城鄉(xiāng)的“一刻鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成。第二，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升。有效防控了甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病，積極參與并圓滿完成了“5.12”汶川特大地震、年奧帆賽、第十一屆全國運動會賽區(qū)比賽等重大事件和活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)，五年內(nèi)全市無重大傳染病暴發(fā)流行、無重大公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生，有效保障了人民群眾的健康權(quán)益。第三，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展順利。新農(nóng)合參合率達到99.55%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平；5個縣區(qū)全部實施了基本藥物制度，藥價降幅達30%以上；“9+6”公共衛(wèi)生服務(wù)項目指標全部超額完成；公立醫(yī)院改革試點即將啟動實施；實施鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補助制度的做法得到省長的充分肯定，被《政務(wù)信息》刊發(fā)。第四，多項衛(wèi)生指標步入全省先進行列。截止年底，我市千人擁有醫(yī)院床位數(shù)、千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)躍居全省第二位；人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率均提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標。同時，市級四大綜合醫(yī)療機構(gòu)快速發(fā)展，市人民醫(yī)院門診病房綜合大樓順利建成投用，勝利油田中心醫(yī)院綜合病房大樓已開工建設(shè)，勝利醫(yī)院在重大傳染病防治工作中發(fā)揮了重要作用，鴻港醫(yī)院成為大學(xué)齊魯醫(yī)院分院。可以說，過去的五年，是我市國民健康指標提升最快、人民群眾得到實惠最多的五年，是我市衛(wèi)生事業(yè)改革力度最大、發(fā)展最快的五年，是我市衛(wèi)生系統(tǒng)付出最多、收獲最大的五年。過去的五年，碩果累累，衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工向黨和人民交出了一份滿意的答卷，為保障人民健康、促進社會和諧、推動經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。這是市委、市政府高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門大力支持和社會各界關(guān)心參與的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻、共同努力的結(jié)果。對此，市委、市政府是滿意的，人民群眾是滿意的。

目前，我市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展面臨前所未有的有利條件和外部環(huán)境，可以說具備了“四個基礎(chǔ)”。一是領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府對衛(wèi)生工作高度重視。胡錦濤總書記強調(diào)，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民健康，關(guān)系千家萬戶幸福，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，關(guān)系國家前途和民族未來，是一個十分重大的民生問題。在近日召開的全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議上，李克強副總理指出，人的生命最為寶貴，堅持以人為本、執(zhí)政為民，必須解決好群眾看病就醫(yī)的問題，滿足人民健康需求，這是人民政府的一項基本職責(zé)。近年來，市委、市政府堅持把衛(wèi)生工作擺到民生工作的突出位置來抓，連續(xù)五年將衛(wèi)生重點工作列入便民實事項目，在領(lǐng)導(dǎo)精力、政府財力方面給予重點傾斜。這都為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了有力的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟基礎(chǔ)。當前，我市經(jīng)濟社會已進入加快發(fā)展的新階段，特別是隨著黃藍兩大國家戰(zhàn)略的相繼實施，全市經(jīng)濟總量迅速增長，財政收入不斷增加，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。三是群眾基礎(chǔ)。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的逐步深化，廣大人民群眾普遍受益，對醫(yī)改等衛(wèi)生工作給予高度評價，對下一步工作充滿期待，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。四是工作基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，我市城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善，基本醫(yī)療保障制度健康發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化扎實推進，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

同時，我們也必須清醒地認識到，我市衛(wèi)生改革發(fā)展也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。一是人民群眾的健康需求快速增長。隨著人民生活水平不斷提高和各項醫(yī)改惠民政策陸續(xù)出臺，城鄉(xiāng)居民的健康需求得到充分釋放，對多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出更高要求，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力與需求增長之間的矛盾將更加凸顯。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革面臨許多亟待破解的難題。隨著改革的深入推進，一些制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制問題日益顯現(xiàn)，如實施基本藥物制度后綜合配套改革不到位等。由于各級衛(wèi)生投入需要持續(xù)增加，基層財政特別是縣區(qū)財政壓力較大。三是傳染病疫情防控難度不斷加大。甲型H1N1流感、手足口病、禽流感等新發(fā)傳染病防控任務(wù)十分繁重，部分傳統(tǒng)傳染病的防治形勢依然不容樂觀。特別是隨著黃藍戰(zhàn)略的推進實施，我市流動人口數(shù)量不斷增加，給疫病防控工作提出了更高要求。四是基層醫(yī)療服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。一方面，由于引進人才的機制不活、政策不優(yōu)惠，真正的人才難以引入，導(dǎo)致衛(wèi)生人才尤其是高層次衛(wèi)生技術(shù)人才引進難。另一方面，人才流失、斷層現(xiàn)象嚴重，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。五是醫(yī)患糾紛事件時有發(fā)生。這不僅嚴重干擾了醫(yī)療衛(wèi)生單位的正常工作，而且影響了社會和諧穩(wěn)定。

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會承上啟下的關(guān)鍵五年，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是我市加快實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略、趕超發(fā)展的跨越時期，也是衛(wèi)生事業(yè)進一步加快發(fā)展的重要時期。十七屆五中全會提出，要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。這為加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。我們要準確把握衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的形勢，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，積極適應(yīng)城鄉(xiāng)居民日益增長的健康需求，緊緊抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的良好機遇，勇于面對挑戰(zhàn)，著力保基本、強基層、建機制，推進我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。