1989年以來(lái)，隨著水運(yùn)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的逐步深化，交遠(yuǎn)邢會(huì)同物價(jià)主管部門對(duì)直屬水運(yùn)運(yùn)價(jià)，在價(jià)格形式與價(jià)格水平方面，成功地進(jìn)行了幾次較大的調(diào)整與改革。地方水運(yùn)運(yùn)價(jià)，按照分級(jí)管理的原則，一直由地方交通、物價(jià)部門管理，但交通邵對(duì)直屬水運(yùn)企業(yè)運(yùn)價(jià)的改革，事實(shí)上也是對(duì)地方水運(yùn)運(yùn)價(jià)改革的間接政策指導(dǎo)，征次價(jià)格改革舉措出臺(tái)，地方交通主竹部門在取得物價(jià)管理部門的支持下，一般都能緊跟著參照?qǐng)?zhí)行.但從總體上看，邢直屬企業(yè)的水運(yùn)運(yùn)價(jià)改革尚有待深化，地方水運(yùn)運(yùn)價(jià)改革的力度深度參差不齊，還有待從政策_(dá)L加以引導(dǎo)和加強(qiáng)行業(yè)竹理.為此，交通部運(yùn)輸竹理司委托水運(yùn)科學(xué)研究所對(duì)全國(guó)水運(yùn)運(yùn)價(jià)，重點(diǎn)是對(duì)地方水運(yùn)運(yùn)價(jià)進(jìn)行一次比較深入的調(diào)查研究井在此基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步改革水運(yùn)運(yùn)價(jià)及加強(qiáng)行業(yè)竹理的設(shè)想與建議.本文系據(jù)此次調(diào)研的成果編寫.

1全國(guó)水運(yùn)市場(chǎng)及水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

水路運(yùn)輸是我國(guó)綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，經(jīng)過卜多年來(lái)的改革開放，已形成國(guó)了f、集沐、合背、個(gè)休多元化的經(jīng)營(yíng)休系。從事水路運(yùn)輸?shù)膰?guó)有、集體企業(yè)，僅長(zhǎng)江即達(dá):000多家，個(gè)體戶更是效以萬(wàn)計(jì)。盡竹水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，水i二競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不健全，但水運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)局面已經(jīng)形成。

目前水運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)效益，一般是沿海海運(yùn)優(yōu)J“內(nèi)河航運(yùn)，個(gè)沐經(jīng)營(yíng)優(yōu)于水運(yùn)企業(yè)，大中型骨干企業(yè)多數(shù)效益低下。1992年以長(zhǎng)江水系為例，地處上游的四川省有國(guó)有企業(yè)12家，集體企業(yè)178家，這190家航達(dá)企業(yè)貨達(dá)普遍虧損，客運(yùn)略有盈余，客貨綜合，運(yùn)輸虧損達(dá)3700萬(wàn)元.地處中游的各省中，湖南省水運(yùn)部門的88家企業(yè)虧損3167萬(wàn)元，虧損面67%.湖北省96家企業(yè)盈虧各半，虧損面51%.江西省水運(yùn)部「〕88家企業(yè)虧損面高達(dá)80%，贛州地區(qū)航運(yùn)企業(yè)全部虧損。下游各省中安徽省199。~1991年連年滑坡，虧損面一度高達(dá)80二石，1992年形勢(shì)好轉(zhuǎn)，虧損面在37緯，虧損領(lǐng)已由200。萬(wàn)元下降到700萬(wàn)元。江蘇省水運(yùn)部門的133家企業(yè)，1992年在貨源好轉(zhuǎn)，運(yùn)價(jià)到位的情況下，雖比上年減虧527。萬(wàn)元，但仍虧損2279萬(wàn)元，虧損面為35.6%。浙江省水運(yùn)部門的200家企業(yè)，隨著市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，虧損企業(yè)減少，運(yùn)輸利潤(rùn)增加，如杭州地區(qū)14家企業(yè)，1992年實(shí)現(xiàn)不J潤(rùn)955萬(wàn)元，比上年增加599石，1993年1~6月實(shí)現(xiàn)刊潤(rùn)595萬(wàn)元，比上年同期喲]J!-68%，其它地區(qū)也都不同程度實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈.

珠江水系所在的主要省份廣東省，共有航運(yùn)企業(yè)820家、國(guó)有航運(yùn)企業(yè)19蛇年已走出低谷，企業(yè)刊潤(rùn)總領(lǐng)達(dá)4536萬(wàn)元，扭轉(zhuǎn)了199。~1991年連年滑坡的局面.黑龍江水系的航運(yùn)企業(yè)共有31家，由于天寒封航期長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，骯運(yùn)企業(yè)效益普遍不佳。

以上可見，地方內(nèi)河骯運(yùn)企業(yè)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)比較困難，造成這種情況的原因是多方面的，例如:①水運(yùn)運(yùn)價(jià)調(diào)整的力度趕不上物價(jià)上漲速度.自1989年以來(lái)，交通部及各省、自治區(qū)、直轄市每年都對(duì)直屬和地方水運(yùn)運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，而且對(duì)貨物運(yùn)價(jià)逐步放開，但由于溝成成本主要因素的r加價(jià)如柴油、鋼材等價(jià)格上漲過猛，近幾年水運(yùn)運(yùn)量雖有上升，運(yùn)輸收入雖有增如，但仍難以消化成本急劇上升所增加灼開支.②水運(yùn)經(jīng)濟(jì)管理沐制不l光適應(yīng)企業(yè)進(jìn)入運(yùn)偷市場(chǎng)的需要。口前水運(yùn)行業(yè)尚未形成現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的行政隸屬關(guān)系仍然存在，行政干頂尚未消除，產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有理順，社會(huì)負(fù)擔(dān)沉垂.作為市場(chǎng)主體的水運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，尤其是大中型國(guó)有企業(yè)還沒有形戊自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、白我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，因而不可能真正進(jìn)入市場(chǎng)，這在一定程度上制約了市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制作用。③水運(yùn)企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，固然同外部環(huán)境與條件有很大關(guān)系，但關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，尤其是在勞動(dòng)、人事、工資等項(xiàng)制度上改革力度不足，深度不夠，因而在降低成本、提高效率、開拓市場(chǎng)方面沒有充分發(fā)揮企業(yè)的潛在力量.因此，除需在宏觀上深化改革經(jīng)濟(jì)管理序制，以改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境與條件外，還應(yīng)在微觀上深化企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。價(jià)格作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿.與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相又，也應(yīng)當(dāng)迸一步改革以適應(yīng)企業(yè)進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的需要。

2水運(yùn)運(yùn)價(jià)管理現(xiàn)狀及存在的問題

2.1水運(yùn)運(yùn)價(jià)水平及潤(rùn)改的制約因素

水運(yùn)的航區(qū)不僅有眾多的航運(yùn)企業(yè)參予競(jìng)爭(zhēng)，而且在很多線路上，有其他運(yùn)輸方式并行，可以相互替代，可供貨主、旅客選擇.因而水運(yùn)運(yùn)價(jià)水平必然受到各種比價(jià)關(guān)系及供求行情的仲種制約.

(l)水運(yùn)名義運(yùn)價(jià)雖然偏低，但貨主實(shí)際支出的全程運(yùn)輸費(fèi)用J仁不低.擾航行從價(jià)而言，以長(zhǎng)江干流為例，部直屬企業(yè)貨物運(yùn)價(jià)，_匕游為鐵路鑄價(jià)的66%中游為鐵路垅價(jià)的46%，下游為鐵路哄價(jià)的41%，似是貨_k除支付運(yùn)費(fèi)外，尚需文丁.J.港口作業(yè)費(fèi)用及貨物港務(wù)費(fèi)、貨運(yùn)附月!l費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)，實(shí)際支付的長(zhǎng)程費(fèi)JIJ，在某些線路上，已高出平行的鐵路運(yùn)榆侖程費(fèi)用。水路客運(yùn)則因服務(wù)環(huán)l了l為亂j沒費(fèi)現(xiàn)象淚當(dāng)嚴(yán)重，大大如重了旅客的負(fù)擔(dān)。_水運(yùn)全程費(fèi))lJ的上升，航運(yùn)企業(yè)井未從中受益，相反削弱了其競(jìng)爭(zhēng)能力，井使水運(yùn)價(jià)格扭曲變形，使運(yùn)價(jià)的合理調(diào)整受到了很人限制。

(2)水鐵運(yùn)輸定價(jià)方法的差異，使水運(yùn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)「}，處卜杯刊地位。

就運(yùn)輸成本來(lái)看，山區(qū)河流與山區(qū)鐵路的運(yùn)輸成個(gè)均大大高戶l左原河流與‘砰原鐵路。長(zhǎng)江干流三段，地方支流小河均按骯區(qū)特點(diǎn)實(shí)行差別運(yùn)價(jià)，這對(duì)J;各自獨(dú)一立核算的航運(yùn)企業(yè)是必要的，也是合理的，而鐵路則不分地理特點(diǎn)一律火行統(tǒng)一的里程運(yùn)價(jià)二水運(yùn)對(duì)重點(diǎn)物資與非重點(diǎn)物資實(shí)行不同的價(jià)格形式，而鐵路則無(wú)這種差別。水鐵兩種運(yùn)輸定價(jià)方法上的差異，使水鐵比價(jià)尖調(diào)，而日.已談不上如何理jlJ6j水鐵比價(jià)天系，這使水運(yùn)在運(yùn)輸大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不刊地位。

(3)水運(yùn)業(yè)內(nèi)部的比價(jià)不夠合理，不能完侖體現(xiàn)價(jià)格上的公、卜竟樸。

添屬航運(yùn)企業(yè)承擔(dān)了大量的重點(diǎn)物資運(yùn)愉，井對(duì)此執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)格，J紅運(yùn)價(jià)水平低于非重點(diǎn)物資運(yùn)價(jià)，以往國(guó)家優(yōu)惠供應(yīng)平價(jià)燃油，現(xiàn)在優(yōu)惠已經(jīng)取消，又無(wú)政策性補(bǔ)貼，而地方航運(yùn)企業(yè)承運(yùn)的重點(diǎn)物資數(shù)量相對(duì)要少得多，因此部屬企業(yè)運(yùn)價(jià)與地方運(yùn)價(jià)存在較大差別，尤其是長(zhǎng)江上游更為懸殊，地方運(yùn)價(jià)與直屬運(yùn)價(jià)之比為l:0.只一。.4”。同時(shí)長(zhǎng)江水系多數(shù)省在運(yùn)價(jià)外，每噸(人)公里還收取5厘到!.3分不等的客貨運(yùn)燃油附]]I1費(fèi)，該項(xiàng)收費(fèi)不作為企業(yè)運(yùn)輸收入，直接沖減戎本，免征稅費(fèi)，而部直屬企業(yè)和有的省份則無(wú)此項(xiàng)規(guī)定。凡此種種，使得同一航區(qū)的不同航運(yùn)企業(yè)在價(jià)格上不能沐現(xiàn)•}凡等、公平的競(jìng)爭(zhēng)。