行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防范與管理策略

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會建設(shè)水平的提升，行政事業(yè)單位在日常的運營當(dāng)中，必須針對財務(wù)風(fēng)險做出防范處理，要從整體上控制財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，確保自身各項工作的開展，能夠可以朝著一個積極的方向去落實。我國在現(xiàn)階段的建設(shè)中，對行政事業(yè)單位的關(guān)注度是比較高的，在很多方面都投入了較多的手段。文章就此展開討論，并提出合理化建議。

　　《財務(wù)與會計》(月刊)創(chuàng)刊于1979年，是由中國財政雜志社財會專業(yè)刊物。宣傳黨和國家有關(guān)財會工作的方針、政策，圍繞財政部的工作部署，研究財會工作的理論和實際問題，交流財會工作經(jīng)驗，普及財會知識。

　　行政事業(yè)單位是一個比較敏感的社會組成部分，其是國家的重要工作單位，但又與社會上的很多工作事務(wù)存在著密切的關(guān)系，因此在實施財務(wù)風(fēng)險防范的過程中，一定要在專業(yè)化措施、綜合化的管控方面進行雙重努力，這樣才可以更好的開展財務(wù)風(fēng)險的防范，減少外部因素造成的各種威脅。

　　一、行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險因素

　　(一)缺乏防范意識

　　對于行政事業(yè)單位而言，其在開展財務(wù)工作的過程中，多數(shù)情況下都表現(xiàn)為按部就班的工作，很少出現(xiàn)嚴(yán)重的差錯問題。但是在目前經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，很多行政事業(yè)單位都參與了一定的項目建設(shè)，因此自身的財務(wù)工作必須靈活的開展，要針對外部因素的影響做出一個良好的把控，否則很容易在未來的工作中陷入到惡性循環(huán)。從調(diào)查的結(jié)果來看，有相當(dāng)數(shù)量的工作人員，在財務(wù)風(fēng)險的防范方面，缺乏足夠的意識，以至于客觀上的工作水平表現(xiàn)為大幅度的下降情況。首先，行政事業(yè)單位在運營過程中，很多人都是單純按照固有的條文和規(guī)范來完成的，在遭遇到突發(fā)情況，或者是特殊問題的時候，沒有靈活的變通處理，而是直接進行上報，以至于上級需要處理的工作非常多，自身又面臨著很多的雜亂事務(wù)，給財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生創(chuàng)造了條件。其次，行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險方法，并沒有專門開展相應(yīng)的調(diào)查和分析，也沒有在日常的培訓(xùn)工作中密切執(zhí)行，總是通過口頭上的一些言語規(guī)范或者是批評來完成，得到的效果非常不理想。

　　(二)部門的責(zé)任、權(quán)利不明確

　　一般而言，財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生和控制，都是要求在財務(wù)部門方面有所努力。可是對于行政事業(yè)單位而言，其他部門都與財務(wù)部門保持密切的關(guān)系，如果將所有的風(fēng)險，都推給財務(wù)部門來解決和管控，那么其他部門的責(zé)任和權(quán)利，就不能再按照傳統(tǒng)的模式來劃分。相反的，現(xiàn)有的一些部門在開展財務(wù)風(fēng)險管控的過程中，自身的權(quán)利、責(zé)任等，都沒有得到一個準(zhǔn)確的肯定，很容易促使管控工作的實施，出現(xiàn)束手束腳的情況，屆時所造成的不良影響，仍然難以在短期內(nèi)消除。分析認(rèn)為，行政事業(yè)單位的部門責(zé)任、權(quán)利不明確，將會給財務(wù)風(fēng)險的防范帶來很大的阻礙，日后必須采取有效的手段來改善，徹底杜絕內(nèi)部的隱患和沖突。

　　(三)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系處理不當(dāng)

　　以目前的工作來看，行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)關(guān)系在處理過程中，并沒有得到一個較好的成果，反而是展現(xiàn)出了很多的不足。我國對于財務(wù)方面的看管和監(jiān)控而言，都是比較嚴(yán)格的，所以在很多外部因素的處理上，都達(dá)到了徹底的效果，整體上未表現(xiàn)出嚴(yán)重的缺失和不足。在行政事業(yè)單位的內(nèi)部分析當(dāng)中，有很多的財務(wù)關(guān)系都沒有得到明確的分析，各項財務(wù)工作的落實過程中，互相之間的合作效果不明顯，反而是產(chǎn)生了很大的牽制作用。例如，在普通財務(wù)員工工作的過程中，很多專項資金的審核與批復(fù)，都需要得到上級領(lǐng)導(dǎo)的蓋章肯定，但是上級領(lǐng)導(dǎo)又必須緊密與各個企業(yè)、各個項目的聯(lián)系，因此往往在批復(fù)工作上，達(dá)不到及時的特點，此時的過錯又要歸結(jié)到普通財務(wù)人員身上，上級領(lǐng)導(dǎo)則繼續(xù)按照過往的工作模式來開展。這種關(guān)系上的混亂和處理上的不恰當(dāng)，很容易在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成財務(wù)隱患，造成的無形損失特別嚴(yán)重。

　　二、行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的管理原則

　　(一)整體性原則

　　從客觀的角度來分析，行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險是一直都存在的，但是我們可以應(yīng)用一些手段和方法，避免財務(wù)風(fēng)險發(fā)生。在現(xiàn)代社會的工作過程中，無論是外部因素還是內(nèi)部因素，一旦觸發(fā)財務(wù)風(fēng)險，將直接造成連鎖性的損失，在糾正過程中，也會遭遇到較多的難題。所以，針對行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，必須要在防范和管理過程中，堅持整體性原則。第一，財務(wù)風(fēng)險的防范過程中，應(yīng)該開展大范圍的防范干預(yù)，從整體上做好財務(wù)風(fēng)險的分析和了解，減少各種遺漏的現(xiàn)象。第二，在財務(wù)風(fēng)險的管理過程中，所有措施的執(zhí)行，都必須可以將風(fēng)險徹底的排除，而不是僅僅在短時間內(nèi)的管控。第三，在整體工作的落實當(dāng)中，每一個步驟之間要表現(xiàn)為環(huán)環(huán)相扣的特點，能夠在各項工作的開展上，得到理想的效果，減少互相牽絆的情況。

　　(二)全員參與原則

　　對于行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險而言，財務(wù)部門自然是首當(dāng)其沖的工作，可是如果僅僅依靠財務(wù)部門來“孤軍奮戰(zhàn)”，那么在最終的成績上，仍然得不到一個良好的效果，還容易形成惡性循環(huán)的現(xiàn)象。建議在今后的財務(wù)風(fēng)險防范、管理過程中，必須將全員參與原則更好的落實。第一，要求所有的工作人員，都應(yīng)該積極參與到財務(wù)風(fēng)險防范方面，由此來為財務(wù)部門的長久工作革新，提供較多的基礎(chǔ)支持。第二，各個部門的工作人員，一定要按照各項規(guī)范、準(zhǔn)則來實施操作，同時在遭遇到特殊情況，或者是突發(fā)事件的時候，應(yīng)該進行團結(jié)合作的解決，不要急于將自己“置身事外”，需要集合大家的力量去完成工作任務(wù)，促使在財務(wù)風(fēng)險的解決上，達(dá)到一個新的高度。第三，當(dāng)各個部門的工作出現(xiàn)變動的時候，或者是自身的職責(zé)、權(quán)利發(fā)生改變的時候，應(yīng)該及時的向財務(wù)部門進行知會，確保財務(wù)部門的手段可以做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，減少臨時突發(fā)狀況造成的不良影響。

　　三、行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防范與管理對策

　　(一)加強風(fēng)險意識的樹立

　　就行政事業(yè)單位本身而言，財務(wù)風(fēng)險的防范與管理，是一項需要長期努力的工作，在很多方面都必須進行徹頭徹尾的努力。倘若在主觀的意識上、態(tài)度上不明確、不堅定，那么客觀上的工作執(zhí)行，也會遭遇到較多的問題。本文認(rèn)為，應(yīng)該在今后的防范和管理工作中，進一步加強風(fēng)險意識的樹立。第一，所有的工作人員，都要接受財務(wù)風(fēng)險培訓(xùn)，要求工作人員對財務(wù)風(fēng)險有一個正確的理解，能夠共同的面對。第二，財務(wù)部門的培訓(xùn)工作，應(yīng)該在專業(yè)上投入更多的努力。現(xiàn)下的很多行政事業(yè)單位，在招聘財務(wù)人員時，偏向于應(yīng)屆生，他們的理論較強，實踐能力較弱，自身的思想觀念也不清晰，因此需要作為重點的培訓(xùn)對象。第三，在風(fēng)險意識的糾正過程中，必須積極配合實際上的行動來完成，包括必要性的獎懲措施，要確保財務(wù)風(fēng)險的意識，能夠長久堅持。

　　(二)建立健全財務(wù)管理制度

　　我國在現(xiàn)代化的建設(shè)中，正處于一個非常重要的階段，行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管控，會直接影響到今后的社會發(fā)展，因此不能存在遺漏的情況。考慮到行政事業(yè)單位的未來工作挑戰(zhàn)較多，因此必須建立健全財務(wù)管理制度。首先，針對固有的條文、規(guī)范等，都要做出深入的分析，觀察哪些條文存在嚴(yán)重的差錯，哪些條文不符合當(dāng)今社會趨勢，均應(yīng)該做出徹底的革新，在管理制度當(dāng)中注入新的內(nèi)容。其次，在財務(wù)管理制度執(zhí)行的過程中，絕對不能出現(xiàn)任何的偏袒現(xiàn)象，即便是針對上級領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)管理制度也應(yīng)該積極的落實，要達(dá)到一視同仁的特點，這樣才能從本質(zhì)上減少風(fēng)險的出現(xiàn)。第三，針對財務(wù)管理制度的健全，需要進行階段性的討論與分析，要與國家的各項法律、規(guī)范等積極的融合，從長遠(yuǎn)的角度來出發(fā)，促使財務(wù)管理制度能夠在今后創(chuàng)造出更高的價值。

　　(三)樹立正確的財務(wù)目標(biāo)

　　除了上述的幾項工作外，行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管理、防范過程中，還應(yīng)該樹立正確的財務(wù)目標(biāo)。該目標(biāo)的樹立，禁止出現(xiàn)“好高騖遠(yuǎn)”的情況，所有的行政事業(yè)單位，都必須結(jié)合自身的工作狀況和未來規(guī)劃，設(shè)定出一個可行性較高的目標(biāo)。除此之外，在達(dá)到目標(biāo)以后，應(yīng)該進行總結(jié)分析，了解到工作過程中的一些優(yōu)勢、成就，了解到工作中的不足和隱患，進而實施專業(yè)手段來改善，從而在整體上提高財務(wù)風(fēng)險的防范水平和管理水平。值得注意的是，在設(shè)定目標(biāo)完畢后，不可以隨意做出更改，避免對既有的工作部署造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　四、結(jié)語

　　本文對行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防范、管理展開討論，在工作開展過程中，整體上未表現(xiàn)出嚴(yán)重的問題，財務(wù)風(fēng)險的處理表現(xiàn)為較高水平。日后，需要在行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險分析上投入更多的努力，應(yīng)該在工作方法、工作部署、工作目標(biāo)等多個方面，形成環(huán)環(huán)相扣的模式，健全工作體系。

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