加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，理順鐵路各行業(yè)間的分工協(xié)作，是當(dāng)前鐵路內(nèi)部備受關(guān)注的話題之一。鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈，其安全運(yùn)行關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家運(yùn)輸生命線的安全。而站場(chǎng)站臺(tái)限界控制管理直接關(guān)系到鐵路行車的安全，是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，限界資料的準(zhǔn)確直接涉及到國(guó)家重點(diǎn)物資、設(shè)備的運(yùn)輸安全，責(zé)任重大，是一個(gè)不容忽視的問題。
1站臺(tái)限界管理現(xiàn)狀
鐵路建筑限界實(shí)行路局、站段分級(jí)管理。局組織協(xié)調(diào)部門為總工程師室，限界管理責(zé)任部門為局運(yùn)輸、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、建管、客運(yùn)、土地房產(chǎn)處等專業(yè)管理部門。按設(shè)備產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)限及專業(yè)分工，各部門負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的限界檢測(cè)、資料整理、審查和提報(bào)等管理工作，現(xiàn)按西鐵總函【2006】964號(hào)發(fā)布的《西安鐵路局鐵路建筑限界管理辦法》執(zhí)行。
鐵道部在《鐵路房屋建筑物大維修規(guī)則》第3.3.5條設(shè)備管理中規(guī)定：站臺(tái)面、站臺(tái)墻由房產(chǎn)建筑段管理。2001年以后隨著路局生產(chǎn)力布局的調(diào)整，站場(chǎng)站臺(tái)設(shè)備劃歸車務(wù)建帳，局土地房產(chǎn)管理處管理；日常檢查、站臺(tái)限界數(shù)據(jù)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)、站臺(tái)限界數(shù)據(jù)提報(bào)，由房建給水所負(fù)責(zé)，局房管所按提報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)侵限站臺(tái)設(shè)備安排限期整治計(jì)劃。
2站臺(tái)限界管理的歷史
早期站臺(tái)限界歸屬工務(wù)處下設(shè)的設(shè)備科管理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)站臺(tái)限界侵限時(shí)，都能在第一時(shí)間內(nèi)安排線路維修車間起、撥、改道處理，站臺(tái)面破損則安排工務(wù)部門的房建維修組處理。六十年代初鐵路房建部門從工務(wù)部門分離出來后，其上級(jí)管理部門仍然是工務(wù)處。根據(jù)鐵道部《鐵路房屋建筑物大維修規(guī)則》第3.3.5條設(shè)備管理規(guī)定：站臺(tái)面、站臺(tái)墻由房產(chǎn)建筑段管理。
3現(xiàn)站臺(tái)限界管理中存在的問題
近年來站臺(tái)限界檢測(cè)、侵限數(shù)據(jù)頻頻出現(xiàn)。車站站臺(tái)是固定不變的建筑物，近年來部分車站站臺(tái)侵限經(jīng)過限界處理、站臺(tái)帽突出站臺(tái)墻面部分已多數(shù)退到與站臺(tái)墻齊平，可是在經(jīng)過一段時(shí)間的列車運(yùn)行后仍不斷出現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)侵限，迫使站臺(tái)墻、帽不斷后移，需要經(jīng)常處理侵限站臺(tái)。對(duì)有風(fēng)雨棚的站臺(tái)，當(dāng)站臺(tái)墻后移一定距離后不僅不能排除線路以后的位移，還有可能造成風(fēng)雨棚侵限問題的出現(xiàn)。
4產(chǎn)生的原因分析
4.1由于客、貨列車在鐵軌上運(yùn)行，經(jīng)過一段時(shí)間后必將造成線路幾何尺寸變化，導(dǎo)致站臺(tái)限界數(shù)據(jù)的變化。
4.2工務(wù)在車站臨站臺(tái)線路進(jìn)行起、撥、改道施工前未會(huì)同房建、車務(wù)單位確認(rèn)站臺(tái)限界現(xiàn)狀，竣工后又未按要求與車務(wù)、房建部門共同復(fù)查限界尺寸，是導(dǎo)致站臺(tái)限界變化的主要原因。
5改進(jìn)意見的探討
5.1站臺(tái)設(shè)備限界由工務(wù)維護(hù)
（1）車站站臺(tái)設(shè)備是固定不變的建筑物，由于客、貨列車在鐵軌上運(yùn)行必然會(huì)導(dǎo)致線路幾何尺寸的變化，為此工務(wù)必須經(jīng)常對(duì)線路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，才能確保線路處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。工務(wù)在車站臨站臺(tái)線路進(jìn)行起、撥、改道等維護(hù)施工的同時(shí)，兼顧車站站臺(tái)限界的維護(hù)，是防止和消除站臺(tái)侵限最有效也是最直接的方法。這樣就省去了在臨站臺(tái)線路施工前工務(wù)與房建給水所、設(shè)備使用單位之間相互間的確認(rèn)限界現(xiàn)狀，及竣工后三方復(fù)查的環(huán)節(jié)，減少了不必要的工作責(zé)任推諉，提高工作效率，有利于保持車站站臺(tái)限界數(shù)據(jù)處于長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定，能夠確保站臺(tái)不侵限，同時(shí)也消除了站臺(tái)風(fēng)雨棚侵限的可能。
（2）限界由工務(wù)維護(hù)，減少了路局工務(wù)處與土地房產(chǎn)處因限界出現(xiàn)問題后而進(jìn)行的協(xié)調(diào)、分析、處理的工作環(huán)節(jié)，有利于局工務(wù)處及土地房產(chǎn)處集中精力抓設(shè)備施工質(zhì)量，節(jié)約因站臺(tái)侵限處理而損失的人力、物力，節(jié)約投資成本。
（3）有利于站臺(tái)限界控制管理向責(zé)任明確、條塊清晰、專業(yè)管理方向發(fā)展。提升設(shè)備管理品質(zhì)，確保站臺(tái)設(shè)備限界安全可控。
5.2站臺(tái)設(shè)備限界管理車務(wù)監(jiān)管站臺(tái)設(shè)備車務(wù)建帳使用，當(dāng)工務(wù)部門在車站臨站臺(tái)線路起、撥、改道等施工作業(yè)時(shí)，車務(wù)段管轄的各車站，便于督促工務(wù)施工單位保持限界尺寸及竣工后的確認(rèn)與復(fù)查，便于限界控制的監(jiān)管。
5.3站臺(tái)設(shè)備日常維護(hù)管理房建部門負(fù)責(zé)站容站貌是鐵路安全生產(chǎn)和企業(yè)形象的重要展示部分,是鐵路外美內(nèi)實(shí)的重要體現(xiàn),是廣大旅客接觸最多的重要基礎(chǔ)設(shè)施。房建維修單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備巡檢，當(dāng)站臺(tái)設(shè)備出現(xiàn)使用中的損壞、破損現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)安排進(jìn)行檢修、整修處理，使其經(jīng)常保持站臺(tái)設(shè)備的完好。
6建議
6.1重視內(nèi)部控制管理
如何協(xié)調(diào)鐵路企業(yè)內(nèi)部控制管理是能否實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的重要因素。為加強(qiáng)限界管理工作，路局成立有限界管理委員會(huì)，其主要職責(zé)是：依據(jù)鐵道部有關(guān)政策、規(guī)章、命令，對(duì)限界管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確定限界管理的重大原則、管理目標(biāo)，部署有關(guān)工作，督促、檢查限界管理工作。因此，管委會(huì)成員的工務(wù)、土地房產(chǎn)等部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，總工室負(fù)責(zé)對(duì)局管內(nèi)建筑限界檢測(cè)縮小原因進(jìn)行不定期的分析、調(diào)研、協(xié)調(diào)管理，提出整改意見，確保站臺(tái)設(shè)備在任何情況下不侵入鐵路的建筑接近限界。
6.2健全管理體系，明確管理權(quán)限，建立統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)
作為路局限界管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行（西鐵總函[2006]694號(hào)）《西安鐵路局鐵路建筑限界管理辦法》，從管委員會(huì)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)間、各經(jīng)辦人員間，明確控制職能和管理權(quán)限，在每一個(gè)需要控制的地方都建立控制環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)的分工與互相牽制、協(xié)調(diào)，從生產(chǎn)的多個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，杜絕建筑限界尺寸的縮小，確保站臺(tái)限界不侵限。
加強(qiáng)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，通過管理信息系統(tǒng)，使管委會(huì)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)間能夠清楚地了解各部門內(nèi)部的控制制度，并及時(shí)取得和交換彼此間在計(jì)劃、執(zhí)行、管理和控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中所需的信息。一個(gè)良好的信息系統(tǒng)應(yīng)有助于提高內(nèi)部控制的效率和效果。
