夯實(shí)研學(xué)旅行高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)

　　摘要：新時(shí)代中國特色研學(xué)旅行應(yīng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)特點(diǎn)、規(guī)律和本質(zhì)要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)支撐，夯實(shí)以標(biāo)準(zhǔn)化專門組織機(jī)構(gòu)、政策制度、規(guī)劃計(jì)劃、基礎(chǔ)理論、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化體系和基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化 研學(xué)旅行 基礎(chǔ)

　　《商品與質(zhì)量》(消費(fèi)研究)自創(chuàng)刊以來，以“關(guān)注政府的關(guān)注、關(guān)注市場(chǎng)的關(guān)注、關(guān)注百姓的關(guān)注”為主旋律，以“共筑質(zhì)量信譽(yù)、美化人民生活、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，以“維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保護(hù)名優(yōu)誠信品牌、倡導(dǎo)科學(xué)健康消費(fèi)、推進(jìn)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為宗旨，以“服務(wù)百姓、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)”為主體，立足于為13億中國消費(fèi)者服務(wù)。

　　1 引言

　　我國研學(xué)旅行在改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面深入發(fā)展、貫徹落實(shí)黨和國家深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決策部署中應(yīng)運(yùn)而生，自2013年正式提出、教育部門開展試點(diǎn)示范項(xiàng)目探索取得經(jīng)驗(yàn)、旅游等行業(yè)積極推動(dòng)，國家“十三五”教育發(fā)展、旅游發(fā)展規(guī)劃等專門強(qiáng)調(diào)，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。黨的十九大作出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國重大決策，習(xí)近平同志在2018年全國教育大會(huì)、2019年主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的重要講話，明確了新時(shí)代全面貫徹黨的教育方針、推進(jìn)以立德樹人為根本任務(wù)教育改革發(fā)展方向，為研學(xué)旅行新教育教學(xué)模式的高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。新時(shí)代研學(xué)旅行應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量、只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量、加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系一系列指示精神，按照高質(zhì)量發(fā)展和教育教學(xué)的特點(diǎn)規(guī)律和本質(zhì)要求，把研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)納入教育教學(xué)和課程標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)支撐，為促進(jìn)教育領(lǐng)域“詩和遠(yuǎn)方走在一起”，推動(dòng)研學(xué)旅行獲得最佳秩序、促進(jìn)共同效益的高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。

　　2 中國特色研學(xué)旅行新理念產(chǎn)生發(fā)展脈絡(luò)

　　2.1 醞釀提出階段

　　我國研學(xué)旅行從社會(huì)和市場(chǎng)自發(fā)自愿性探索，到教育部門主動(dòng)傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、借鑒國外經(jīng)驗(yàn)開展試點(diǎn)，再到教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織實(shí)施，是我國全面深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育蘊(yùn)育出的新教育教學(xué)模式。2012年，教育部組織到日本訪問受到日本學(xué)校組織學(xué)生修學(xué)旅行啟發(fā)，開始醞釀和啟動(dòng)中小學(xué)研學(xué)旅行工作研究項(xiàng)目，對(duì)日本中小學(xué)修學(xué)旅行和歐美國家營(yíng)地教育等情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并委托駐外領(lǐng)事館收集相關(guān)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)國務(wù)院2013年2月在制定印發(fā)《國民旅游休閑綱要(2013—2020年》中，首次正式提出“逐步推行中小學(xué)研學(xué)旅行”構(gòu)想和部署。

　　2.2 試點(diǎn)探索階段

　　為貫徹落實(shí)國家《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》，教育部2013年及時(shí)制定《關(guān)于開展中小學(xué)生研學(xué)旅行試點(diǎn)工作的函》，在安徽、江蘇、上海、西安、山東等省市開展試點(diǎn)工作。經(jīng)過一年的試點(diǎn)，2014年教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生研學(xué)旅行試點(diǎn)工作的通知》，決定將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到河北省、上海市、江蘇省、安徽省、江西省、廣東省、重慶市、陜西省、新疆維吾爾自治區(qū)，并在第十二屆全國基礎(chǔ)教育學(xué)校論壇上對(duì)研學(xué)旅行展開了重點(diǎn)研討。2014年7月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)研究促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展政策措施，提出合理安排研學(xué)旅行要求，教育部發(fā)布了《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南(試行)》;8月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，明確作出“積極開展研學(xué)旅行”“納入中小學(xué)日常德育、美育、體育教育范疇”重點(diǎn)部署;12月教育部召開全國研學(xué)旅行試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)試點(diǎn)有益經(jīng)驗(yàn)，提出工作部署要求。

　　2.3 明晰確立階段

　　2015年8月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“支持研學(xué)旅行發(fā)展”“把研學(xué)旅行納入學(xué)生綜合素質(zhì)教育范疇”，研學(xué)旅行功能定位更加全面;10月教育部下發(fā)《關(guān)于確定全國中小學(xué)德育工作相關(guān)實(shí)驗(yàn)單位的通知》，確定天津市濱海新區(qū)、河北省邯鄲市等10個(gè)全國中小學(xué)研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)區(qū)。2016年3月教育部再次印發(fā)《關(guān)于做好全國中小學(xué)研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的通知》，專門明確任務(wù)要求;4月，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國駐日使館撰寫的《日本中小學(xué)修學(xué)旅行及其對(duì)我的啟示和相關(guān)建議》報(bào)告上作出將修學(xué)旅行納入中小學(xué)教育是方向的重要批示;11月，教育部等11個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，對(duì)推進(jìn)研學(xué)旅行進(jìn)行全面部署安排，研學(xué)旅行在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中穩(wěn)步前行;12月，國家旅游局發(fā)布了LB/T 054—2016《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。黨和國家在按照新發(fā)展理念制定《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和相關(guān)政策文件中，把開展中小學(xué)生研學(xué)旅行作為重要內(nèi)容安排部署，得到各界響應(yīng)，研學(xué)旅行漸趨升溫。

　　2.4 界定與辨析

　　研學(xué)旅行在我國無論從概念理念、理論機(jī)理還是到現(xiàn)實(shí)實(shí)踐都是一個(gè)新生事物。盡管有些研究者把研學(xué)旅行的淵源追溯到孔子率眾弟子周游列國、沈括四處游學(xué)著《夢(mèng)溪筆談》、徐弘祖游歷天下撰《徐霞客游記》、近代男童赴外留學(xué)、現(xiàn)代新安旅行團(tuán)等，挖掘了漢代司馬遷在《史記》中提到的“游學(xué)”、唐代杜甫用過的“壯游”、現(xiàn)代陶行知倡導(dǎo)的“生活教育”等概念，但我國歷史傳統(tǒng)中沒有任何一個(gè)概念與今天的研學(xué)旅行完全等同。我們強(qiáng)調(diào)研學(xué)旅行借鑒國外先進(jìn)做法特別是日本“遠(yuǎn)足”“修學(xué)旅行”模式，參考了歐美等國家的“大旅行”“教育旅行”“營(yíng)地教育”等成熟經(jīng)驗(yàn)，但我國的研學(xué)旅行不是簡(jiǎn)單機(jī)械的拿來主義，在概念、理念上有著與其根本不同的內(nèi)涵和價(jià)值取向，具有鮮明的新時(shí)代中國特色。通過對(duì)我國研學(xué)旅行理念來龍去脈梳理可以看出，在國內(nèi)教育界、旅游行業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域，從各自的領(lǐng)域需求出發(fā)理解研學(xué)旅行，態(tài)度與努力方向也不盡相同，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐和工作實(shí)際中也觀察感受到教育界在不遺余力推行中的理智與穩(wěn)妥，旅游行業(yè)在積極響應(yīng)中的熱情與奔放。根據(jù)黨和國家規(guī)范性文件的決策部署，在尊重客觀事實(shí)、尊重科學(xué)規(guī)律前提下界定研學(xué)旅行，中國特色研學(xué)旅行是指教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排中小學(xué)生，以學(xué)習(xí)知識(shí)、了解社會(huì)、陶冶情操、培養(yǎng)人格為主要目的，通過集體旅行、集體食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的社會(huì)實(shí)踐素質(zhì)教育教學(xué)活動(dòng)。這一界定是研學(xué)旅行研究的邏輯起點(diǎn)和中心元點(diǎn)。

　　3 標(biāo)準(zhǔn)化在研學(xué)旅行新教育模式發(fā)展中的地位作用

　　3.1 標(biāo)準(zhǔn)化是研學(xué)旅行高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

　　標(biāo)準(zhǔn)化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，是現(xiàn)代教育鼓勵(lì)創(chuàng)新、倡導(dǎo)個(gè)性化多樣化發(fā)展、提高學(xué)生綜合素質(zhì)的基本規(guī)范。研學(xué)旅行是政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)統(tǒng)一體，內(nèi)在要求標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)和支撐。中小學(xué)教育是政府的一項(xiàng)重要公共事務(wù)，研學(xué)旅行是教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織實(shí)施的政府公共服務(wù)，是新時(shí)代國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府為公民提供的新教育模式，帶有鮮明的事業(yè)型公益性色彩，需要總結(jié)吸收研學(xué)旅行科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)綜合成果，對(duì)相關(guān)方進(jìn)行協(xié)調(diào)商議、對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題進(jìn)行研討，達(dá)成一致確立規(guī)則、指南和特性，推動(dòng)研學(xué)旅行獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益。學(xué)校是研學(xué)旅行的主導(dǎo)者和組織實(shí)施者，研學(xué)旅行納入教育教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分，就必然融入教育教學(xué)和課程標(biāo)準(zhǔn)體系。社會(huì)組織將在開展研學(xué)旅游活動(dòng)中起到重要的橋梁紐帶作用，需要用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范誠信自律。旅行社和景區(qū)作為研學(xué)旅行的載體和基地，具有鮮明的市場(chǎng)特征，更需要標(biāo)準(zhǔn)化來規(guī)范和建設(shè)。中小學(xué)生及其家長(zhǎng)作為研學(xué)旅行的主體，各種權(quán)益和安全保障需要全社會(huì)共同維護(hù)，離不開標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)商一致達(dá)成共識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化是研學(xué)旅行新教育教學(xué)模式高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。

　　3.2 標(biāo)準(zhǔn)化是研學(xué)旅行高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)

　　我國研學(xué)旅行主要借鑒日本修學(xué)旅行和歐美的經(jīng)驗(yàn)做法，而國外有關(guān)模式的成功實(shí)施很大程度上得益于標(biāo)準(zhǔn)化的有力支撐。日本對(duì)修學(xué)旅行專門制定了相當(dāng)于國家教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)的文件《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，對(duì)修學(xué)旅行的目的、定位和組織實(shí)施等作出明確要求，把修學(xué)旅行列為常態(tài)化常規(guī)性教育內(nèi)容，并在《學(xué)校教育法》中引用了修學(xué)旅行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);各種社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、博物場(chǎng)館、文化設(shè)施等和鐵路部門都制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，為修學(xué)旅行提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的各類服務(wù);制定了各地教委、學(xué)校加強(qiáng)安全管理、徹底杜絕事故的規(guī)范要求，針對(duì)中小學(xué)的特殊教育班級(jí)制定遠(yuǎn)足和修學(xué)旅行的活動(dòng)組織標(biāo)準(zhǔn)，保證修學(xué)旅行活動(dòng)的安全。韓國政府和教育部門將修學(xué)旅行作為學(xué)生的一項(xiàng)必修課目，納入學(xué)分管理，學(xué)生只有參加并修夠相應(yīng)學(xué)分，才可以畢業(yè)，并對(duì)小學(xué)走出縣市游學(xué)、初中到全國游學(xué)、高中出國游學(xué)，形成一套完整豐富、具體細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)體系。德國巴伐利亞州在當(dāng)?shù)亟逃ㄒ?guī)中明確引用了學(xué)生修學(xué)旅行的課程、方式、時(shí)間等相關(guān)細(xì)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。我國在研學(xué)旅行探索和試點(diǎn)實(shí)踐中，各級(jí)和各地都不約而同地引入標(biāo)準(zhǔn)化理念、思維和方法，發(fā)布了《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南(試行)》和LB/T 054—2016，陶行知中國研學(xué)旅行教育研究院專門設(shè)立研學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，2017年在紅旗渠成立的中國研學(xué)旅行聯(lián)盟，重點(diǎn)發(fā)布《研學(xué)旅行基地設(shè)施規(guī)范》《研學(xué)旅行基地服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全國研學(xué)旅行試點(diǎn)省份、10個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)紛紛制定地方標(biāo)準(zhǔn)，不同類型的各種聯(lián)盟和論壇都把標(biāo)準(zhǔn)化作為研學(xué)旅行高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要因素。

　　3.3 標(biāo)準(zhǔn)化是研學(xué)旅行高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

　　研學(xué)旅行在我國勃然興起，方興未艾，對(duì)這樣一個(gè)既有別于純政府管理事項(xiàng)、又有別于純市場(chǎng)行為產(chǎn)業(yè)、還不是社會(huì)能管得了的、牽扯眾多行業(yè)領(lǐng)域和復(fù)雜矛盾問題新模式，許多教育專家學(xué)者提出要深謀遠(yuǎn)慮、穩(wěn)步推進(jìn)的意見和建議。研學(xué)旅行從一種新的教育理念、教育思想變?yōu)樯鷦?dòng)有序的教育教學(xué)實(shí)踐，要保持健康有序發(fā)展，首先應(yīng)做好政策、法規(guī)、戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性工作，其中的標(biāo)準(zhǔn)是事關(guān)研學(xué)旅行成敗的關(guān)鍵和基石。校車、電動(dòng)車、單車等業(yè)態(tài)沒有標(biāo)準(zhǔn)或有標(biāo)不循盲目發(fā)展付出的慘痛代價(jià)、最終還要靠標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范的活生生事例，為研學(xué)旅行新業(yè)態(tài)培育與發(fā)展提供了參考借鑒。研學(xué)旅行如果沒有教育部門和學(xué)校制定組織實(shí)施、主題選擇、課程設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)，沒有研學(xué)基地設(shè)施、服務(wù)、安全等產(chǎn)品提供標(biāo)準(zhǔn)，沒有受委托旅行社資質(zhì)、誠信、保障等標(biāo)準(zhǔn)，沒有對(duì)活動(dòng)的考核、評(píng)價(jià)、改進(jìn)等標(biāo)準(zhǔn)，就可能出現(xiàn)各行其是、違背初衷、惡性競(jìng)爭(zhēng)、無序混亂等現(xiàn)象，尤其是中小學(xué)生和家長(zhǎng)以及全社會(huì)共同關(guān)切的安全問題、亂收費(fèi)問題、教育成效問題就可能無法保障。前些年一些沒有標(biāo)準(zhǔn)和有標(biāo)不循的夏令營(yíng)釀成慘劇的教訓(xùn)非常深刻。標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)作為現(xiàn)代社會(huì)治理科學(xué)有效的手段和工具，是各行業(yè)領(lǐng)域、各類業(yè)態(tài)健康永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，更是研學(xué)旅行新業(yè)態(tài)培育發(fā)展的堅(jiān)固基石。只有建立政府、教育部門和學(xué)校、研學(xué)基地、旅行社、學(xué)生和家長(zhǎng)、全社會(huì)共同認(rèn)可遵守的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，以及各自的產(chǎn)品和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，研學(xué)旅行組織實(shí)施全鏈條才能有標(biāo)可循，學(xué)生切身利益和安全才能有標(biāo)可保，檢驗(yàn)研學(xué)旅行成效才能有標(biāo)可依。研學(xué)旅行應(yīng)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)工作，從新模式發(fā)展起步伊始就做實(shí)做牢標(biāo)準(zhǔn)根基，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，切忌走無標(biāo)或不按標(biāo)發(fā)展、基礎(chǔ)不牢一哄而上、等到局面不可收拾再回頭制定標(biāo)準(zhǔn)的彎路。引導(dǎo)研學(xué)旅行從誕生初期就以標(biāo)準(zhǔn)保障沿著良性、健康的方向發(fā)展，成為專家學(xué)者的共識(shí)，是引領(lǐng)研學(xué)旅行健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法和路徑。