轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨十七大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中重要的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略舉措。在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，早在2004年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出“轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式”。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，特別是經(jīng)過(guò)2008年和2009年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的考驗(yàn)，2009年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了“加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”。隨后的政府工作報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。作為中部?jī)?nèi)陸省份，“開(kāi)放湖南”是“強(qiáng)盛”湖南的必經(jīng)之路。湖南省委省政府多次表示要“敞開(kāi)胸懷，展開(kāi)雙臂，促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展”，表達(dá)了建設(shè)“開(kāi)放湖南”的決心。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日益加速的新形勢(shì)下，湖南省對(duì)外貿(mào)易一方面要加速發(fā)展，另一方面要處理好發(fā)展壯大與轉(zhuǎn)變方式的關(guān)系，這是推進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中一個(gè)亟需破解的課題。

一、“十一五”時(shí)期湖南省外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢(shì)

十一五期間，湖南省對(duì)外貿(mào)易總量不斷增加，外貿(mào)依存度日益上升，外貿(mào)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。但與東部各發(fā)達(dá)省份，甚至全國(guó)平均水平相比，仍有明顯的差距。湖南外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)源笥锌臻g。

(一)外貿(mào)總量快速增長(zhǎng)但規(guī)模仍然較小

十一五期間，湖南省外貿(mào)總體上進(jìn)入了一個(gè)較快發(fā)展的時(shí)期。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2006－2010年，湖南進(jìn)出口總額544.19億美元，進(jìn)出口總額從2006年的73.5億美元增長(zhǎng)到了2010年的146.89億美元，增長(zhǎng)近1倍，年平均增長(zhǎng)達(dá)15%。但是，全省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模仍然偏小，發(fā)展速度相對(duì)緩慢，2010年進(jìn)出口額占全國(guó)的比重只有0.49%，在全國(guó)31個(gè)省份排名從2006年的第18位降到了2010年的第20位(見(jiàn)表1)。這表明在進(jìn)出口方面湖南與全國(guó)的差距還在擴(kuò)大，發(fā)展相對(duì)緩慢。

(二)外貿(mào)依存度不斷上升但貢獻(xiàn)率偏低

在十一五期間，2006－2008年湖南省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度均高于全省GDP的增長(zhǎng)速度;2009年受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全省外貿(mào)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);2010年，全省外貿(mào)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)。全省外貿(mào)依存度和外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率的情況也類似。總體來(lái)看，基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在2009年下降后逐步回升。但目前湖南外貿(mào)依存度僅在6%左右，均遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平;外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率僅在10%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力比較弱(見(jiàn)圖1)。

(三)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小但潛力巨大

首先，從整體來(lái)看，“十一五”時(shí)期湖南省服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重不斷提高。服務(wù)貿(mào)易(按國(guó)際收支口徑統(tǒng)計(jì)，不含政府服務(wù)，下同)總額由2006年3.9億美元擴(kuò)增到2010年的20.2億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)51%，服務(wù)貿(mào)易額占全省對(duì)外貿(mào)易總額由2006年的7%上升到2010年的12.1%。2010年全省服務(wù)貿(mào)易總額位居全國(guó)第18位，居中部6省第四位(前三位分別是湖北、河南、安徽)。其次，從各服務(wù)貿(mào)易部門發(fā)展情況來(lái)看，旅游和運(yùn)輸傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)穩(wěn)居主導(dǎo)地位，二項(xiàng)合計(jì)占全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為74.3%，傳統(tǒng)服務(wù)仍是拉動(dòng)我省服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＰ屡d服務(wù)貿(mào)易行業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中，以影視動(dòng)漫、音像為主的文化服務(wù);以服務(wù)外包、軟件、信息服務(wù)為主的計(jì)算機(jī)信息服務(wù)和咨詢服務(wù)等都增長(zhǎng)迅速。

(四)出口商品結(jié)構(gòu)有所改善但初級(jí)產(chǎn)品、資源型比重仍然較高

“十一五”期間，湖南省出口商品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，工業(yè)制成品特別是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口得到快速發(fā)展，逐漸成為對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2006－2010年，湖南機(jī)電產(chǎn)品出口95.99億美元，占全省出口總額的比重由2006年的19.26%提高到2010年的34.16%，占“十一五”時(shí)期全省出口總額的28.68%。高新技術(shù)產(chǎn)品占全省出口總額的比重由2006年的2.86%提高到2010年的7.21%，占“十一五”時(shí)期全省出口總額的4.43%(見(jiàn)表2)。傳統(tǒng)出口商品煙花、陶瓷、紡織品等出口較為穩(wěn)定。但鋼材、有色金屬等高能耗、資源型產(chǎn)品占出口的比重仍大(約占全省出口的四分之一)，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口與全國(guó)平均水平，甚至與中部其他省份比都有較大差距，農(nóng)產(chǎn)品出口比重與湖南農(nóng)業(yè)在全國(guó)的地位不匹配。

(五)貨物貿(mào)易方式有所優(yōu)化但加工貿(mào)易的比重嚴(yán)重偏低

“十一五”期間，湖南省加工貿(mào)易呈現(xiàn)加速發(fā)展勢(shì)頭，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)分布逐步優(yōu)化。2006－2010年，湖南加工貿(mào)易進(jìn)出口總額53.81億美元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)1.4倍。但全省對(duì)外貿(mào)易一直以一般貿(mào)易為主，盡管2010年加工貿(mào)易進(jìn)出口額占比上升至12.2%(見(jiàn)圖2)，在中部六省仍排名靠后，反映我省利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系的水平較低。

二、加快轉(zhuǎn)變湖南省外貿(mào)發(fā)展方式思路和措施

我國(guó)各省市對(duì)外貿(mào)易部門在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中創(chuàng)造了大量生動(dòng)的事例和經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)湖南省加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)都提供了借鑒意義。

(一)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展的思維觀念是轉(zhuǎn)變湖南外貿(mào)發(fā)展方式的第一重內(nèi)涵

湖南對(duì)外貿(mào)易的落后，首先落后在思想觀念上。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。因此，沒(méi)有思維和觀念大轉(zhuǎn)變，就不會(huì)有湖南對(duì)外貿(mào)易的大發(fā)展。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里．薩克斯(J．Sachs)和安德魯．沃納(A．Warner)1995年的一項(xiàng)實(shí)證研究證明:在決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸多要素中，開(kāi)放是最重要的因素之一。外貿(mào)最開(kāi)放的國(guó)家，出口增長(zhǎng)最快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高。這不僅適用于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣也適用于一個(gè)省份。我國(guó)進(jìn)出口總額排名前列的省市，同時(shí)也是地區(qū)生產(chǎn)總值排名在前的省市。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該同樣適合湖南的實(shí)際。從我省現(xiàn)實(shí)來(lái)看，外貿(mào)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)落后于全省經(jīng)濟(jì)的的整體發(fā)展。各級(jí)政府、各個(gè)部門要徹底擯棄“湖南外貿(mào)規(guī)模反正小，自然不重要”、“湖南是內(nèi)陸省份，外貿(mào)可有可無(wú)”等等傳統(tǒng)意識(shí);要跳出外貿(mào)看外貿(mào)，樹(shù)立開(kāi)放的“大外貿(mào)”觀念;要意識(shí)到轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是推進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。