文化產(chǎn)業(yè)論文盤錦市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及政策建議

　　這篇文化產(chǎn)業(yè)論文發(fā)表了盤錦市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及政策建議，盤錦市文化發(fā)展中存在很多不足之處，例如產(chǎn)業(yè)化、市場化的意識不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件滯后，因此論文探討了盤錦市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。并提出了文化發(fā)展的措施。

　　關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)論文,盤錦市文化產(chǎn)業(yè)

　　一、盤錦市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足。

　　近年，盤錦市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮顯著的區(qū)位交通、獨(dú)特的自然人文資源、眾多先行先試的政策和豐富的土地儲備優(yōu)勢，出臺了一系列鼓勵、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，致力于把文化旅游業(yè)打造成為富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。盤錦市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對盤錦市經(jīng)濟(jì)增長、資源型城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級逐漸發(fā)揮重要作用，但總體處在培育發(fā)展階段，存在眾多不足。

　　(一)產(chǎn)業(yè)化、市場化意識不足。

　　盤錦市文化建設(shè)主要體現(xiàn)在文化事業(yè)發(fā)展，文化與產(chǎn)業(yè)和市場行為聯(lián)系不足，缺乏市場化和產(chǎn)業(yè)化意識，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自覺性、主動性不強(qiáng)，發(fā)展和經(jīng)營理念滯后，沒有充分認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要作用。

　　(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件滯后。

　　1、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。盤錦市文化設(shè)施建設(shè)滯后，歷史欠賬多，至今尚無高規(guī)格專業(yè)化劇院和市級博物館，科技館、展覽館，圖書館等設(shè)施明顯落后省內(nèi)其他市，也與盤錦市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)，一定程度制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)人才市場發(fā)展不充分。盤錦市沒有形成有效地培育和引進(jìn)文化人才的體制機(jī)制，既缺少文化專業(yè)技術(shù)人才，省級、國家級大師鳳毛麟角，更缺乏懂文化會經(jīng)營的管理人才。文化產(chǎn)業(yè)人才在總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能級上均不足以支撐全市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。

　　3、金融對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持不足。文化產(chǎn)業(yè)投融資體制建設(shè)滯后，文化企業(yè)以自籌資金為主，未形成多元化投資渠道，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施待加強(qiáng)。盤錦市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模小，使用效率低。

　　(三)文化產(chǎn)業(yè)總體處在培育階段。

　　一是總體規(guī)模小。盤錦市文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，2011 年文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為 8.44 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅為 0.8%，與占 GDP 比重達(dá)5%成為支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)存在較大差距，沒有有效發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。二是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈短。盤錦市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過大，新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與高科技結(jié)合程度低，以信息化、數(shù)字化為核心的現(xiàn)代傳媒、動漫游戲、數(shù)字視聽、演藝娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)品和服務(wù)單一，與旅游、服務(wù)、創(chuàng)意、高新技術(shù)等行業(yè)缺乏有效融合，產(chǎn)業(yè)鏈短。以旅游業(yè)為例，盤錦旅游業(yè)主要是一日觀光游，以省內(nèi)游客為主，缺乏深度開發(fā)的休閑度假和體驗(yàn)參與游項(xiàng)目，單一地依靠門票收入，受自然季節(jié)影響顯著，對經(jīng)濟(jì)拉動作用非常有限。三是文化企業(yè)缺乏核心競爭力、效益低。盤錦市文化企業(yè)存在小而全、小而散的突出問題，缺少文化骨干企業(yè)，中小企業(yè)占據(jù)著主體，普遍缺乏活力，沒有形成創(chuàng)新激勵機(jī)制，創(chuàng)新能力不足，企業(yè)沒有形成核心競爭力，效益低，抗拒市場風(fēng)險(xiǎn)和參與市場競爭的能力弱。

　　二、盤錦市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。

　　(一)堅(jiān)持保護(hù)、傳承與開發(fā)并重。

　　文化產(chǎn)業(yè)是將文化資源作為要素進(jìn)行生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)形成新的經(jīng)濟(jì)部門，文化資源的不可再生性決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持保護(hù)、傳承和開發(fā)并重的方針。對文化資源進(jìn)行區(qū)分，屬于禁止開發(fā)型的堅(jiān)決不產(chǎn)業(yè)化，屬于限制開發(fā)型的有限市場化，屬于重點(diǎn)開發(fā)和優(yōu)化開發(fā)型的以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主。

　　(二)堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與盤錦市。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控相結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)以其資源消耗低、環(huán)境污染小、產(chǎn)業(yè)附加值高的特點(diǎn)成為應(yīng)對要素和環(huán)境約束日益嚴(yán)峻的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是盤錦市資源型城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措;同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)具有抗經(jīng)濟(jì)周期性，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增長條件下穩(wěn)增長的重要途徑。

　　(三)堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。

　　產(chǎn)業(yè)化是盈利性的經(jīng)濟(jì)活動，在市場經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制的作用。政府在文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中應(yīng)通過法律、規(guī)章等規(guī)范市場行為，培育公平、競爭、有序的文化市場體系;目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)育水平較低，屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)通過財(cái)政、信貸等政策扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(四)堅(jiān)持突出地域特色與國際化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。

　　文化的魅力在于獨(dú)特性，盤錦文化產(chǎn)業(yè)必須突出獨(dú)特的地域文化，重點(diǎn)開發(fā)紅海灘文化、古魚雁文化、石油文化、遼河文化、張氏故園等盤錦特有的文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持錯位發(fā)展。盤錦港建設(shè)迅速，出口朝鮮、韓國、日本、俄羅斯和蒙古國的條件便利，且中日韓自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)日益形成，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)以國際化視野發(fā)展盤錦市文化產(chǎn)業(yè)。

　　(五)堅(jiān)持公益性與營利性相結(jié)合。

　　社會主義文化包括文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩部分，文化產(chǎn)業(yè)屬于市場經(jīng)營活動，講究盈利，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)又具有文化事業(yè)特點(diǎn)，即具有公益性。文化產(chǎn)業(yè)需要弘揚(yáng)主旋律，彰顯真、善、美，引導(dǎo)人們的審美價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，提升審美水平和能力。繁榮文化要求文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也必須兼顧公益性和營利性。

　　三、促進(jìn)盤錦市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

　　(一)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　明確區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持市場導(dǎo)向和企業(yè)的主體地位，按照價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制要求配置資源，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用。政府減少行政干預(yù)，以法律和經(jīng)濟(jì)手段為主要調(diào)控方式，努力造就有利于文化產(chǎn)業(yè)資本、人才、技術(shù)自由流動的新機(jī)制，鼓勵規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化協(xié)作。文化企業(yè)按“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的原則參與市場活動，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，按商業(yè)化運(yùn)作模式進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)和制定市場營銷策略，在市場上確認(rèn)文化產(chǎn)品的價(jià)值。逐步形成文化資源配置社會化、經(jīng)營機(jī)制市場化、融資渠道多樣化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　(二)科學(xué)制定、完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　目前指導(dǎo)盤錦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃只有《盤錦市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》，還應(yīng)出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，尤其是研究制定盤錦市文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，明確責(zé)任單位和時(shí)間進(jìn)程，定期檢查規(guī)劃實(shí)施情況，并依據(jù)實(shí)際情況修正和完善，保證規(guī)劃順利實(shí)施。

　　(三)加大政策扶植力度。

　　在財(cái)政、金融、土地、戶籍等政策方面加大對文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，通過財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、貸款傾斜、鼓勵上市、獎勵出口、優(yōu)先安排用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高效管理文化發(fā)展基金等政策促進(jìn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大;積極向上爭取稅收優(yōu)惠政策和上級政府投資，扶植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;梳理、落實(shí)國家和省里支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，培育和造就文化骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。

　　建立、健全文化產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)體系和激勵機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)人才展示平臺和發(fā)展條件，通過多種優(yōu)惠政策鼓勵國內(nèi)外文化名人和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才來盤錦創(chuàng)業(yè)。

　　制定公平的文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策和引導(dǎo)政策，鼓勵民間優(yōu)質(zhì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，尤其是鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資文化產(chǎn)業(yè)，通過專業(yè)性分工延伸商業(yè)運(yùn)作鏈條，提升文化企業(yè)市場競爭力。逐步形成政府投入和市場投入相結(jié)合、多元化、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，形成多種經(jīng)營模式并存、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　(四)堅(jiān)持非均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合和集群發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)涉及面廣，涵蓋行業(yè)多，但資源有限，必須實(shí)施非均衡發(fā)展，依據(jù)優(yōu)勢，突出特色，盤錦應(yīng)將濕地溫泉旅游、會展、緯編、漆雕和數(shù)字印刷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確立為文化主導(dǎo)行業(yè)，優(yōu)先發(fā)展。將有限的資源集中用于發(fā)展上述主導(dǎo)行業(yè)，通過主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展帶動整個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　堅(jiān)持集約化、集群化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。整合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在地理空間上集中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較高的文化企業(yè)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立 4—5 個文化產(chǎn)業(yè)園，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入駐相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢。

　　(五)在引進(jìn)、培育大企業(yè)、大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　加強(qiáng)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)資源整合，通過重組兼并和資本聯(lián)合等方式實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)戰(zhàn)略重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動盤錦市文化企業(yè)“走出去”、“請進(jìn)來”，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)經(jīng)營，形成若干具有較強(qiáng)市場競爭力的大型文化龍頭企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息、設(shè)備、資金、人才和銷售網(wǎng)絡(luò)等資源共享，形成文化產(chǎn)業(yè)多樣化和多元化的綜合效應(yīng)。

　　(六)培育、規(guī)范文化市場中介組織。

　　發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等服務(wù)性文化中介組織，為文化企業(yè)提供客觀、公開、公正、優(yōu)質(zhì)的選題、策劃、組織、聯(lián)絡(luò)、設(shè)計(jì)、包裝等服務(wù)。并加強(qiáng)對文化中介組織的監(jiān)管，建立中介組織發(fā)展平臺和信用平臺;提高中介組織自身素質(zhì)，整合、培育形成大型、規(guī)范的市場中介組織。

　　推薦期刊：《建筑與文化》(月刊)創(chuàng)刊于2004年，是由世紀(jì)圖書出版公司主辦的中國第一份建筑文化類專業(yè)刊物，國家一級刊物，中國建筑文化研究會會刊，中國出版集團(tuán)重點(diǎn)刊物。全彩、國際大開本印刷，月刊，120頁，每月18日出版。