2021-4-9 | 保險保障
老年人壽命延長是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。老齡化時代的到來,深刻影響著社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展:一方面是勞動力市場人力資源緊缺、撫養(yǎng)比上升、養(yǎng)老金支出增長、醫(yī)藥衛(wèi)生費用膨脹等問題;另一方面又閑置一大批健康、富有活力和有參與意愿的老年群體。產(chǎn)出性老齡化意在轉(zhuǎn)變?nèi)藗冊锌创夏耆说南麡O觀點,鼓勵支持老年人參與社會,在實現(xiàn)自身價值的同時為社會、家庭做出貢獻(xiàn)。產(chǎn)出性老齡化提出以后,隨即受到國內(nèi)外眾多學(xué)者和政策制定者的關(guān)注,理論研究也向縱深發(fā)展。
一、產(chǎn)出性老齡化:內(nèi)涵與由來
“產(chǎn)出性老齡化”英文為“ProductiveAging”,其中,“Productive”意為多產(chǎn)的、富有成效的、生產(chǎn)的,其詞義最先應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相聯(lián)系。“產(chǎn)出性老齡化”概念最先由美國西奈山醫(yī)學(xué)院國際長壽中心主任RobertButler在1982年提出,意在強調(diào)老年人仍有“生產(chǎn)率”,他們對經(jīng)濟(jì)對社會的發(fā)展仍然可以做出貢獻(xiàn)。隨后,一些學(xué)者分別以經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)等視域?qū)Ξa(chǎn)出性老齡化內(nèi)涵進(jìn)行深化與擴展,涵蓋范圍涉及自我照料、提供照料、志愿服務(wù)、終身學(xué)習(xí)、就業(yè)和社會企業(yè)等諸多領(lǐng)域,“產(chǎn)出性老齡化應(yīng)該是包括就業(yè)、參與既有政府和私人舉辦的各種志愿活動以及一些非正式的對朋友和鄰居的照顧性活動”[1]。按學(xué)界當(dāng)前普遍看法,一般將產(chǎn)出性老齡化界定為“老年人參與有報酬的或無報酬的商品生產(chǎn)及服務(wù)供給的活動”[2]。它具體包括以下兩方面:
一是有報酬的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,是指老年人延遲退休或再就業(yè),直接參與市場競爭,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財富。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,老年群體雖不再有體能上的優(yōu)勢,但多年的工作經(jīng)驗和閱歷使他們在智能上略勝一籌,在適宜的工作崗位上仍然可以發(fā)揮重要作用。老年人參與經(jīng)濟(jì)活動,不僅可以延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間和減輕社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān),而且還可以緩解勞動力市場供應(yīng)不足的壓力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。老年群體的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出優(yōu)勢已為多數(shù)國家所認(rèn)可和接受,現(xiàn)如今在美國、澳大利亞、日本、韓國等許多國家和政府都采取了各種政策措施來推動產(chǎn)出性老齡化。如在美國,為保障有能力有就業(yè)意愿的老年人繼續(xù)就業(yè),20世紀(jì)70年代修改了雇傭中年齡歧視法令,禁止在任何年齡段的強迫退休[3]。其后,政府又推出了AMWI、SCSEP、AACC等政策項目,為老年人就業(yè)提供有利的條件和機會[4]。
二是無報酬的非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,包括參與志愿活動、擔(dān)當(dāng)家庭照顧者以及自我學(xué)習(xí)、提升生活品質(zhì)等等。產(chǎn)出性老齡化并不僅僅強調(diào)老年人對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn),同時也強調(diào)他們在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的默默付出,在這些無報酬的領(lǐng)域中,老年群體直接創(chuàng)造了自我價值和社會價值,間接的創(chuàng)造著經(jīng)濟(jì)價值,這對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展同樣不容小覷。首先,在志愿者隊伍中,老年群體是不可缺少的組成部分,他們有時間有熱情,活躍在不同的志愿者崗位中。據(jù)Rozario統(tǒng)計,在美國大約有1/4的老年人在從事著沒有收入的志愿性工作,而且這個數(shù)字還在繼續(xù)增長,他們每年平均志愿服務(wù)的時間為96小時,創(chuàng)造了大約價值44億美元的財富[5]。其次,在家庭中,老年人照顧自己和照顧配偶,既減輕了子女負(fù)擔(dān),也節(jié)省了國家養(yǎng)老資源;同時,老年人還擔(dān)當(dāng)部分家務(wù)勞動和照顧孫輩重任,使年輕一代能以充沛精力進(jìn)入市場和社會。最后,在自我提升方面,老年人通過繼續(xù)學(xué)習(xí)與自我調(diào)整,更好地適應(yīng)社會,使自己能跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐,過上更高質(zhì)量的晚年生活。
產(chǎn)出性老齡化是一種全新的老齡化理念,要全面理解產(chǎn)出性老齡化,必須厘清兩個區(qū)別:一是產(chǎn)出性老齡化與傳統(tǒng)老齡觀區(qū)別;二是產(chǎn)出性老齡化與積極老齡化區(qū)別。
在與傳統(tǒng)老齡觀的關(guān)系方面,可以說,產(chǎn)出性老齡化是對傳統(tǒng)老齡觀的一種挑戰(zhàn)與顛覆。傳統(tǒng)老齡觀視角下,老齡化代表著退化與弱勢,對社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展起消極影響。社會方面,龐大的老年群體需要政府、社會和家庭更多的關(guān)注與資源,在不斷膨脹的養(yǎng)老金和醫(yī)療費用支出面前,年輕一代的資源被老年群體更多的占用,也引起了代際間的矛盾。經(jīng)濟(jì)方面,隨著人口老齡化的加劇,老年人數(shù)占人口總數(shù)的比重不斷增加,這就意味著創(chuàng)造財富的勞動力減少和“坐吃山空”的純粹消費者的增加,不利于國民財富的投資和積累,從而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化方面,老年群體的固步自封和對傳統(tǒng)的留戀不僅使其在飛速發(fā)展的現(xiàn)代化面前不知所措,而且起著不容忽視的阻礙作用。與傳統(tǒng)老齡觀的悲觀態(tài)度相反,產(chǎn)出性老齡化對人口老齡化持積極樂觀態(tài)度,認(rèn)為老年群體并不是被動與消極,而是主動積極并能承擔(dān)自身應(yīng)有的使命和責(zé)任;同時,老年群體并不是發(fā)展的負(fù)擔(dān)和累贅,而是發(fā)展的推動者,能夠為家庭和社會做出一定的貢獻(xiàn)。
積極老齡化與產(chǎn)出性老齡化一樣,都是以積極樂觀的態(tài)度看待人口老齡化,主張開發(fā)老年資源。然而,兩者并非完全等同,而是有著較大的不同:側(cè)重點方面,積極老齡化更為注重保持老年人的身心健康,通過社會參與和健康的生活方式使其身心愉悅;而產(chǎn)出性老齡化更為注重老年人社會參與的“產(chǎn)出”效益。角色定位方面,積極老齡化將老年人社會參與視為一般社會現(xiàn)象,以一種相對平和心態(tài)倡導(dǎo)和鼓勵老年人有所作為;而產(chǎn)出性老齡化除將老年人社會參與視為社會現(xiàn)象之外,更將其視為是政府推動下應(yīng)對老齡化的積極社會措施,相信通過激發(fā)老年群體在就業(yè)、志愿、照顧等方面的潛能,達(dá)至緩解人口老齡化所帶來的嚴(yán)峻形勢,“對老年個體來講,高水平的身體健康、精神健康、生活滿意度和死亡年齡的推遲,與持續(xù)的參與工作以及志愿性活動密切相關(guān)。”[6]實施范圍方面,積極老齡化更多強調(diào)老年人自身狀況的提升,實施范圍相對局限在老年人活動的非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;而產(chǎn)出性老齡化以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展為宗旨,實施范圍極為廣泛,涉及國家政策、市場機制和社會組織等諸多方面。
二、產(chǎn)出性老齡化:我國人口老齡化應(yīng)對之重要舉措
按照國際標(biāo)準(zhǔn),我國已于1999年開始步入人口老齡化時代。據(jù)國務(wù)院全國老齡工作委員會辦公室《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》統(tǒng)計,2000年至2006年,中國60歲以上的老年人口總?cè)丝诘谋壤龔?0.2%提高到11.3%,老齡化趨勢極為明顯。作為一個發(fā)展中國家,我國經(jīng)濟(jì)社會體制還處于轉(zhuǎn)型之中,社會養(yǎng)老保障體系仍待健全,老齡社會的較早步入使得我們在對待人口老齡化問題上必須采取一種積極的策略來應(yīng)對。鑒于國情,以崇尚老年群體自主、自力、自強的產(chǎn)出性老齡化,為解決我國人口老齡化困境提供了新思路。