2005年胡錦濤總書(shū)記在提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班的開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，“要加強(qiáng)城市基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。”黨的十七大提出創(chuàng)新社會(huì)管理體制的目標(biāo)和健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局1。因此我國(guó)城市社區(qū)管理創(chuàng)新的具體目標(biāo)應(yīng)該確立為：多元主體管理、構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)、鼓勵(lì)廣泛參與、形成管理合力、營(yíng)造和諧社區(qū)。黨中央這樣從全局的高度來(lái)關(guān)注和諧社區(qū)建設(shè)，這絕不是偶然的。這是由社區(qū)這些年在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的地位和作用所決定的。

目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的進(jìn)步帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使我們更有理由向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)，這期間，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高屋建瓴，全面分析，指出在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形式下，我國(guó)社會(huì)存在的影響全國(guó)人民向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)的不穩(wěn)定因素，在此基礎(chǔ)上，果斷提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)，這也就促成了現(xiàn)今全國(guó)各地加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的浪潮。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，而社區(qū)作為最新流行起來(lái)的我國(guó)社會(huì)基層單元，必將成為社會(huì)管理的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前針對(duì)社區(qū)管理的研究主要分為三個(gè)方面：首先是基于政府管理職能上的研究。“通過(guò)各種途徑大力完善社區(qū)辦事機(jī)構(gòu)及設(shè)施,以夯實(shí)整個(gè)社區(qū)管理；影響社區(qū)管理滿意度的主要是居民對(duì)社區(qū)辦事機(jī)構(gòu)職能和服務(wù)項(xiàng)目的了解程度，了解程度越高，滿意度越高，因而加大宣傳、扭轉(zhuǎn)居民信息不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)是改善社區(qū)管理的重要途徑2”；其次是基于社區(qū)自主管理為主的社區(qū)管理研究。“構(gòu)建社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治相結(jié)合的組織體系。利用街道成立契機(jī)，將社區(qū)概念定位在街道層面，對(duì)現(xiàn)行街道管理體制進(jìn)行深層次改革，從而為我國(guó)社區(qū)建設(shè)積累了創(chuàng)新實(shí)踐。3”三是多方社會(huì)力量引用的管理方式。“建立社區(qū)理事會(huì)，社區(qū)理事會(huì)需要發(fā)動(dòng)較成功的國(guó)人來(lái)協(xié)助較低下層的國(guó)人來(lái)提升自己，并同他們分享國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成果，從而在經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)社區(qū)和諧。4”

在這里傳統(tǒng)的社區(qū)管理有這樣一種模式:從圖中很明顯的看出，傳統(tǒng)社區(qū)管理模式雖然是多元的，吸收了多方面的力量，但卻是單向性的，管理層共同作用于被管理者，通過(guò)對(duì)被管理者的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)的管理。針對(duì)社區(qū)管理方式的研究越來(lái)越朝向多元化發(fā)展，多方力量的介入是當(dāng)前社區(qū)管理的主要趨勢(shì)。社區(qū)管理可以平衡存在于多方力量結(jié)合之下：“社區(qū)管理域是社區(qū)管理活動(dòng)中所形成的具有自身邏輯和必然性的網(wǎng)絡(luò)空間，是影響社區(qū)管理的各種要素共同作用而形成的環(huán)境中介。社區(qū)管理活動(dòng)就存在于這個(gè)環(huán)境中介之中，離開(kāi)了這個(gè)環(huán)境中介，社區(qū)管理就無(wú)法有效進(jìn)行。5”在這里布迪厄的場(chǎng)域理論成功使得社區(qū)管理融合在多方力量之下，因此我們需要找到一種多方力量結(jié)合性更強(qiáng)的社區(qū)管理手段，去尋找各方力量在社區(qū)管理中的作用機(jī)制。

皮克林在1995年出版了《實(shí)踐的沖撞—時(shí)間、力量與科學(xué)》一書(shū),集中表述了他的沖撞理論。皮克林認(rèn)為,“實(shí)踐的、目標(biāo)指向的以及目標(biāo)修正的阻抗與適應(yīng)的辯證法,就是科學(xué)實(shí)踐的一般特征。這也正是我稱(chēng)之為實(shí)踐的沖撞，或者說(shuō)沖撞的要旨所在。我發(fā)現(xiàn)‘沖撞’是對(duì)實(shí)踐辯證法的便捷但蘊(yùn)涵豐富的一種速記。6”科技哲學(xué)中關(guān)于科學(xué)理論創(chuàng)造過(guò)程的“沖撞”理論存在介入社區(qū)管理的可能性，利用沖撞理論，我們強(qiáng)調(diào)高層主動(dòng)管理與社區(qū)自治相結(jié)合，在操作圖景下的社區(qū)管理實(shí)踐就是一種阻抗與適應(yīng)的辯證運(yùn)動(dòng)。“阻抗體現(xiàn)在實(shí)踐中有目的地捕獲物質(zhì)力量的失敗,適應(yīng)則是應(yīng)對(duì)阻抗的積極的人類(lèi)策略。7”高層管理者與社區(qū)居民主動(dòng)確立一定的目標(biāo)和規(guī)劃,然后通過(guò)各種手段來(lái)捕獲主動(dòng)展示管理規(guī)則的物質(zhì)力量,當(dāng)然管理的規(guī)劃與規(guī)律力量的展示途徑常常不一致,這時(shí)各層管理者就要修正自己的目標(biāo)和規(guī)劃,也就是皮克林所說(shuō)的“調(diào)節(jié)”。當(dāng)然這里的“調(diào)節(jié)”是我們從科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中借鑒而來(lái)的。

在沖撞理論指導(dǎo)下的社區(qū)管理主要應(yīng)當(dāng)包含以下觀點(diǎn)：

一，變傳統(tǒng)社區(qū)管理的“表征性語(yǔ)言描述”為在“沖撞”理論引導(dǎo)下的“操作性”圖景管理模式，逐漸放棄單純的政府單方面決定的管理理念，注重在管理過(guò)程中政府管理、非政府組織活動(dòng)、居民教育自治、企業(yè)資金援助四個(gè)方面沖撞、互動(dòng)、調(diào)節(jié)的辯證管理。

二，轉(zhuǎn)變政府管理理念，變管理為服務(wù)，提高自身管理素質(zhì)；同時(shí)也為企業(yè)積極提供社管資金打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)嗎；另一方面在居民元素之中引入社區(qū)教育，提高社區(qū)居民文化素養(yǎng)，強(qiáng)化社區(qū)自治內(nèi)涵；非政府組織要發(fā)揮連接權(quán)力主體與客體之間的紐帶作用，積極培育社區(qū)公民的公民精神、社區(qū)意識(shí)。

三，任何行為包括管理與自治都是作用力與反作用力的結(jié)合，要?jiǎng)?chuàng)建政府、非政府組織、企業(yè)、居民良性互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)互動(dòng)調(diào)節(jié)，逐漸變各種管理與自治行為的阻抗反應(yīng)為適應(yīng)反應(yīng)，并在發(fā)展中不斷調(diào)節(jié)，使社區(qū)管理真正類(lèi)似于有機(jī)整體，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不時(shí)找到適合自身的管理方式。

四，政府管理效能在沖撞理論下可以達(dá)到最大化，同時(shí)對(duì)社區(qū)教育將使居民在素質(zhì)、技能上有所提高，另一方面企業(yè)將在社區(qū)管理投資中獲得收益，非政府組織擴(kuò)大自身影響力，整個(gè)有機(jī)整體能夠達(dá)到完全互惠互利。

由此推出的社區(qū)管理模型是：

在沖撞理論社區(qū)管理手段中，最重要的一點(diǎn)就是多方元素的抗阻作用以及尋找抗阻作用的適應(yīng)點(diǎn)。因此說(shuō)來(lái)，利用沖撞機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)構(gòu)，以三人的身份獨(dú)立觀察社區(qū)管理過(guò)程，及時(shí)反饋信息，以此來(lái)詮釋社區(qū)管理新思路。

首先，論述社區(qū)不應(yīng)僅僅單純依靠政府部門(mén)進(jìn)行單方面管理，在社區(qū)管理的有機(jī)體中，應(yīng)當(dāng)更注重反饋，任何管理與自治行為都具有作用力與反作用力，四大元素之間應(yīng)當(dāng)建立起和諧的互動(dòng)機(jī)制；其次分析建立一種以獨(dú)立身材介入有機(jī)體的觀察機(jī)構(gòu)，對(duì)四大元素之間的反饋信息進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，并作出具體調(diào)整方案。