阿根廷正義黨是不僅在阿根廷國內(nèi)而且在整個拉美地區(qū)都具有重要影響力的政黨。從其成立之日起至今，正義黨先后多次在阿根廷執(zhí)政———20世紀(jì)中期以來，正義黨的執(zhí)政時間占民選政府時間的一半以上;80年代末以來的22年中，更是達(dá)到執(zhí)政20年的高度;剛剛結(jié)束的2011大選，克里斯蒂娜得票遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過主要競爭對手，以明顯優(yōu)勢成功連任，創(chuàng)造了20世紀(jì)80年代以來阿根廷向民主制度回歸以后在大選中得票率最高的記錄。從其擁有的生態(tài)資源的角度，解讀正義黨上臺執(zhí)政或選舉失利的歷程，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，明確其面臨的挑戰(zhàn)，具有重要借鑒意義。

一、正義黨多次上臺執(zhí)政的經(jīng)驗

(一)正義黨自身資源方面

第一，本土特色鮮明的民眾主義思想———庇隆主義(又名正義主義)，順應(yīng)了民族資本的發(fā)展要求，凝聚了人心，為正義黨提供了豐富的思想理論資源。20世紀(jì)30年代，隨著民族資本的發(fā)展，阿根廷民族民主運動興起一個新的高潮，迫切需要一種理論來激勵、指導(dǎo)阿根廷走上發(fā)展之路，實現(xiàn)政治獨立、經(jīng)濟自給。但當(dāng)時林立的政治思潮并未能承擔(dān)起此重任。40年代，在融合民眾主義、民族主義、職團主義等多種思潮的基礎(chǔ)上，庇隆提出了“政治主權(quán)、經(jīng)濟獨立和社會正義”三大口號，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展出一個龐雜的思想體系———庇隆主義。庇隆主義的出現(xiàn)順應(yīng)了阿根廷民族資本發(fā)展的需要。因而，它不僅迅速成為庇隆主義政黨的理論基礎(chǔ)，給庇隆主義者的政治實踐以指導(dǎo);也成為連接阿根廷民眾獨立自強夢想項鏈的一根繩子，成為多數(shù)阿根廷人實現(xiàn)夢想的載體［1］，對阿根廷的發(fā)展產(chǎn)生了舉足輕重的影響。雖然伴隨時代變遷，庇隆主義也經(jīng)歷了曲折，但它一直保持著旺盛的生命力，在阿根廷具有廣泛的民族基礎(chǔ)。可以說，庇隆主義為正義黨凝聚人心進而上臺執(zhí)政提供了寶貴的思想理論資源。

第二，選擇走“第三條道路”，實行獨特的發(fā)展政策，較好地適應(yīng)了阿根廷的生態(tài)環(huán)境，贏得了特定政策資源。從庇隆第一次當(dāng)選總統(tǒng)即正義黨首次執(zhí)政起，正義黨就嘗試奉行一種“第三條道路”，試圖保持“與帝國主義和共產(chǎn)主義的等距離”。庇隆主義政黨堅決走“第三條道路”的決心不僅表現(xiàn)為庇隆主義公開聲稱要走“第三條道路”，且對之進行了較為系統(tǒng)的闡述;還表現(xiàn)為根據(jù)阿根廷的實際采取相應(yīng)的發(fā)展政策。例如，庇隆第一任期間，為推動政治發(fā)展，采取政策鼓勵工人參與政治生活的同時，還實現(xiàn)了婦女選舉權(quán)合法化;為促進經(jīng)濟發(fā)展，推動實施了工業(yè)化、國有化政策，還采取政策擴大和掌控對外貿(mào)易;為實現(xiàn)社會正義，制訂了增加就業(yè)機會、改善住房條件、加大教育投入的政策。這些政策雖然也存在一些局限與問題，但總體來講還是取得了不錯的效果，為正義黨贏得了民眾尤其是中下層民眾的支持。正義黨當(dāng)前采取的發(fā)展模式強調(diào)國家對經(jīng)濟的干預(yù)，對中低收入階層加大補貼力度。雖然受國際、國內(nèi)因素的影響，阿根廷的經(jīng)濟也面臨困難，但正義黨當(dāng)前的發(fā)展模式總體上交出了令阿根廷民眾滿意的答卷。例如，阿根廷2010年的經(jīng)濟增長率高達(dá)9．2%，2011年阿根廷經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅有望達(dá)到8．3%。大致而言，此發(fā)展模式表現(xiàn)良好的原因在于，它延續(xù)了傳統(tǒng)庇隆主義的理念，是對梅內(nèi)姆時期發(fā)展模式的修正，體現(xiàn)出更多的本土色彩，更易為民眾接受，更適合阿根廷的實際，而且它確立于前總統(tǒng)基什內(nèi)爾時期，克里斯蒂娜在剛結(jié)束的競選中也明確將繼續(xù)采取該模式，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性與連續(xù)性。發(fā)展模式的良好表現(xiàn)幫助正義黨贏得了民眾的認(rèn)可與支持，這無疑是克里斯蒂娜成功連任的重要因素。

(二)外部資源方面

第一，與工會等團體組織關(guān)系密切，獲得其大力支持。工會是阿根廷政治舞臺上的一支重要力量，可以參與國家權(quán)力機構(gòu)，可以對政府決策施加影響。工會之所以能迅速在國家政治生活中擴大自身影響，在很大程度上得益于庇隆———庇隆依托自己的勞工思想，發(fā)展完善了一套較為完整的勞工政策體系，并將之付諸實踐。通過一系列有效舉措，不僅幫助工會組織得到迅速發(fā)展，還使工會進入權(quán)力機構(gòu)，成為直接影響政府決策的力量。庇隆勞工政策的核心是建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工會運動，通過政黨組織和領(lǐng)導(dǎo)工會。實際上，在庇隆勞工政策中，組織和領(lǐng)導(dǎo)工會的政黨正是正義黨本身，而非其他政黨。如此，國家、政黨與工會就緊密地捆綁在一起，幫助工會發(fā)展，由正義黨領(lǐng)導(dǎo)工會，為正義黨穩(wěn)獲工會支持提供了條件;而提高工會的政治作用，相當(dāng)于提高了正義黨對國家政治生活的掌控砝碼。工會政治作用的加強，也可以理解為政治參與某種程度的提高。工會可以組織動員民眾，工人可以借助工會參與政治生活，表達(dá)自己的利益訴求，增加了化解社會矛盾的渠道，增加了正義黨執(zhí)政的合法性。除了在和平時期或正常狀態(tài)下給正義黨以支持外，在非常態(tài)下，工會組織還會代替正義黨開展活動，或者正義黨以工會的名義開展活動。例如，1955至1973年間，軍政府禁止正義黨參與阿根廷國內(nèi)政治活動，正義黨不得不借助工會來開展政治活動，從而得以繼續(xù)在國內(nèi)政治生活中發(fā)揮作用。

第二，人民對正義黨持有相當(dāng)信任與期待。從歷史上看，正義黨具有多次臨危受命的經(jīng)歷。即每當(dāng)經(jīng)濟狀況不佳，并引發(fā)相關(guān)經(jīng)濟社會問題時，阿根廷民眾往往首先想到正義黨，期待其能改變局面。這固然反映出民眾希望通過更換執(zhí)政黨從而實現(xiàn)政策轉(zhuǎn)變的一般心理，也反映出民眾對正義黨抱有較高的信任感，并期待其給自己以滿意答案。民眾的支持無疑是正義黨能夠多次上臺執(zhí)政的強大后盾。第三，反對黨相對弱小，且力量分散，無法對政權(quán)發(fā)起有力沖擊。相較而言，阿根廷的多數(shù)政黨力量相對弱小，單個政黨很難與正義黨抗衡。而反對黨彼此之間的明爭暗斗，大大降低了相互合作的可能，導(dǎo)致它們很難整合力量。在2011年的大選中，反對黨即意見不一，未能協(xié)調(diào)立場，聯(lián)合推舉有競爭力的候選人，而是各自推出候選人參選，使反對黨的選票更加分散。反對黨在大選中幾乎未能主導(dǎo)任何議題，未能提出任何建設(shè)性的替代性政策。結(jié)果，執(zhí)政聯(lián)盟的優(yōu)勢得到鞏固和加強，各反對黨遭遇慘敗，力量均有所削弱，進一步推動了朝大野小的政治格局。二、正義黨執(zhí)政過程中面臨的挑戰(zhàn)