森林資源監(jiān)測(cè)可理解為對(duì)包括一切森林資源在內(nèi)的整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，這是一項(xiàng)需要各部門(mén)、各監(jiān)測(cè)體系相互合作的工作。為滿(mǎn)足對(duì)森林資源評(píng)價(jià)的需要，合理管理森林資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)森林資源監(jiān)測(cè)工作存在的問(wèn)題，及時(shí)提出有效的解決措施，以提高森林資源監(jiān)測(cè)工作的成效。

1 森林資源概況

龍泉市位于浙江省西南部，119°07'E、28°04'N，總面積30.39萬(wàn)hm2，林業(yè)用地25.90萬(wàn)hm2，其中有林地面積22.71萬(wàn)hm2，灌木林地面積0.82萬(wàn)hm2。全市自然資源豐富，活立木總蓄積量1018.21萬(wàn)m3，人均占有森林蓄積38m3，素有“浙江林海”之稱(chēng)。近年來(lái)，在龍泉市委、市政府和全市人民的共同努力下，生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得很大成果。截至2009年，全市森林覆蓋率達(dá)84.2%，城市建成區(qū)森林覆蓋率達(dá)44.8%，各類(lèi)綠地面積392萬(wàn)m2，人均占有公共綠地面積15.4m2，2009年被國(guó)家林業(yè)局列為“全國(guó)農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展試驗(yàn)示范基地”，被浙森組正式命名為“浙江省森林城市”。

2 做好森林資源監(jiān)測(cè)工作的要求

2.1 多種合作關(guān)系

為實(shí)現(xiàn)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，需要掌握有關(guān)森林生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)有知識(shí)和信息，以及多種多樣的自然和人為活動(dòng)的影響及其相互關(guān)系。要長(zhǎng)期、順利地執(zhí)行對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)還需要各級(jí)政府的政策保證。這些都不是靠一個(gè)部門(mén)、某一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域可以做到的，必須要求來(lái)自各方面的合作以及人力物力的支持。

2.2 各部門(mén)密切合作

森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地系統(tǒng)中面積最大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、生產(chǎn)力最高、生物總量最大的生態(tài)系統(tǒng)，森林在全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面有著特殊的地位，森林生態(tài)系統(tǒng)功能好壞決定著整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)的完整和健康。對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)不僅是林業(yè)部門(mén)的任務(wù)，應(yīng)該讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心我們的森林資源和森林健康，讓更多的部門(mén)為森林資源監(jiān)測(cè)工作投入財(cái)力和人力。

2.3 各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的合作

從龍泉市林業(yè)部門(mén)內(nèi)部來(lái)看，除建立森林資源連續(xù)清查體系外，還開(kāi)展了環(huán)境與野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)、生態(tài)定位監(jiān)測(cè)、森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、林火監(jiān)測(cè)等方面的工作。從森林持續(xù)發(fā)展的思想來(lái)看，這些監(jiān)測(cè)內(nèi)容都應(yīng)是森林資源監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。從技術(shù)上說(shuō)，森林資源監(jiān)測(cè)不僅涉及到林業(yè)、生態(tài)、環(huán)境等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還涉及到“3S”技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳輸技術(shù)等信息技術(shù)以及各種分析評(píng)價(jià)手段。因此，有必要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域之間的聯(lián)系，研究多領(lǐng)域所需的公用信息，提高監(jiān)測(cè)工作的效率。

2.4 地方政府的支持

除了政策上的保證，森林資源監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展還需要地方政府的支持與密切配合。一方面，可通過(guò)當(dāng)?shù)卣c當(dāng)?shù)氐陌傩諟贤ǎ瑢で笏麄兊睦斫馀浜希涣硪环矫妫鱾€(gè)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)與維護(hù)也離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣?

3 存在的問(wèn)題

3.1 信息共享不暢通

現(xiàn)在我國(guó)或我省雖然在努力開(kāi)展多資源的綜合監(jiān)測(cè)，但各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作基本上都是在獨(dú)立開(kāi)發(fā)，相互聯(lián)系少，信息共享也不多。各管理部門(mén)之間環(huán)境信息互相封鎖，共享程度低，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整體能力的發(fā)揮。這就要求我們建立信息共享機(jī)制。

3.2 管理體制不完善

雖然我省已對(duì)森林資源監(jiān)測(cè)的運(yùn)行機(jī)制和部門(mén)管理體制做出了大量探索和積極改進(jìn)，以促進(jìn)各部門(mén)間的相互配合，但并未完全解決各部門(mén)的職能交叉、利益矛盾等問(wèn)題，還存在著信息封鎖等現(xiàn)象。這就要求我們進(jìn)一步完善現(xiàn)有的體制和制度。

3.3 監(jiān)測(cè)執(zhí)法混亂

近些年來(lái)，森林資源監(jiān)測(cè)任務(wù)的行政執(zhí)法檢查功能比較亂，某些地方從自身利益考慮，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的關(guān)切程度“異常”高，給監(jiān)測(cè)人員科學(xué)執(zhí)行監(jiān)測(cè)任務(wù)帶來(lái)一定的影響。例如，某些地方干部甚至干擾固定樣地的調(diào)查，影響森林資源的動(dòng)態(tài)分析結(jié)果；某些地方提交采伐限額核查所需的采伐許可證等相關(guān)材料時(shí)，采取遺缺或移花接木的方法，影響了發(fā)證采伐量等有關(guān)數(shù)據(jù)的核實(shí)。以上這些現(xiàn)象并非技術(shù)手段所能解決的，而是要依靠加強(qiáng)制度建設(shè)和完善工作效率以及國(guó)家的相關(guān)法令和條例來(lái)保障。

4 加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)的對(duì)策

4.1 信息共享

網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)信息共享的手段。生態(tài)監(jiān)測(cè)站可以不斷準(zhǔn)確地提供基礎(chǔ)資料，生態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建立使龍泉市的生態(tài)研究實(shí)現(xiàn)定量化，并為自然資源建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理提供可靠的技術(shù)依據(jù)。另外，建設(shè)建全、重要的區(qū)域衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)中心，同時(shí)加快地面生態(tài)功能監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)，為長(zhǎng)期困擾著的管理研究問(wèn)題提供可能的解決方案。

4.2 增加透明度

透明度意味著平等、公開(kāi)地接觸信息和監(jiān)測(cè)過(guò)程。多數(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目都是由政府機(jī)構(gòu)資助或承擔(dān)的，體系復(fù)雜，涉及面廣，因此，對(duì)于參與者的范圍、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的進(jìn)度以及資金的使用應(yīng)該是清楚明確的。各部門(mén)的合作也包含相互監(jiān)督，這種監(jiān)督的關(guān)系和過(guò)程也應(yīng)是清晰的。

4.3 加強(qiáng)管理和立法

工作由于監(jiān)測(cè)工作是在全市范圍內(nèi)實(shí)施的，所以應(yīng)該完善監(jiān)測(cè)管理體制，加強(qiáng)環(huán)境管理法制化建設(shè)，建立統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一信息發(fā)布的機(jī)制。加強(qiáng)制度監(jiān)督和法律監(jiān)督的作用。在我國(guó)法制建設(shè)不斷完善的今天，我們應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展的理念融于其中，加強(qiáng)我市林業(yè)立法、森林資源監(jiān)測(cè)立法方面的工作，做到對(duì)森林資源監(jiān)測(cè)工作有法可依。

4.4 注重多學(xué)科融合

由于森林資源監(jiān)測(cè)的內(nèi)容是多種多樣的，涉及的學(xué)科也很廣，因此，讓來(lái)自不同背景和專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員加入進(jìn)來(lái)是十分重要的。我們鼓勵(lì)廣泛的信息獲取手段和信息分析方法，承認(rèn)并尊重非技術(shù)形式的知識(shí)。同時(shí)，要不斷吸納新的知識(shí)和形式多樣的信息。各學(xué)科相互補(bǔ)充，共同完成森林資源監(jiān)測(cè)的任務(wù)。