0引言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會和交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展，其成績令人歡欣鼓舞。但由于諸多原因，目前，我國交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測體系尚未健全，監(jiān)測機(jī)制不完善，監(jiān)測分析滯后，預(yù)警功能較弱，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和交通運(yùn)輸管理的指導(dǎo)性不強(qiáng)，不能滿足政府、行業(yè)、企業(yè)和公眾的信息需求。這不能不說是理論界和產(chǎn)業(yè)界的缺憾。因此，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探尋交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的新方法、新模式、新體系和新機(jī)制已成為理論界和產(chǎn)業(yè)界迫切需要研究和解決的問題。

1研究現(xiàn)狀述評

在我國，“大交通”、“大統(tǒng)計(jì)”和“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測”的研究均始于上世紀(jì)中后期，其研究備受社會各界關(guān)注。研究表明，發(fā)展“大交通”、實(shí)施“大統(tǒng)計(jì)”、開展“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測”是時(shí)發(fā)表展的必然趨勢。然而，將三者進(jìn)行有機(jī)融合，研究“大交通”與“大統(tǒng)計(jì)”背景下交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測模式與監(jiān)測體系卻未見有文獻(xiàn)報(bào)道。目前，國內(nèi)有關(guān)交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的理論研究成果主要有：張志俊的《道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警問題研究》、武旭等的《鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的研究》、房瑋的《民航運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警技術(shù)研究》、黃曉韓的《郵政業(yè)務(wù)發(fā)展景氣指數(shù)的研制及應(yīng)用》等。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會地快速發(fā)展，交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測實(shí)踐工作也得到不同程度的推進(jìn)，如交通運(yùn)輸部的《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制》，北京市的《交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺建設(shè)》等。這些研究對發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的理論與方法起到了積極作用。但上述研究也存在以下缺陷：（1）對“大交通”背景下交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測研究甚少，研究對象過于微觀，實(shí)用性不強(qiáng)；（2）對“大統(tǒng)計(jì)”背景下交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測少有研究，研究方法單一，適用性不強(qiáng)；（3）理論研究相對較多，理論研究與實(shí)踐應(yīng)用脫節(jié)，監(jiān)測效果不理想，指導(dǎo)性不強(qiáng)。國內(nèi)的相關(guān)研究多為構(gòu)建指標(biāo)體系，提出綜合指數(shù)的方法構(gòu)想，具體的應(yīng)用研究則較為薄弱。而國外交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測范圍相對比較寬泛，注重從大量的調(diào)查樣本中尋找規(guī)律，研究更具有說服力，也更具有實(shí)用性。美國經(jīng)濟(jì)分析局、美國運(yùn)輸局所做相關(guān)研究就是最好的例證。

2交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的現(xiàn)狀與問題

受我國交通運(yùn)輸管理模式、統(tǒng)計(jì)大環(huán)境、經(jīng)濟(jì)管理水平等因素的影響，目前我國交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測理論研究不夠，實(shí)踐探索不力，存在的主要問題如下。（1）保障機(jī)制不健全交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作是國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作的重要組成部分，是一項(xiàng)具有開拓性的系統(tǒng)工作，其實(shí)施需要在組織、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、法規(guī)等方面提供有效保障。目前，由于思想認(rèn)識、管理水平、客觀現(xiàn)實(shí)等因素的影響，保障機(jī)制不很健全，交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作實(shí)施不力，深層次推動(dòng)難度較大。同時(shí)，交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題或帶有苗頭性的跡象，很多時(shí)候缺乏持續(xù)有效的保障機(jī)制進(jìn)行調(diào)控，不少問題常常得不到解決，交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測失去意義。（2）工作機(jī)制不規(guī)范交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，有其科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)、程序流程和技術(shù)規(guī)范。目前，受思想認(rèn)識、部門分工、體制機(jī)制、信息共享等因素影響交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作推動(dòng)不力、實(shí)施困難。不少地方交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作最終演變成為一個(gè)部門或一兩個(gè)人的事情。尤其是在目前我國還沒有建立起“大交通統(tǒng)計(jì)”的背景下，綜合應(yīng)用交通統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測難度較大；受現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等的影響，交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測體系不健全、方法不很科學(xué)（沒有將數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行很好的應(yīng)用），程序不很規(guī)范，工作質(zhì)量不高。（3）激勵(lì)機(jī)制不完善目前，交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作主要由交通統(tǒng)計(jì)部門來牽頭組織實(shí)施，受統(tǒng)計(jì)工作在基層不太受重視的影響，交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測也不很受重視。事實(shí)上，該項(xiàng)工作一方面不受重視，缺少激勵(lì)機(jī)制；另一方面，又綜合性強(qiáng)、技術(shù)高、難度大，致使不少地方工作人員積極性不高。（4）應(yīng)急機(jī)制不健全目前，交通部門有比較健全的處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，對于應(yīng)對“非典”、地震、冰災(zāi)等突發(fā)事件可以做到心中有數(shù)、應(yīng)對從容。但受我國交通運(yùn)輸市場集中度低、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警能力弱、經(jīng)濟(jì)應(yīng)急反映能力差等因素的影響，面對交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的異常情況，交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測應(yīng)急機(jī)制不健全，監(jiān)測預(yù)警功能弱，快速響應(yīng)能力差。

3交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測模式與監(jiān)測體系構(gòu)建

（1）監(jiān)測主體。交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測主體是交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的組織者和執(zhí)行者，直接影響著交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的模式和效果。通過對國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶等監(jiān)測主體的類別、數(shù)量分布、需求信息、監(jiān)測基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、配合程度等調(diào)查研究和比較分析，確立了以區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（即“三重”）為重點(diǎn)的交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測主體和監(jiān)測模式。（2）監(jiān)測客體。交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測客體是交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的對象，分析交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的環(huán)境，研究不同監(jiān)測客體在監(jiān)測信息提供方面的優(yōu)勢與劣勢等問題，結(jié)合交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)，建立“點(diǎn)-線-面-體”（即“四位”）相結(jié)合的監(jiān)測客體（網(wǎng)點(diǎn)）體系。“點(diǎn)”主要指運(yùn)輸場站、物流園區(qū)、集貿(mào)市場、集散中心等，“線”主要指運(yùn)輸線路（如公路、鐵路、航空等運(yùn)輸線路），“面”主要指某一層面或側(cè)面（如地市、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸對象等），“體”主要指整體或綜合（如省市、綜合運(yùn)輸?shù)龋＃?）監(jiān)測內(nèi)容。交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測內(nèi)容主要是明確要監(jiān)測哪些內(nèi)容，收集哪些信息及監(jiān)測頻率等。通過調(diào)查、歸納和整理不同利益主體的監(jiān)測信息需求類型、需求內(nèi)容、需求頻率、需求程度、需求形式等，結(jié)合監(jiān)測的可能與實(shí)際、近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，凝練監(jiān)測內(nèi)容，構(gòu)建監(jiān)測指標(biāo)，編排監(jiān)測序列，滿足不同利益主體的監(jiān)測信息需求。（4）監(jiān)測技術(shù)。交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測技術(shù)主要指統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的手段、工具和方法等。在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)技術(shù)和方法的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代化計(jì)量手段、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，對交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析處理、信息發(fā)布應(yīng)用等進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化和流程再造（如圖2所示），凸顯交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的科學(xué)性、先進(jìn)性和有效性。（5）監(jiān)測目標(biāo)。考慮交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的基礎(chǔ)，分析監(jiān)測的可能，提出不同層面和時(shí)期的監(jiān)測目標(biāo)。主要監(jiān)測目標(biāo)有：一是實(shí)施區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等不同模式和層面的交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測，滿足不同利益主體的信息需求和決策需要；二是建立健全“大交通”與“大統(tǒng)計(jì)”背景下交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源整合與信息共享，從而科學(xué)、便捷地對交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和評判；三是提升交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測水平，降低決策的風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會和交通運(yùn)輸業(yè)和諧發(fā)展提供技術(shù)支持和決策參考。（6）監(jiān)測機(jī)制。交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測機(jī)制是確保交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作長期、持續(xù)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度體系。構(gòu)建交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測機(jī)制，既要考慮交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，又要考慮長遠(yuǎn)規(guī)劃和未來的發(fā)展。應(yīng)從保障機(jī)制、工作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制等方面建立交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測機(jī)制(如圖3所示)，以促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作持續(xù)、有效地發(fā)展。