同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國、全省中小學(xué)校舍安全工程工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來，進(jìn)一步做好中小學(xué)校舍安全工程工作，為促進(jìn)我市教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，同志宣讀了市長致會(huì)議的一封信；同志傳達(dá)了全國、全省會(huì)議精神，通報(bào)了我市校舍安全工程進(jìn)展情況；兩個(gè)縣區(qū)政府和四個(gè)部門、單位作了很好的表態(tài)發(fā)言；市政府與各縣區(qū)政府、教育管理中心簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任獎(jiǎng)懲，各級各有關(guān)部門、各學(xué)校一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好中小學(xué)校舍安全工程工作的責(zé)任感和緊迫感

教育工作牽涉千家萬戶，校舍安全事關(guān)學(xué)生的生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，備受社會(huì)關(guān)注，市委市政府高度重視。中小學(xué)校舍安全工程是黨中央、國務(wù)院總結(jié)“5.12汶川地震”災(zāi)難嚴(yán)重教訓(xùn)后實(shí)施的一項(xiàng)國家工程，是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定的一項(xiàng)剛指標(biāo)、硬任務(wù)，是體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的重大舉措，是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、辦好人民滿意教育的重大部署，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。溫總理提出，“把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把校舍安全工程列入了本屆政府著力推動(dòng)的重大項(xiàng)目之一。省委、省政府提出，要用3—5年時(shí)間，徹底消除我省校舍安全隱患。我們必須充分認(rèn)識到“把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方”這句話的分量，以高度的責(zé)任感和使命感，把中小學(xué)校舍安全工程作為必須完成好的一項(xiàng)政治任務(wù)，不折不扣地堅(jiān)決完成好。

汶川地震、玉樹地震、甘肅舟曲特大泥石流、南方特大雪災(zāi)洪災(zāi)等自然災(zāi)害告誡我們，在校舍的建設(shè)選址、建筑質(zhì)量、防火防災(zāi)、維護(hù)修繕等方面，稍有不慎，都會(huì)埋下巨大隱患。當(dāng)前，全球正處于地震多發(fā)期和自然災(zāi)害頻發(fā)期。我市毗鄰的渤海海域處在郯廬斷裂帶和燕山—渤海斷裂帶交匯處，具有孕發(fā)大震的構(gòu)造條件。陸地構(gòu)造為沖積式泥沙構(gòu)造，地質(zhì)松軟，一旦發(fā)生大地震將會(huì)出現(xiàn)大面積沖擊位移。面對上述情況，我們對校舍安全隱患決不能心存僥幸，必須樹立防患于未然的意識，在思想上真正重視起來，切實(shí)將實(shí)施校舍安全工程作為保證師生生命安全、兌現(xiàn)黨和政府莊嚴(yán)承諾、推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大事來抓，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，精心組織實(shí)施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)任務(wù)。

我市校舍安全工程實(shí)施以來，已取得階段性成果，年投資1.6億元，完成新建維修加固面積19.1萬平方米；2010年計(jì)劃投資3.1億元，完成33.94萬平方米，已完成28.6萬平方米，占年度任務(wù)的84%。按照調(diào)整后的中小學(xué)校舍工程規(guī)劃，我市將利用至年五年時(shí)間，改造建設(shè)校舍100.66萬平方米。從數(shù)據(jù)來看，今年的建設(shè)改造任務(wù)是個(gè)大頭，占到了五年總?cè)蝿?wù)的34%。今年的任務(wù)能否完成，直接影響到整體工程進(jìn)度，可以說至關(guān)重要。但從當(dāng)前情況看，工程實(shí)施過程中還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)為：一是部分部門、單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，思想認(rèn)識不到位，存在畏難發(fā)愁情緒；二是工程推進(jìn)力度不夠，縣區(qū)間進(jìn)展不平衡；三是工程推進(jìn)過程中資金籌措渠道單一，市縣政府投入多，社會(huì)力量融資少，工程推進(jìn)缺乏持續(xù)的資金保障。對于上述問題，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)配合，確保校舍安全工程順利實(shí)施

根據(jù)上級要求，校舍安全工程的責(zé)任主體和行動(dòng)主體都是地方政府，是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。下一步，要進(jìn)一步落實(shí)好政府責(zé)任、職能部門責(zé)任，落實(shí)好目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。具體說，就是要按照國家和省、市《中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》的目標(biāo)要求，由市政府統(tǒng)一組織，以縣區(qū)政府為主牽頭實(shí)施，各有關(guān)部門予以配合。各縣區(qū)政府要對本地區(qū)校舍安全工程負(fù)總責(zé)，尤其是各級政府主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，投入更大精力，拿出更多舉措，給予更多傾斜，把職責(zé)履行好，把工作部署好，把政策落實(shí)好，將校舍安全工程建設(shè)成精品工程、民心工程、廉政工程。各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作為具體責(zé)任主體，要根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，進(jìn)一步明確所承擔(dān)的職責(zé)，建立任務(wù)臺賬，強(qiáng)化工作措施，確保任務(wù)落實(shí)。特別是市教育局要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用。市校安辦要完善校舍安全預(yù)警機(jī)制和監(jiān)管工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，掌握質(zhì)量情況，定期進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)加快全市中小學(xué)校舍安全工程的推進(jìn)步伐。

校舍安全工程事關(guān)多個(gè)部門、單位，涉及大量專業(yè)性的技術(shù)問題，需要各有關(guān)方面密切協(xié)作，形成工作合力。教育、發(fā)改、住房建設(shè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門要積極主動(dòng)地承擔(dān)任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)配合，建立綠色通道，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率，及時(shí)解決校舍安全工程工作中出現(xiàn)的困難和問題。住房建設(shè)、國土資源、地震、公安消防等部門要主動(dòng)為校舍安全工程提供技術(shù)指導(dǎo)，多為建設(shè)和施工單位提出節(jié)工省本、安全高效的意見和建議。尤其是財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，把校舍安全工程資金列入財(cái)政預(yù)算，加大新增財(cái)力的傾斜力度，確保校舍安全工程資金及時(shí)足額到位。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度

（一）積極籌措資金，嚴(yán)格落實(shí)政策。要千方百計(jì)籌措資金，不斷加大財(cái)政投入力度，確保工程經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。要廣開融資渠道,多舉措籌集工程建設(shè)資金。針對部分縣區(qū)財(cái)力相對較弱，財(cái)政收入不足的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步完善政策措施,積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持中小學(xué)校舍安全工程建設(shè),探索建立工程建設(shè)資金籌集的新機(jī)制。各有關(guān)部門、單位要嚴(yán)格落實(shí)上級有關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策，尤其是省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省教育廳聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于減免中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)收費(fèi)問題的通知》要求，對涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金全部予以免收，對涉及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)屬于政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)并且有浮動(dòng)的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%-50%收取的費(fèi)用以最低標(biāo)準(zhǔn)收取。同時(shí)，審計(jì)、物價(jià)等部門要加強(qiáng)對各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)資金管理,提高使用效益。中小學(xué)校舍安全工程資金的支付和使用,要實(shí)行分賬核算,確保專款專用。專項(xiàng)資金實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。縣級政府要拓寬籌資渠道，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定支付和使用資金，提高資金的使用效益；審計(jì)部門要及時(shí)對資金的支付和使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理。同時(shí),中小學(xué)校舍安全工程資金要與農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)籌安排,集中使用,充分發(fā)揮資金的最大效益。