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森林資源防護管理研究

2021-4-10 | 生態(tài)保護論文

森林資源是自然界和人類關系的“調(diào)節(jié)器”。森林資源保護關系到國土生態(tài)安全,關系到社會、經(jīng)濟、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,關系到林業(yè)發(fā)展的全局。隨著人類社會的不斷進步和發(fā)展,生態(tài)環(huán)境的好壞已成為衡量社會進步和文明的標志,如何保護生態(tài)環(huán)境,特別是保護森林資源,已成為世界各國普遍關注的焦點。因此,保護和發(fā)展森林資源始終是林業(yè)工作的核心和重點,是林業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點。

一、完善森林資源保護法規(guī)體系

為了強化林業(yè)管理,有效地保護、培育和合理利用森林資源,加快國土綠化進程,充分發(fā)揮森林的多種效益,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,可根據(jù)我國《森林法》,將現(xiàn)有森林資源保護方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策進行整合,制定統(tǒng)一的森林管理條例。該條例可統(tǒng)領現(xiàn)存的森林資源保護地方法規(guī)、政策,使整個地方法規(guī)系統(tǒng)化,從而更好地貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的法律規(guī)范。同時,可在該條例下完善森林資源保護方面的其他立法,做到法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。此外,還應在建設林業(yè)執(zhí)法隊伍和提高自身執(zhí)法能力、建立健全執(zhí)法人員獎懲制度、加強對執(zhí)法人員監(jiān)督與管理等方面做好工作。做好森林資源保護的宣傳工作,增強群眾的環(huán)境意識、生態(tài)意識、法律意識,同時要制定鼓勵群眾參與森林資源保護的政策,使群眾真正從森林資源保護中得到實惠。在商品林和公益林建設中,應引入民營機制,發(fā)揮森林資源的市場功能,引導群眾參與到森林資源保護、利用和培育的過程中來。

二、加大森林防火工作力度

要進一步提高對森林防火工作重要性、必要性和緊迫性的認識,時刻保持警惕,強化措施,切實抓好森林防火工作。首先,要加大宣傳力度,提高全民的森林防火意識。要利用一切宣傳工具,采取多種形式,加大森林防火宣傳教育力度。要特別加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠村屯和山上作業(yè)點的監(jiān)管,進村入戶進行宣傳;各護林員、駐村干部要抓住重點對象、高危群體,有針對性地進行宣傳教育,對小孩及精神病患者等重點監(jiān)管對象,要堅決落實監(jiān)護責任,嚴防森林火災的發(fā)生。其次,要明確責任,切實加強對森林防火工作的領導,進一步落實森林防火行政領導負責制。要根據(jù)國務院《森林防火條例》并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,制訂《森林防火預案》,層層簽訂責任狀,明確目標、分解任務、細化責任,真正做到一級抓一級、一級對一級負責,把森林防火的責任落到實處。

三、強化森林資源管理

首先,要通過不斷完善和建立資源管理法規(guī)體系,做到以法治林。其次,要加強林政資源管理機構(gòu)(如林政稽查隊伍和木材檢查站)建設,改善護林隊伍辦公條件。同時建立以林權(quán)、森林資源退耕還林檔案為主要內(nèi)容的森林資源林政信息管理系統(tǒng),加強資源監(jiān)測,逐步實現(xiàn)森林資源林政管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化,提高森林資源管理的決策水平。第三,要嚴格森林資源限額管理和“三總量”控制。第四,要積極開展林政執(zhí)法檢查和林區(qū)綜合治理工作,強化管理措施,堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為,確保森林資源安全。第五,要提高森林火災預防、撲救能力,實現(xiàn)森林防火工作的科學化、法制化、規(guī)范化、標準化、專業(yè)化。第六,要強化林業(yè)有害生物防治工作。認真貫徹“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的方針,綜合協(xié)調(diào)運用營林、生物、基因、人工、物理和化學等防治措施,把林業(yè)有害生物防治貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程,著力促進森防工作由重防治向重預防轉(zhuǎn)變、由治標向治本轉(zhuǎn)變、由一般防治向工程治理轉(zhuǎn)變、由以化學防治為主向以生物防治為主轉(zhuǎn)變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業(yè)有害生物災害的能力,重點完善有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災、應急反應和防治法規(guī)等體系建設。

四、鞏固和加強林業(yè)基礎設施建設

林業(yè)基礎設施建設是林業(yè)發(fā)展的重要保障。切實加強林業(yè)科技服務體系和有害生物防治體系建設,適應市場經(jīng)濟的要求,不斷完善和提高林業(yè)科技服務和森林有害生物防治水平,改善職工辦公條件,配備現(xiàn)代化的儀器設備,強化科技示范點建設,促進科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺階。根據(jù)林業(yè)建設的需要,重點建設種苗示范基地、林木良種繁育中心和采種基地,逐步實現(xiàn)主要造林樹種良種化、種源基地化、種子加工機械化,同時,加強林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗基礎設施建設,基本形成規(guī)范的種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系。完善提高國有林場管護站、木材檢查站、森林公安派出所、林業(yè)調(diào)查設計隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站辦公條件和裝備水平,為基層林業(yè)職工提供良好的工作生活條件。強化林業(yè)信息網(wǎng)絡建設,用現(xiàn)代化手段,實現(xiàn)信息、技術的快速傳遞,達到辦公自動化的要求。

森林資源保護工程是一項全球矚目的巨大生態(tài)建設工程。森林資源保護工程的實施,對保護我國生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義,所以林業(yè)部門必須認識到保護森林資源的緊迫性,有效保護森林資源,為改善人類的生存環(huán)境做出更大的貢獻。

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