旅游公共服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀以及應(yīng)對策略

　　這篇論文主要介紹的是旅游公共服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀以及應(yīng)對策略的相關(guān)內(nèi)容，本文以浦東新區(qū)旅游為例主要介紹的是浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及如何吸引參觀游客的策略，如何解決并提高旅游業(yè)的相關(guān)問題及發(fā)展，本文做出了詳細(xì)的闡述，僅供參考。

　　關(guān)鍵詞：浦東新區(qū)旅游公共服務(wù)旅游業(yè)

　　在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的形勢下，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要驅(qū)動(dòng)力，而旅游公共服務(wù)則是促進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展不可或缺的重要因素，它不僅是衡量一個(gè)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，同時(shí)也是衡量旅游者對特定旅游目的地滿意度的一個(gè)重要指標(biāo)。完善的旅游公共服務(wù)體系本身即可構(gòu)成特色旅游資源，吸引更多地旅游者。發(fā)展和提升旅游公共服務(wù)的質(zhì)量已成為國家擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，上海浦東新區(qū)在加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)方面取得了積極的進(jìn)展，同時(shí)也暴露出一些問題，如旅游公共服務(wù)設(shè)施尚不足等。本文通過實(shí)地調(diào)研浦東新區(qū)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合“十三五”有關(guān)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基于浦東新區(qū)自身的特點(diǎn)，為進(jìn)一步提升浦東新區(qū)旅游公共服務(wù)水平提出對策建議。

　　一、浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

　　(一)浦東旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　浦東新區(qū)面積1429.67平方公里，區(qū)域范圍現(xiàn)有星級(jí)賓館60余家、旅行社184家、3A以上的景點(diǎn)22個(gè)，其中上海3家5A級(jí)景區(qū)全部在浦東新區(qū)。2016年6月，內(nèi)地第一家迪士尼樂園在浦東開園，當(dāng)年接待游客1700萬人次，日均接待量4萬人次。2016年全區(qū)旅游接待4206.64萬人次(不包含迪士尼接待人數(shù))，同比增加16%。2016年全區(qū)旅游總收入169.16億元，同比增加16%。

　　(二)浦東旅游公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，浦東新區(qū)有旅游咨詢中心7個(gè)，共有員工20人，日均接待游客3800人次。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，旅游活動(dòng)的信息發(fā)布和服務(wù)已越來越多地在線上完成，智慧化已成為旅游公共服務(wù)的發(fā)展趨勢。2014年，“浦東旅游”網(wǎng)站和“浦東旅游微信”公眾號(hào)上線運(yùn)行，更好地為游客提供了更便捷、更高效的服務(wù)。然而在旅游線上公共服務(wù)不斷發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了浦東旅游公共服務(wù)線下資源短缺的問題，尤其是線下旅游咨詢中心的資源短缺，成為旅游公共服務(wù)的一大短板。相比較浦東旅游收入占上海全市的1/3，浦東的線下旅游公共服務(wù)設(shè)施(如咨詢服務(wù)中心)數(shù)量及其在全市的占比偏小很多，且服務(wù)設(shè)施面積小、所處地段差，與目前浦東旅游業(yè)欣欣向榮的發(fā)展形勢形成很大反差，并制約了全區(qū)旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

　　(三)問題分析

　　1.對于旅游公共服務(wù)的功能定位不足。在旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家，旅游信息咨詢中心是最典型的為公眾和游客提供服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，成為旅游者獲取當(dāng)?shù)芈糜涡畔⒌氖滓獊碓础＠纾灿?00多個(gè)旅游信息中心(TouristInformationCenter)，它們多位于游客集中的目的地區(qū)域中心，如機(jī)場、車站、碼頭區(qū)域。不論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，英國都有完善的公共交通服務(wù)標(biāo)識(shí)，有一斜體字“i”字符為標(biāo)記明旅游信息咨詢服務(wù)中心。英國的旅游信息中心是政府旅游服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，從事旅游咨詢服務(wù)，免費(fèi)提供至少上百種旅游單頁或折頁信息，內(nèi)容涉及旅游生活的方方面面，宣傳單頁整齊擺放在資料架上，一般都統(tǒng)一尺寸規(guī)格，便于游客攜帶。美國的旅游咨詢服務(wù)中心遍布絕大多數(shù)游客集中的區(qū)域，提供豐富多樣的服務(wù)項(xiàng)目。2.旅游公共服務(wù)的計(jì)劃性較弱，專項(xiàng)資金投入少，從業(yè)人員短缺。目前浦東很多景點(diǎn)尤其是3個(gè)5A級(jí)景區(qū)(點(diǎn))都會(huì)出現(xiàn)旺季限流，旅游公共服務(wù)無法滿足游客需求。但在旅游淡季客源又不足，客觀上又浪費(fèi)很多旅游公共服務(wù)資源，缺乏對旅游客流的前瞻性預(yù)測，導(dǎo)致淡、旺季旅游公共服務(wù)供給出現(xiàn)巨大差異。同時(shí)，專項(xiàng)資金投入不足，造成目前旅游公共服務(wù)設(shè)備更新遲滯，制約了服務(wù)質(zhì)量的提升。例如，2016年整個(gè)浦東新區(qū)旅游專項(xiàng)資金僅為1147萬元，而用于公共服務(wù)的資金只有162萬元，經(jīng)費(fèi)投入力度遠(yuǎn)低于上海的其他區(qū)。最后從業(yè)人員的短缺也導(dǎo)致無法有足夠的人手來提供豐富的、持續(xù)性的高水平服務(wù)。目前歐美發(fā)達(dá)國家的旅游咨詢中心員工每人每年接待人次2萬～3萬人次，而浦東目前每名旅游咨詢中心的員工每年接待量高達(dá)6.9萬人次。此外，由于所處空間位置不同的原因，造成不同服務(wù)中心忙閑不均的現(xiàn)象也非常突出。3.旅游公共服務(wù)面臨需求快速增長與有效供給不足的矛盾。旅游公共服務(wù)供給分布不均、效能不高、不可持續(xù)的問題越來越突出。

　　二、浦東新區(qū)旅游公共服務(wù)發(fā)展的思考和舉措

　　針對目前浦東新區(qū)旅游公共服務(wù)存在的問題，結(jié)合《上海市旅游業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》所設(shè)定的為游客提供更加智慧便捷、安全周到的旅游公共服務(wù)目標(biāo)，提出以下關(guān)于浦東旅游公共服務(wù)發(fā)展的思考和對策建議。

　　(一)建設(shè)以游客為導(dǎo)向的旅游便民惠民體系

　　進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能，免費(fèi)為市民游客提供休閑休憩空間。在地鐵站、公交站和旅游景點(diǎn)，免費(fèi)向游客發(fā)放旅游導(dǎo)引和宣傳圖冊。完善無障礙旅游設(shè)施建設(shè)，全面提升旅游廁所建設(shè)管理水平，推動(dòng)旅游區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)手機(jī)導(dǎo)游APP開發(fā)步伐，提升其公共服務(wù)功能。堅(jiān)持旅游公共服務(wù)全域規(guī)劃、全資源整合、全要素綜合調(diào)動(dòng)，積極擴(kuò)大旅游公共服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。加大旅游公共服務(wù)服務(wù)的投入，加快旅游公共服務(wù)建設(shè)步伐，擴(kuò)大旅游公共服務(wù)有效供給，補(bǔ)齊旅游公共服務(wù)的短板。在陸家嘴板塊、世博板塊、迪士尼度假區(qū)板塊、臨港板塊、黃浦江沿線濱江板塊等游客集中重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)旅游服務(wù)中心建設(shè)，為游客提供旅游信息咨詢、旅游集散、宣傳展示、旅游投訴、旅游預(yù)訂等旅游公共服務(wù)，形成有特色的旅游服務(wù)中心。

　　(二)建設(shè)更加智慧的旅游信息服務(wù)體系

　　加速現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，堅(jiān)持游客需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化資源整合共享，推進(jìn)線上、線下服務(wù)銜接，創(chuàng)新旅游公共服務(wù)供給渠道，提供及時(shí)、便利、舒適、智能的全新旅游公共服務(wù)。推進(jìn)與公安、商業(yè)、交通、衛(wèi)生、氣象及航空、通信等跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的有效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和市場主體參與旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及增值服務(wù)開發(fā)，充分運(yùn)用網(wǎng)站、微信、微博等媒介，為游客提供多樣化的旅游公共信息服務(wù)。通過定期發(fā)布各景點(diǎn)實(shí)時(shí)人流量來進(jìn)行大客流調(diào)節(jié)及疏導(dǎo)，從而解決“旺季吃不下，淡季沒有吃”的問題。

　　(三)制定促進(jìn)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引高素質(zhì)人才和建立志愿者機(jī)制的政策

　　通過制定涉及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅、金融和人才等方面的政策并且設(shè)立旅游發(fā)展投資基金，鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)外著名企業(yè)來浦東投資發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)建立旅游志愿者服務(wù)管理體系，依托景區(qū)(點(diǎn))建立志愿者服務(wù)工作站，暢通旅游志愿服務(wù)參與渠道，培育旅游文明引導(dǎo)、游覽講解、質(zhì)量監(jiān)督、旅游咨詢、應(yīng)急救援等志愿者隊(duì)伍。建立旅游志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)保障等制度體系，有序推進(jìn)旅游志愿者服務(wù)管理工作。

　　(四)不斷全面創(chuàng)新，提質(zhì)量增效能

　　成立旅游工作各部門聯(lián)席會(huì)議和旅游發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，定期舉行浦東新區(qū)旅游發(fā)展工作會(huì)議等措施來組織保障，完善應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件處置制度，并定期進(jìn)行安全培訓(xùn)演練。確保突發(fā)事件的處理暢通有效。除此之外突破政府單一供給模式，推動(dòng)旅游公共服務(wù)供給多元化。優(yōu)化旅游公共服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)旅游公共服務(wù)從單一要素配置向全體系構(gòu)建轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化旅游公共服務(wù)績效評(píng)估，擴(kuò)大增量、盤活存量，同步提升硬件建設(shè)和運(yùn)營管理水平，推進(jìn)旅游公共服務(wù)提質(zhì)增效。

　　三、結(jié)語

　　浦東旅游公共服務(wù)在國家和上海市促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)政策指導(dǎo)下，應(yīng)根據(jù)自身的條件不斷深化體制、機(jī)制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡政放權(quán)、管放結(jié)合，優(yōu)化旅游行政服務(wù)效能。創(chuàng)新旅游公共服務(wù)監(jiān)管機(jī)制等法制建設(shè)，健全旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)化旅游公共服務(wù)環(huán)境，使浦東新區(qū)旅游公共服務(wù)上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　作者：儲(chǔ)雪勤 單位：上海市浦東新區(qū)旅游會(huì)展服務(wù)中心

　　推薦閱讀：當(dāng)代旅游社科論文投稿期刊

　　《當(dāng)代旅游(學(xué)術(shù)版)》雜志主要刊發(fā)我國旅游學(xué)術(shù)界、教育界等有關(guān)部門具有先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)論述和科研成果，力求及時(shí)反映其中的新理論、新觀點(diǎn)和新方法，具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值，為活躍和繁榮旅游理論研究搭建理論的交流平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，為教學(xué)科研服務(wù)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供政策導(dǎo)向和理論參考。