1.西安市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2010年，西安市以經(jīng)濟(jì)林、商品用材林、苗木花卉、森林旅游、林產(chǎn)品加工、特種動(dòng)植物等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了31.57億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20.72億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8.98億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.87億元，結(jié)構(gòu)比例為6∶3∶1。

第一產(chǎn)業(yè)主要有干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、特種動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)和林下立體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，2010年產(chǎn)值達(dá)到了20.72億元。

第二產(chǎn)業(yè)主要為林產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)業(yè)。目前，全市從事林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工及物流的企業(yè)共有485家，2010年產(chǎn)值8.98億元。其中：加工制造業(yè)共有131家，年產(chǎn)值7.2億元；木材經(jīng)營(yíng)企業(yè)共有354家，主要分布于雁塔、灞橋、長(zhǎng)安等地。多以年產(chǎn)值100萬(wàn)以下的中小企業(yè)為主，年交易額1.7億元。

第三產(chǎn)業(yè)主要為森林公園、依托森林開(kāi)展的休閑文化業(yè)和“農(nóng)家樂(lè)”等。2010年，全市森林旅游業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到了1.87億元，收入達(dá)到了1.08億元。森林旅游業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了交通業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、零售業(yè)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，有效緩解了林區(qū)的就業(yè)壓力，極大地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為林區(qū)群眾脫貧致富的重要途徑。

2.存在的主要問(wèn)題

2.1林業(yè)總體產(chǎn)業(yè)化水平較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

一是現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放、產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象突出，大多數(shù)企業(yè)林產(chǎn)品綜合利用率和產(chǎn)品附加值低，只能停留在產(chǎn)品加工的初級(jí)階段，難以開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨著市場(chǎng)供求變化波動(dòng)較大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是林產(chǎn)品市場(chǎng)化程度不高，市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，尚未形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)品牌效應(yīng)。四是森林食品、林特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，大多數(shù)仍停留于傳統(tǒng)的加工方式，效益低。五是林產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系不健全，社會(huì)化、信息化服務(wù)體系不完善，生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密，基本上各自分割，坐地等客、被動(dòng)銷售的問(wèn)題較為突出，產(chǎn)、供、銷的一體化經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)。最后，苗木市場(chǎng)流通體系不健全，大市場(chǎng)的占有率和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管、信息咨詢、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2產(chǎn)業(yè)聚集度和科技貢獻(xiàn)率不高。

目前西安市涉林企業(yè)主要集中在種植業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，涉林加工企業(yè)不僅數(shù)量少，而且經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，初級(jí)產(chǎn)品比重大。特別是缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)濟(jì)效益極低。另外，缺乏比較優(yōu)勢(shì)的高端產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品也是制約因素之一，如不抓緊科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，將成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素。

2.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效的資金鏈尚未建立。

近些年，國(guó)家和省市投入大量資金用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，西安市實(shí)施了一系列重大林業(yè)工程，取得了顯著的生態(tài)效益。但用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資少，加之投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、林木林地抵押貸款等投融資體制尚未建立，社會(huì)和林農(nóng)投資的積極性嚴(yán)重受阻。再之，林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資周期相對(duì)較長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、吸納社會(huì)投資較少，無(wú)法滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的需要，解決大量資金需求與長(zhǎng)效資金鏈缺乏之間的矛盾是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一挑戰(zhàn)。

3.發(fā)展布局

由于資源、自然、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位的差異，西安市各地區(qū)形成不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，旨在形成以資源培育為主導(dǎo)，集約經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)及以高精深加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。同時(shí)以保護(hù)為前提，發(fā)展以森林公園為主的森林旅游產(chǎn)業(yè)。根據(jù)自然格局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的差異和建設(shè)構(gòu)想，提出“兩區(qū)，三個(gè)集群，一條帶，三大基地”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。

3.1兩區(qū)：秦嶺北麓淺山地帶干雜果產(chǎn)業(yè)區(qū)，丘陵臺(tái)塬及平原地帶時(shí)鮮林果產(chǎn)業(yè)區(qū)。

以退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)為依托，在秦嶺北麓淺山區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)核桃、板栗及花椒干雜果經(jīng)濟(jì)林基地。同時(shí)針對(duì)西安市干雜果經(jīng)濟(jì)林品種老化、產(chǎn)量低、效益差等問(wèn)題，在實(shí)施退耕還林工程的區(qū)縣，對(duì)退耕還林低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行嫁接改造。在丘陵臺(tái)塬及平原地帶時(shí)鮮林果產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戶縣葡萄基地、周至環(huán)山路至西寶線有機(jī)獼猴桃基地、臨潼鐵爐街道—代王街道驪山山區(qū)優(yōu)質(zhì)石榴基地、長(zhǎng)安王莽萬(wàn)畝桃園、灞橋區(qū)白鹿塬櫻桃園、閻良區(qū)相棗產(chǎn)業(yè)園。

3.2三個(gè)集群：秦嶺北坡生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)群、東部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)群和古都生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)群。

古都生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)群主要包括西安市建成區(qū)范圍。重點(diǎn)建設(shè)以遺址公園等為載體的綜合生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，建設(shè)集歷史文化保護(hù)、生態(tài)園林、山水景觀、休閑旅游、民俗傳承、藝術(shù)展示為一體的城市生態(tài)文化公園，開(kāi)展以“秦風(fēng)漢韻”等歷史文化為主格調(diào)的生態(tài)旅游。東部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)群東至戲河，西至灞橋區(qū)，南至藍(lán)田縣，北部包括驪山山麓地帶。以秦始皇陵、兵馬俑博物館、華清池等古人文景觀和驪山、洪慶山自然景觀為依托，以特色農(nóng)業(yè)觀光為陪襯，發(fā)展以森林公園、休閑農(nóng)業(yè)觀光為主的生態(tài)旅游。秦嶺北坡生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)群北至環(huán)山公路，南至西安市南界，在局部地區(qū)向北有所延伸。以其獨(dú)具特色的山水相映、田園怡然、寺院密布、生態(tài)多樣的自然和人文景觀為依托，發(fā)展與文物遺產(chǎn)旅游功能互補(bǔ)的自然生態(tài)型旅游區(qū)。以關(guān)中環(huán)線為紐帶，協(xié)調(diào)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，立足原始生態(tài)環(huán)境，保持其自然特色和原始風(fēng)貌，融合山水風(fēng)景、關(guān)中民俗風(fēng)情和宗教名寺進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，在承載力可接受的范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。

3.3一條帶：苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶。

主要包括108國(guó)道戶縣、周至段，107省道藍(lán)田縣焦岱、小寨段，滬陜高速藍(lán)田縣輞川段。主要進(jìn)行現(xiàn)有苗木基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化苗木基地，完善苗木花卉交易中心基礎(chǔ)設(shè)施，形成西安市苗木花卉“產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊一百里”的發(fā)展規(guī)模。

3.4三大基地：林下經(jīng)濟(jì)雙增富民基地，特種動(dòng)物養(yǎng)殖及植物繁殖基地，林產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)基地。林下富民基地發(fā)展以林藥、林菌、林菜、林禽等模式為主的立體經(jīng)濟(jì)。

通過(guò)對(duì)西安市野生動(dòng)植物種源基地進(jìn)行政策指導(dǎo)、技術(shù)扶持和規(guī)范管理，建設(shè)特種動(dòng)物繁育及野生植物培育基地。主要包括：特種動(dòng)物養(yǎng)殖，野生植物培育、珍稀瀕危野生動(dòng)植物種質(zhì)資源收集等。