建筑拆除工程消防安全現(xiàn)狀

　　隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建筑拆除施工工程也越來(lái)越多，拆除施工場(chǎng)所中的火災(zāi)發(fā)生占比也越來(lái)越大，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了慘痛的損失，對(duì)建筑拆除工程的消防安全敲響了警鐘。

　　《建筑管理現(xiàn)代化》是建設(shè)部主管，由哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)管理現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主辦的國(guó)家級(jí)期刊。創(chuàng)刊于1987年9月，為雙月刊，國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。本刊主要報(bào)道國(guó)內(nèi)外行業(yè)內(nèi)的新成就、新成果;宣傳報(bào)道建筑企業(yè)的建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的新經(jīng)驗(yàn)。本刊全面反映國(guó)內(nèi)行業(yè)企業(yè)管理中現(xiàn)代高新技術(shù)，同時(shí)又著眼于進(jìn)行現(xiàn)代化管理中的現(xiàn)代組織方法和手段的普及和應(yīng)用。

　　我國(guó)城市建設(shè)步入高速發(fā)展時(shí)期，建筑面貌的改變需求急劇增加:建筑內(nèi)部裝修拆舊翻新、建筑使用功能變化、舊城升級(jí)改造、棚戶(hù)區(qū)拆遷等，均使建筑拆除工程數(shù)量激增。但拆除工程不同于建設(shè)工程，在拆除過(guò)程中消防安全工作往往會(huì)疏于防范，導(dǎo)致火災(zāi)慘劇發(fā)生，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的理念對(duì)消防監(jiān)督管理工作提出了更高的要求。也激起大家對(duì)消防工作中的“精”與“細(xì)”方向的探索。本文對(duì)建筑拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的幾類(lèi)常見(jiàn)火災(zāi)隱患進(jìn)行歸類(lèi)，并針對(duì)這些火災(zāi)隱患，進(jìn)一步探討了相應(yīng)的消防安全預(yù)防措施。

　　1建筑拆除工程在拆除過(guò)程中的消防安全現(xiàn)狀

　　1.1建筑拆除工程甲方消防安全意識(shí)淡薄，忽視拆除過(guò)程中出現(xiàn)的火災(zāi)危險(xiǎn)。建筑拆除工程中甲方只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全，尤其對(duì)于拆除施工過(guò)程中的消防安全問(wèn)題則重視程度較低，與拆除乙方不僅沒(méi)有相關(guān)的消防安全條款協(xié)議，更缺乏消防安全責(zé)任落實(shí)制，導(dǎo)致拆除施工中的消防安全出現(xiàn)一系列的火災(zāi)隱患。如存在拆除工程中未依法申報(bào)備案而偷偷施工，違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包，動(dòng)火未經(jīng)審批，電氣焊割工人無(wú)證上崗，原有的消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施損毀或停用，拆除下來(lái)的廢品堵塞消防疏散通道，允許各類(lèi)廢品收集人員擅自進(jìn)出拆除工地等一系列的消防安全隱患，終將因隱患疊加，火源未控制而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生、迅速蔓延而釀成慘劇。1.2拆除工程乙方施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，無(wú)火災(zāi)發(fā)生危機(jī)意識(shí)。很多拆除施工單位雖有消防安全制度，但大多形同虛設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全。即使有制度，也是流于形式，不能?chē)?yán)格落實(shí);安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、合并，專(zhuān)職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對(duì)安全管理既無(wú)監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。導(dǎo)致在建筑拆除施工現(xiàn)場(chǎng)，臨時(shí)亂拉亂接用電線(xiàn)路，頻繁使用電刨、電鋸、切割機(jī)等設(shè)施;大量拆除下來(lái)的易燃可燃材料，隨拆隨放，堆放混亂;當(dāng)有焊接施工迸射的火花、施工人員吸煙、或者長(zhǎng)時(shí)間的陽(yáng)光下暴曬，都會(huì)使這些易燃性材料觸發(fā)火災(zāi)。1.3拆除施工從業(yè)人員混雜且流動(dòng)性強(qiáng)，消防安全意識(shí)極低。隨著建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，建筑隊(duì)伍迅速壯大，大量文化程度不高的進(jìn)城農(nóng)民工涌進(jìn)建筑工人這一行業(yè)，而進(jìn)城農(nóng)民工的安全理念滯后，安全技術(shù)知識(shí)較少，缺乏自我防護(hù)能力。

　　沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)就上崗施工，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施及安全疏散出口不熟悉，不懂操作，一旦發(fā)生火災(zāi)，手足無(wú)措，甚至逃之夭夭，缺乏準(zhǔn)確有效的撲滅初起火災(zāi)的緊急處置能力。從事電氣焊接等特種作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄也極其淡薄，隨意切割，毫無(wú)防護(hù)火災(zāi)發(fā)生的理念。1.4原有的建筑消防設(shè)施損毀嚴(yán)重，能有效使用的消防器材缺少。在拆除施工中，整體建筑全部拆除時(shí)，原有的消防設(shè)施基本上提前被拆毀和變賣(mài)。建筑內(nèi)部裝修拆舊翻新時(shí)，由于在拆除工作中會(huì)產(chǎn)生大量粉塵或平面布局發(fā)生改變而需要將原有的消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)等消防設(shè)施停用。而建設(shè)方和施工方消防安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有按照拆除工程的規(guī)模進(jìn)行合理的消防器材和消防設(shè)施配備，使得出現(xiàn)火災(zāi)危險(xiǎn)時(shí)，不能對(duì)火源進(jìn)行有效的控制和開(kāi)展救援活動(dòng)。1.5安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管面有限，容易失控漏管。雖然目前消防安全監(jiān)管已形成網(wǎng)格化安全管理，有行業(yè)主管部門(mén)、消防大隊(duì)、派出所、街辦和社區(qū)網(wǎng)格員等立體化安全管理，但由于部分行業(yè)部門(mén)消防觀念滯后，安全發(fā)展的底線(xiàn)意識(shí)尚未牢固樹(shù)立起來(lái)，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展，忽視消防安全;一些政府機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不到位，不能依法履行監(jiān)管職責(zé)，不愿管不想管不會(huì)管，導(dǎo)致在建筑拆除過(guò)程中的安全工作更依賴(lài)于消防機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管，而消防機(jī)構(gòu)的幾名消防監(jiān)督員難以將安全防范工作全面覆蓋。派出所履行職責(zé)受警力、體制等影響，消防監(jiān)管職責(zé)落實(shí)還不夠到位。網(wǎng)格員、微型站隊(duì)員等消防素質(zhì)有待提升。因此而造成一些漏洞，使一些不法的公司和個(gè)人，有了可乘之機(jī)，在拆除施工工作中我行我素，置安全于不顧。

　　2建筑拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全的預(yù)防措施

　　2.1建立健全拆除施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，根據(jù)職責(zé)分工，明確責(zé)任。在拆除工程施工前，建立健全拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理制度，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)主體責(zé)任。實(shí)施“誰(shuí)拆除、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)一管理，將消防安全落實(shí)到責(zé)任人，并由責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的消防安全隊(duì)伍配備。還要明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的主體責(zé)任，防止失控漏管。

　　2.2重點(diǎn)抓好拆除施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作

　　拆除施工現(xiàn)場(chǎng)拆除下來(lái)的各種建筑廢料堆放是重要的火災(zāi)安全隱患，需要從完善建筑施工管理制度入手，加強(qiáng)施工工序管理流程，在拆除施工前將消防安全管理制度組織全體施工人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從材料拆除下來(lái)堆放到運(yùn)出現(xiàn)場(chǎng)，要求不整個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)清晰而透明，同時(shí)也需要將各個(gè)工序或流程落實(shí)到具體人員。施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“三禁止、五必須”，嚴(yán)防類(lèi)似火災(zāi)事故發(fā)生。“三禁止”:即禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，改變防火間距;禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道;禁止違章動(dòng)火、違章吸煙和違規(guī)操作。“五必須”即實(shí)施電焊、氣焊等明火作業(yè)時(shí)，必須履行單位內(nèi)部動(dòng)火審批手續(xù);必須清除現(xiàn)場(chǎng)及周邊的可燃物;必須落實(shí)專(zhuān)人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);當(dāng)出現(xiàn)施工材料堆放在現(xiàn)場(chǎng)，而周邊由需要進(jìn)行必要的類(lèi)似焊接作業(yè)時(shí)，要對(duì)焊接工作使用隔火用擋板，并用絕緣物質(zhì)對(duì)易燃性材料進(jìn)行覆蓋，同時(shí)，在進(jìn)行易燃性材料施工周?chē)仨氁O(shè)立消防器材或消防設(shè)施，以便對(duì)消防安全隱患及時(shí)處理。必須配置消防器材進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù);必須做到電氣焊操作人員持證上崗。

　　2.3加強(qiáng)對(duì)建筑施工流動(dòng)人員等消防安全弱勢(shì)群體人員的知識(shí)普及

　　建筑施工流動(dòng)人員在消防安全領(lǐng)域?qū)儆谌鮿?shì)群體人員，他們大多數(shù)來(lái)自于農(nóng)村、文化程度普通不高，因此，我們的消防宣傳輻射能力要加強(qiáng)，要全方位普及，要保證讓社會(huì)流動(dòng)人員能聽(tīng)得到我們消防宣傳的視頻和聲音，如在人才招聘市場(chǎng)、勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)、地鐵、公交車(chē)等流動(dòng)人員集中的地方張貼簡(jiǎn)報(bào)、播放視頻;充分利用居委會(huì)、社區(qū)民警入戶(hù)調(diào)查、治安防控、夜間巡邏等優(yōu)勢(shì)，向消防安全弱勢(shì)群體發(fā)放宣傳資料，利用“互聯(lián)網(wǎng)+消防”概念在手機(jī)、電視等客戶(hù)端宣傳。解決建筑施工務(wù)工人員普遍存在的安全意識(shí)淡薄、僥幸心理頑強(qiáng)之痛，提升社會(huì)整體抵御火災(zāi)能力。

　　2.4加強(qiáng)消防安全知識(shí)培訓(xùn)

　　建立完善企業(yè)法人、消防安全管理人、特殊工種培訓(xùn)上崗制度。消防安全培訓(xùn)工作要有針對(duì)性，制定消防安全培訓(xùn)教育計(jì)劃。對(duì)建筑設(shè)計(jì)人員、建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人要側(cè)重于相關(guān)安全法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn);對(duì)建筑施工管理人員要側(cè)重于技術(shù)規(guī)范以及操作規(guī)程的培訓(xùn);對(duì)施工人員和臨時(shí)招募的流動(dòng)人員開(kāi)展經(jīng)常性的消防知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合典型火災(zāi)、違規(guī)違章案例進(jìn)行教育。安監(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)電氣焊割特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要將消防安全知識(shí)納入電氣焊割特種作業(yè)人員技能等級(jí)考核鑒定課程，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備操作管理人員安全培訓(xùn)。只有全方位加強(qiáng)培訓(xùn)，使從事建筑行業(yè)的相關(guān)人員的消防法律法規(guī)知識(shí)和自覺(jué)遵守意識(shí)不斷提高，才能真正提升火災(zāi)防御能力。

　　2.5加大對(duì)拆除施工工程的安全監(jiān)管和執(zhí)法力度

　　一些建筑拆除工程施工工期極短，只有幾周或幾天時(shí)間，容易失控漏管，因此對(duì)建筑拆除工程的安全工作提出了更高的要求。住建、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)，整治未經(jīng)備案擅自拆除施工，違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，違規(guī)電氣焊割等突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確建筑拆除工程中相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的主體責(zé)任，防止失控漏管。消防部門(mén)、公安派出所、社區(qū)工作人員、微型消防站隊(duì)員、物管人員、網(wǎng)格管理員、消防志愿者應(yīng)建立安全監(jiān)控聯(lián)盟，通過(guò)建立微信群、QQ群，全方位立體化收集到各單位的動(dòng)態(tài)，信息共享，對(duì)各建筑物內(nèi)的場(chǎng)所變化應(yīng)保持敏感性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)拆除施工工程，加強(qiáng)“精確化”安全防控。切實(shí)健全完善立體化防控，形成群防群治體系。