邊境地區(qū)語(yǔ)言教師隊(duì)伍建設(shè)困境及對(duì)策探討

　　摘　要：云南邊境地區(qū)以少數(shù)民族為主體，語(yǔ)言教育生態(tài)復(fù)雜，對(duì)語(yǔ)言教師師資建設(shè)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。邊境地區(qū)語(yǔ)言教師是文化傳承的主導(dǎo)力量，承擔(dān)著漢語(yǔ)普及推廣、民族語(yǔ)傳承和外語(yǔ)啟蒙的重要職責(zé)，但存在結(jié)構(gòu)不合理、老齡化、學(xué)歷偏低、語(yǔ)言教育認(rèn)同感低、教師數(shù)量不足、教師素質(zhì)不高等問(wèn)題，制約了語(yǔ)言教育發(fā)展，也不利于三語(yǔ)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。因而，從國(guó)家、地方、學(xué)校、教師群體自身重新定位語(yǔ)言教師隊(duì)伍建設(shè)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

　　張善富; 代江麗， 紅河學(xué)院學(xué)報(bào) 發(fā)表時(shí)間：2021-08-08

　　關(guān)鍵詞：邊境地區(qū);語(yǔ)言教師隊(duì)伍;可持續(xù)發(fā)展

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高度重視民族地區(qū)教師教育，出臺(tái)了一系列政策推進(jìn)民族地區(qū)教師教育發(fā)展，促進(jìn)了邊境地區(qū)的教師隊(duì)伍建設(shè)[1]。邊境教師隊(duì)伍建設(shè)在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及待遇等各方面取得較為突出的成績(jī)，但由于自然、歷史、文化、社會(huì)等因素，邊境地區(qū)教育發(fā)展相較內(nèi)陸地區(qū)存在一定的滯后性[2]。邊境少數(shù)民族地區(qū)的多語(yǔ)環(huán)境是教育發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因。語(yǔ)言多樣性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有抑制作用，并不是說(shuō)語(yǔ)言多樣性導(dǎo)致了貧困，而是語(yǔ)言多樣性往往會(huì)使貧困固化或者是說(shuō)語(yǔ)言多樣性一定程度上阻礙了貧困地區(qū)擺脫貧困[3]。因而，面對(duì)邊境民族地區(qū)學(xué)生群體的語(yǔ)言多樣性特征，開(kāi)展語(yǔ)言教師隊(duì)伍多樣性建設(shè)是應(yīng)然之選，也是落實(shí)教育扶貧的現(xiàn)實(shí)訴求。

　　一 研究背景

　　云南邊境各縣從西北到東南分別與緬甸、老撾和越南接壤，邊境線長(zhǎng)4060千米，共25個(gè)邊境縣，少數(shù)民族是該區(qū)域的主體民族，漢族人口占少數(shù)。事實(shí)表明，少數(shù)民族語(yǔ)言(以下簡(jiǎn)稱“民族語(yǔ)”)一定程度上有益于邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定，有利于邊境地區(qū)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，也是我國(guó)“一帶一路”政策的重要助力。在邊境地區(qū)，教育需要貼近邊境地區(qū)區(qū)位及多民族文化特色，在認(rèn)同邊境地區(qū)少數(shù)民族文化的基礎(chǔ)之上，建構(gòu)中華文化認(rèn)同，服務(wù)邊境地區(qū)教育安全[4]。

　　語(yǔ)言是文化的載體。首先，要建構(gòu)少數(shù)民族文化認(rèn)同，需要著眼于民族語(yǔ)的傳承。基于此，云南省政府將雙語(yǔ)教學(xué)乃至三語(yǔ)教學(xué)作為重要的突破口。云南省教育廳對(duì)沿邊線一帶學(xué)校開(kāi)展“雙 (多) 語(yǔ)”教學(xué)做了相關(guān)的要求和規(guī)定，一些沿邊線一帶學(xué)校也做了大量的相關(guān)工作，但由于經(jīng)費(fèi)、師資和教材不足等問(wèn)題，多數(shù)沿邊線一帶學(xué)校都存在著雙語(yǔ)教師緊缺、年齡偏大、素質(zhì)偏低的現(xiàn)實(shí)困難，使得“雙(多) 語(yǔ)”教學(xué)難以開(kāi)展[5]。不可否認(rèn)的是，雙(多)語(yǔ)教育確實(shí)起到了一定的積極作用，學(xué)校教育逐漸成為民族語(yǔ)教育的主要戰(zhàn)場(chǎng)，民族語(yǔ)教師也成為民族語(yǔ)文化的重要傳播者[6]。其次，伴隨從國(guó)家到地方的教育部門(mén)推進(jìn)英語(yǔ)習(xí)得低齡化發(fā)展，英語(yǔ)逐漸成為邊境地區(qū)小學(xué)三年級(jí)的課程內(nèi)容，教育過(guò)程中也衍生出了一系列教育問(wèn)題，其中最突出的就是英語(yǔ)教師的師資問(wèn)題。在語(yǔ)言習(xí)得的關(guān)鍵期，作為啟蒙者的教師，其自身的外語(yǔ)教學(xué)綜合素質(zhì)對(duì)于學(xué)生外語(yǔ)習(xí)得的影響是極其重要的。最后，要在邊境民族地區(qū)建構(gòu)“多元一體”的中華文化認(rèn)同觀[7]，作為國(guó)家通用語(yǔ)的漢語(yǔ)被大面積推廣是必然的。可見(jiàn)，邊境地區(qū)語(yǔ)言教師還充當(dāng)漢語(yǔ)的普及推廣者。在此背景下，邊境地區(qū)語(yǔ)言教師被賦予三種角色，是邊境地區(qū)民族政策、語(yǔ)言政策的直接執(zhí)行人，在教育體系中扮演著不可或缺的重要角色。鑒于此，本文立足云南邊境地區(qū)，探索云南邊境地區(qū)語(yǔ)言教師隊(duì)伍建設(shè)困境，進(jìn)而提出針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策。

　　二 研究方法

　　(一)研究目的

　　本研究將從實(shí)證研究的角度出發(fā)，采用混合研究方法，通過(guò)大規(guī)模量化數(shù)據(jù)收集和訪談的方法，著重論述當(dāng)前邊境地區(qū)語(yǔ)言教師隊(duì)伍建設(shè)困境，并基于此提出對(duì)策。

　　(二)研究對(duì)象

　　本研究始于2018年5月，樣本涉及云南8個(gè)邊境州市、18個(gè)縣的603位語(yǔ)言教師，其中漢族教師249 人，少數(shù)民族教師354人;男性教師180人，女性教師423人;93%以上的教師任教于小學(xué)和初中學(xué)段，其他為幼兒園和高中學(xué)段老師。此外，來(lái)自于 6個(gè)邊境縣的14位教師參與了該主題的半結(jié)構(gòu)式訪談，其中語(yǔ)言教師6位，受試者主要是擔(dān)任校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)主任等職務(wù)的管理崗教師。

　　(三)研究工具

　　本研究采用混合研究方法，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)人訪談的方式來(lái)探究云南省邊境地區(qū)語(yǔ)言教師師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，利用三角驗(yàn)證的方法確保研究數(shù)據(jù)的信度，基于質(zhì)性研究和量化研究之長(zhǎng)，對(duì)量化數(shù)據(jù)描述的群體性特征趨勢(shì)和質(zhì)性資料體現(xiàn)的個(gè)體特征及其原因進(jìn)行交叉性分析驗(yàn)證。調(diào)查問(wèn)卷基于Adamson和Feng[8]以及原一川等[9]所研制的有關(guān)三語(yǔ)教育問(wèn)卷進(jìn)行了改編。調(diào)查問(wèn)卷主要分為兩大部分：第一部分主要調(diào)查受試對(duì)象的個(gè)人基本信息，包括 性別、年齡、民族、地理位置、任教學(xué)校類型等;第二部分則主要采用選擇、量表等多種題目形式來(lái)測(cè)量受試者的語(yǔ)言態(tài)度、語(yǔ)言能力水平、課堂教學(xué)用語(yǔ)、語(yǔ)言教育態(tài)度等。個(gè)人訪談則采用半結(jié)構(gòu)式訪談，訪談主要圍繞語(yǔ)言師資情況、語(yǔ)言教學(xué)現(xiàn)狀及困境、所在區(qū)域社會(huì)語(yǔ)言使用、雙語(yǔ)教學(xué)開(kāi)展情況等方面展開(kāi)。

　　(四)數(shù)據(jù)處理

　　本研究使用SPSS26.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主要運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析來(lái)探究邊境地區(qū)語(yǔ)言教師隊(duì)伍的困境;個(gè)人訪談的文本數(shù)據(jù)根據(jù)相關(guān)因子進(jìn)行歸類，以備后續(xù)分析。

　　三 研究結(jié)果與分析

　　(一)語(yǔ)言教師基本構(gòu)成

　　表1表明，云南省邊境地區(qū)語(yǔ)言教師年齡主要集中在26—45歲年齡段，占比70.81%，其中年齡在26—35歲的教師共231人，36—45歲的教師共196 人，呈現(xiàn)出較好的師資年齡結(jié)構(gòu)，能滿足正常語(yǔ)言教學(xué)需求。此外，基于訪談得知，“特崗教師計(jì)劃”是云南邊境地區(qū)鄉(xiāng)、村級(jí)中小學(xué)師資補(bǔ)充的主要渠道。值得注意的是，46歲及以上教師共123 人，占比20.4%，表明語(yǔ)言教師老年化是重要的隱患。考慮到數(shù)據(jù)收集過(guò)程中，年長(zhǎng)教師群體相對(duì)年輕教師群體，參調(diào)意愿相對(duì)較低，46歲及以上年齡教師占比可能更高，老齡化問(wèn)題可能更為嚴(yán)重。這點(diǎn)在村小表現(xiàn)得尤為顯著。JP縣某村小M校長(zhǎng)坦言：“我們學(xué)校目前有23個(gè)老師，年輕教師這幾年也是多的，特崗進(jìn)了一些，但是有那么五六個(gè)教師年齡都在50歲以上，都快到退休的年齡了，有兩個(gè)這兩年就退休了”。

　　表2表明，在小學(xué)，教師學(xué)歷層次主要集中在大專和本科，各占到40.8%和57.07%，碩士學(xué)歷及高中學(xué)歷教師相對(duì)較少;在初中學(xué)段，本科學(xué)歷教師是語(yǔ)言教師的主要群體，占比達(dá)到93.38%。邊境地區(qū)中小學(xué)語(yǔ)言教師學(xué)歷偏低，是影響語(yǔ)言教育發(fā)展的重要因素。在訪談中，筆者得知，2000年前后的中等師范學(xué)校畢業(yè)生是云南省邊境地區(qū)中小學(xué)教師群體的骨干力量，為邊境地區(qū)教育事業(yè)奉獻(xiàn)頗多。YJ縣某小學(xué)Y老師提及：“我目前擔(dān)任中心學(xué)校的教科室主任。我是00年中師畢業(yè)后，就分配到了我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)在我們學(xué)校中師畢業(yè)的老師還是非常多的，很多都是學(xué)校的教學(xué)骨干。我們這批人后面大多也都去讀了本科”。

　　表3表明，在小學(xué)，所學(xué)和所教基本一致的教師占比76.53%，但仍有23.47%的語(yǔ)言教師正在經(jīng)歷“學(xué)非所教”的困惑，表明小學(xué)語(yǔ)言教師“學(xué)非所教”現(xiàn)象一定程度上較為突出。近年，邊境地區(qū)小學(xué)語(yǔ)言教育，尤其是英語(yǔ)教育，擴(kuò)張式發(fā)展導(dǎo)致該地區(qū)語(yǔ)言教師供不應(yīng)求，此外，部分學(xué)校編制不足，用人自主權(quán)欠缺，難以真正招錄語(yǔ)言類教師。在中學(xué)，所學(xué)和所教基本一致的語(yǔ)言教師占比 88.08%，“學(xué)非所教”的語(yǔ)言教師占比為11.92%，且多為年齡偏大的老教師。長(zhǎng)期來(lái)看，中學(xué)語(yǔ)言教師“學(xué)非所教”現(xiàn)象能夠從根本上得到解決。基于此，在云南邊境地區(qū)，“我的小學(xué)英語(yǔ)是體育老師 /音樂(lè)老師教的”并不是一句簡(jiǎn)單調(diào)侃，而是真實(shí)發(fā)生的教育現(xiàn)象，并在一定時(shí)間內(nèi)是云南邊境地區(qū)語(yǔ)言教師隊(duì)伍建設(shè)所難以回避的問(wèn)題。

　　(二)語(yǔ)言教師語(yǔ)言能力及教學(xué)用語(yǔ)現(xiàn)狀

　　教師是學(xué)生的行為師范，教師語(yǔ)言能力水平和課堂教學(xué)用語(yǔ)，很大程度上會(huì)影響學(xué)生的日常語(yǔ)言使用和語(yǔ)言教育的效力。

　　基于表4可知，幾乎所有的語(yǔ)言教師都能夠較好使用漢語(yǔ)，能夠用漢語(yǔ)進(jìn)行日常教學(xué);41.96% 的語(yǔ)言教師不會(huì)民族語(yǔ)，僅有33.83%的語(yǔ)言教師民族語(yǔ)水平達(dá)到了“還行”以上的水平，而此次參與調(diào)研的少數(shù)民族教師占比58.71%，說(shuō)明部分少數(shù)民族教師民族語(yǔ)能力正在丟失，發(fā)生了母語(yǔ)磨蝕; 71.64%的語(yǔ)言教師外語(yǔ)能力達(dá)到了“知道一點(diǎn)”以上水平，說(shuō)明語(yǔ)言教師外語(yǔ)能力得到較大的提高。為進(jìn)一步厘清邊境地區(qū)漢族教師和少數(shù)民族教師語(yǔ)言能力情況，進(jìn)行了更進(jìn)一步的交叉分析，得到表5。

　　表5表明，漢族和少數(shù)民族語(yǔ)言教師的漢語(yǔ)能力水平具有一定差異，漢族教師漢語(yǔ)能力水平相對(duì)較好，表明云南邊境地區(qū)的漢語(yǔ)普及推廣是卓有成效的;在民族語(yǔ)方面，由于多民族雜居，部分漢族教師能夠認(rèn)知并聽(tīng)懂少數(shù)民族語(yǔ)，比例達(dá)到 37.35%，但只有51.98%的少數(shù)民族教師的民族語(yǔ)能力達(dá)到了“還行”以上的水平，48.02%的少數(shù)民族教師的民族語(yǔ)能力處于“知道一點(diǎn)”以下水平，表明少數(shù)民族教師民族語(yǔ)能力較低，語(yǔ)蝕現(xiàn)象較為突出;在外語(yǔ)方面，漢族教師外語(yǔ)能力強(qiáng)于少數(shù)民族教師，這是因?yàn)樯贁?shù)民族教師需要在學(xué)習(xí)民族語(yǔ)和漢語(yǔ)基礎(chǔ)之上再學(xué)習(xí)外語(yǔ)，是三語(yǔ)習(xí)得，而漢族教師只需學(xué)習(xí)漢語(yǔ)后再學(xué)習(xí)外語(yǔ)，屬于二語(yǔ)習(xí)得，語(yǔ)言學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。

　　表6表明，日常課堂教學(xué)中，無(wú)論少數(shù)民族教師還是漢族教師，漢語(yǔ)都是課堂用語(yǔ)的首選，民族語(yǔ)幾乎在課堂教學(xué)中難覓蹤跡，而外語(yǔ)在課堂教學(xué)中有一定的使用頻率，主要用于英語(yǔ)教學(xué)。盡管多數(shù)語(yǔ)言教師來(lái)自于少數(shù)民族，但為推廣普通話，教師幾乎不用民族語(yǔ)與學(xué)生進(jìn)行交流。正如CY縣某小學(xué)W老師所言：“為了推廣普通話，學(xué)校樓道、教室各個(gè)地方都貼有‘說(shuō)普通話’的各種標(biāo)語(yǔ)，我們老師上課基本都用普通話跟學(xué)生交流。現(xiàn)在這些少數(shù)民族學(xué)生，大部分讀小學(xué)都能說(shuō)漢話了，教學(xué)這塊用民族語(yǔ)的機(jī)會(huì)幾乎沒(méi)有。我們學(xué)校現(xiàn)在是市上的普通話推廣示范校，這個(gè)普通話教學(xué)是要一直做的”。可見(jiàn)，即使在CY縣這樣的邊境少數(shù)民族地區(qū)，普通話仍然是各族教師首選的課堂教學(xué)用語(yǔ)。

　　(三)學(xué)校語(yǔ)言教育現(xiàn)狀折射的師資隊(duì)伍窘境

　　表7表明，在民族語(yǔ)課程方面，小學(xué)、初中開(kāi)設(shè)民族語(yǔ)文化課程的學(xué)校分別占比46.13%和 37.09%，大部分學(xué)校未開(kāi)設(shè)相關(guān)民族語(yǔ)文化課程。開(kāi)設(shè)的課程主要有關(guān)民族文化，如傣族的傳統(tǒng)慶祝習(xí)俗等，但民族語(yǔ)課程較為鮮見(jiàn)。民族語(yǔ)師資欠缺是制約民族語(yǔ)課程發(fā)展的主要問(wèn)題，縣城學(xué)校和中心校這樣的學(xué)校才可能開(kāi)設(shè)民族語(yǔ)課程，但往往也多面臨種種困難。FN縣某小學(xué)Y校長(zhǎng)提及：“我們中心校有2000多學(xué)生，主要是苗族學(xué)生。我們學(xué)校沒(méi)有專門(mén)開(kāi)設(shè)民族語(yǔ)，用興趣小組的形式開(kāi)展的。我們學(xué)校有5個(gè)苗族老師，能夠教書(shū)寫(xiě)的只有我1 個(gè)，他們4個(gè)只會(huì)說(shuō)，不會(huì)書(shū)寫(xiě)。我是上個(gè)學(xué)期經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)后才會(huì)的。”在初中，各校面臨升學(xué)壓力，民族語(yǔ)文化課程較之小學(xué)階段有所減少。

　　英語(yǔ)課程方面，盡管從國(guó)家到地方的教育部門(mén)積極推動(dòng)英語(yǔ)教學(xué)低齡化發(fā)展，但17.6%的小學(xué)仍沒(méi)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程。師資匱乏依然是制約小學(xué)英語(yǔ)在云南省發(fā)展的癥結(jié)所在。YJ縣某小學(xué)D校長(zhǎng)提及：“外語(yǔ)教育，我覺(jué)得在我們學(xué)校就比較欠缺了，也比較薄弱。我們沒(méi)有專職的外語(yǔ)老師，沒(méi)有專職的。我們已經(jīng)是縣級(jí)學(xué)校了，我們有兩個(gè)兼職的英語(yǔ)老師。一個(gè)今年還出去交流了，那么，我們上個(gè)學(xué)期都沒(méi)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程。從這個(gè)學(xué)期開(kāi)始，因?yàn)榭h里面要求一定要開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課，那么我們這學(xué)期開(kāi)始，從三年級(jí)就每個(gè)班安了兩節(jié)英語(yǔ)課，每個(gè)班一周兩節(jié)課。但是從三年級(jí)開(kāi)始，總共有十幾個(gè)班。”可見(jiàn)，師資匱乏、教師教學(xué)負(fù)擔(dān)大是小學(xué)英語(yǔ)教育發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。在初中，幾乎所有學(xué)校均開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程，師資能夠滿足正常的教學(xué)需求，但師資質(zhì)量與教育發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在較大差距。

　　在調(diào)查教師對(duì)學(xué)校語(yǔ)言教育問(wèn)題的認(rèn)知現(xiàn)狀時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，“會(huì)說(shuō)民族的教師較少”是學(xué)校語(yǔ)言教育發(fā)展的最大問(wèn)題，占比達(dá)到59.7%。表明語(yǔ)言教師認(rèn)識(shí)到民族語(yǔ)文化傳承的重要性，肯定民族語(yǔ)教育在邊境地區(qū)語(yǔ)言教育體系中的重要地位。此外， “語(yǔ)言教師整體數(shù)量不足”“教師男女性別比例失衡”“外語(yǔ)教師教學(xué)水平有限”“學(xué)非所教現(xiàn)象較為突出”等也是語(yǔ)言教育發(fā)展存在的突出問(wèn)題。

　　四 研究結(jié)論

　　(一)主要發(fā)現(xiàn)

　　在認(rèn)可云南邊境地區(qū)語(yǔ)言教育成就的同時(shí)，應(yīng)看到當(dāng)前語(yǔ)言教育師資滿足不了開(kāi)展三語(yǔ)教育、傳承語(yǔ)言文化的現(xiàn)實(shí)需求，不利于三語(yǔ)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)看：邊境民族地區(qū)語(yǔ)言教師隊(duì)伍面臨老齡化、學(xué)歷不高以及專業(yè)不對(duì)口;少數(shù)民族教師日常用語(yǔ)和教學(xué)用語(yǔ)呈現(xiàn)漢化趨勢(shì)，表明少數(shù)民族教師對(duì)民族語(yǔ)教育的認(rèn)同感在下降，不利于民族語(yǔ)師資的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;語(yǔ)言教育課程體系圍繞作為國(guó)家通用語(yǔ)的漢語(yǔ)能力建設(shè)，對(duì)民族語(yǔ)師資需求和外語(yǔ)師資需求度明顯偏低，表明民族語(yǔ)和外語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)的外部環(huán)境較差。

　　(二)對(duì)策建議

　　鑒于邊境地區(qū)語(yǔ)言教師隊(duì)伍建設(shè)所存在的問(wèn)題，要想推進(jìn)語(yǔ)言教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高語(yǔ)言教師能力，進(jìn)而切實(shí)服務(wù)該地區(qū)語(yǔ)言能力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多語(yǔ)生態(tài)“和諧、共生、共存”的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)立足于以下幾點(diǎn)：

　　第一，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步重視邊境地區(qū)三語(yǔ)師資建設(shè)，出臺(tái)政策措施規(guī)范三語(yǔ)師資建設(shè)，在做好漢語(yǔ)教師教育的同時(shí)，適當(dāng)向民族語(yǔ)和外語(yǔ)師資培養(yǎng)傾斜。民族語(yǔ)師資方面，需要落實(shí)并加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)師資的培養(yǎng)、培訓(xùn)，給予民族語(yǔ)教師適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好的民族語(yǔ)教育環(huán)境[10]。英語(yǔ)師資方面，靈活運(yùn)用“特崗計(jì)劃”“普崗計(jì)劃”“頂崗實(shí)習(xí)”等師資補(bǔ)充渠道，做到“缺什么，招什么”“差什么，補(bǔ)什么”，補(bǔ)強(qiáng)薄弱的英語(yǔ)教學(xué)師資。針對(duì)“學(xué)非所教”和“教不好”現(xiàn)象，可加強(qiáng)在職外語(yǔ)教師培訓(xùn)，努力提高教學(xué)水平。

　　第二，地方政府應(yīng)基于國(guó)家語(yǔ)言師資建設(shè)政策，結(jié)合本地特色，圍繞語(yǔ)言文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求培養(yǎng)足量、高質(zhì)的語(yǔ)言教師隊(duì)伍。結(jié)合本地區(qū)民族成分，民族地區(qū)地方政府可逐步放寬招收“雙語(yǔ)” 教師條件，加大本地區(qū)特色雙語(yǔ)教師項(xiàng)目培訓(xùn)，在地方師范院校試點(diǎn)定向的民族語(yǔ)師資培訓(xùn)項(xiàng)目，逐步改善民族語(yǔ)教師供給，并進(jìn)一步增加民族語(yǔ)教師的津貼待遇和外語(yǔ)教師外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓民族地區(qū)引得進(jìn)、留得住語(yǔ)言教育人才。

　　第三，學(xué)校應(yīng)積極營(yíng)造良好的語(yǔ)言教育環(huán)境，給予三語(yǔ)教師平等的地位。學(xué)校需充分認(rèn)識(shí)到自身在語(yǔ)言文化傳承中的核心作用，在推進(jìn)漢語(yǔ)通用語(yǔ)能力建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民族語(yǔ)和外語(yǔ)的認(rèn)同教育，為三語(yǔ)教育提供良好的校內(nèi)環(huán)境。在日常教育教學(xué)實(shí)踐中，應(yīng)重視引導(dǎo)少數(shù)民族教師的教學(xué)實(shí)踐，鼓勵(lì)少數(shù)民族教師嘗試雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐，并予以民族語(yǔ)教師同等乃至優(yōu)先的教育地位，充分調(diào)動(dòng)民族語(yǔ)教師的教學(xué)積極性。

　　第四，教師，尤其少數(shù)民族教師應(yīng)做好表率，深化自身民族語(yǔ)教育認(rèn)同，并注重本民族語(yǔ)的習(xí)得和應(yīng)用，防止民族語(yǔ)磨蝕現(xiàn)象的發(fā)生。在日常生活和教學(xué)實(shí)踐中，少數(shù)民族教師應(yīng)有意識(shí)地使用民族語(yǔ)，并積極參與民族語(yǔ)培訓(xùn)，提高民族語(yǔ)“聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)”的能力水平，還應(yīng)引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生使用民族語(yǔ)進(jìn)行交際和溝通，做好學(xué)生的行為師范。