隨著我國國民經濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，我國的交通事業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展，城市交通建設更是日新月異。但是，我國的交通同發(fā)達國家相比還相對落后，即使是在國內，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)也存在著較為嚴重的不平衡現(xiàn)象，城市交通在一定程度上成為制約我國各個地區(qū)經濟和社會發(fā)展的“瓶頸”。如何解決城市交通問題已經成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施，有利于提高我國城市整體管理與水平，適應國民經濟和整個社會可持續(xù)發(fā)展。隨著市場經濟的深化，人才流、物流、信息流、資金流等要素流動對經濟發(fā)展的重要性愈來愈直觀，相應的，經濟發(fā)展對交通的依賴也日益加大，城市交通問題制約著經濟的發(fā)展。而我國目前的交通特別是城市交通已遠遠不能滿足社會經濟的發(fā)展需求，改善、發(fā)展城市交通已成當務之急。城市交通擁擠和堵塞問題也是越來越嚴重，造成的影響是多方面的，包括時間浪費、運營成本上升、交通事故、空氣污染，以及相關產業(yè)的發(fā)展等。造成這種現(xiàn)象一是由社會經濟發(fā)展中必然會出現(xiàn)的客觀原因造成，二是城市管理水平問題和人的素質問題造成的。

一、我國城市交通存在的問題

（一）城市交通供給不足

首先是我國的城市道路普遍供給不足，我國目前城市道路用地面積占城市總用地面積的比例一般在8%～15%，與國外發(fā)達國家的城市相比差別較大，國外有的城市甚至已經超過40%，我國在這方面還有很多的工作要做；其次是停車場供應不足，停車難是很多城市的普遍現(xiàn)象，尤其在大城市尤為明顯，目前的建設大都是僅僅注重最大的經濟效益，即便是政府投資有些項目也是首先滿足功能的需要，而對于很多配套方面的考慮相對較少，第三是公共交通發(fā)展滯后。目前我國城市公共交通系統(tǒng)建設總量嚴重滯后，結構比例失調。世界大城市的公共交通系統(tǒng)承載的人口出行比重平均在50～60%之間，日本東京達80%，而我國的公交出行比例不足30%。公共交通不發(fā)達，在目前的情況下，解決交通問題的根本出路在于大力發(fā)展公共交通，而很多城市在這方面的投入不足，公共交通不發(fā)達，這也是引起城市交通問題的一大原因。

（二）路網布局不合理

城市中心區(qū)人口過于密集，人口與道路空間分布極不均衡，交通設施建設受制約，路網存在嚴重的結構性缺陷。我國城市規(guī)劃的理論和實踐比國外同行落后許多，其直接的后果就是對城市建設的指導不足，甚至說落后于城市建設的實踐，特別是受分區(qū)規(guī)劃思想的影響很深，如認為的獎懲十分區(qū)分為居住、辦公、商業(yè)、就業(yè)、游憩等區(qū)域，這種鐘擺式交通認為的造成了交通量的增加。在以往的城市交通規(guī)劃、建設及管理中，只考慮解決交通問題這一方面，很少關心資源的優(yōu)化利用及環(huán)境的有效保護，不完全符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

（三）道路建設速度低于車輛增加速度

中國的城市規(guī)模越來越大，雖然城市道路建設速度不斷加快，但交通擁擠的問題并沒有明顯緩解，道路容量仍然趕不上城市發(fā)展的需求，最主要的原因是各種車輛的增加速度遠遠大于道路建設的速度，并且多數(shù)新增加的道路都在市區(qū)周圍和新開發(fā)區(qū)，市中心區(qū)域的交通雖然有很大程度的改善，但仍然處于緊張不暢的狀況。這往往會形成一個惡性循環(huán)，導致更為嚴重的交通堵塞。城市交通面臨的問題更加突出，高峰時機動車的時速低至10km/h，極大地妨礙居民的出行速度和效率。

二、對改善城市交通的建議

嚴重的交通問題已經給城市發(fā)展帶來了很大的危害，不僅影響了當?shù)鼐用竦纳a和生活，在同樣的時間內縮短了人們的出行距離，而且增加了城市的交通成本。每年因交通問題造成的經濟損失數(shù)以千億計，城市交通問題已成為擺在各地城市政府和專家面前的棘手問題。解決好城市的交通問題，方便人們的出行，對于構建和諧社會具有十分重要的意義。

（一）充分發(fā)揮政府職能，加強宏觀管理，制訂出切實可行的政策

改善發(fā)展城市交通必須發(fā)揮政府的宏觀管理職能。政府要建立由城市規(guī)劃、建設、交通管理、環(huán)保等多部門組成的協(xié)調機構，制定和實施包括控制交通需求、價格、公共交通優(yōu)先發(fā)展等一系列政策的城市交通政策體系，要根據(jù)城市的規(guī)模和城市的經濟發(fā)展水平制定行之有效的方案。要積極吸取國外在交通治理方面成功經驗，結合我國的實際情況制定出有效的政策，改變以往比較陳舊的城市規(guī)劃手段，吸取先進的城市發(fā)展理論，融合綜合社區(qū)等城市發(fā)展技術，走出絕對分區(qū)的規(guī)劃理念，合理進行城市功能區(qū)設置。改革公共交通管理和經營體制，把政府的規(guī)劃和管理職能與市屬公共交通企業(yè)的商業(yè)職能相分離，部署交通與環(huán)境宣傳教育，提高公眾的交通與環(huán)境意識。

（二）優(yōu)先發(fā)展公共交通

要把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為解決城市交通問題的重要途徑，這也是發(fā)達國家的成功經驗。對應同樣的客運量，公共交通所需使用的道路面積比其他方式少數(shù)倍，道路的利用效率較高，而我國大城市的公共交通方式，絕大多數(shù)還是利用傳統(tǒng)的公共汽車和無軌電車。因此，要優(yōu)先保證交通用地和資金，確保交通發(fā)展的可持續(xù)投入。交通用地是交通可持續(xù)發(fā)展的重要保證，應優(yōu)先安排公共交通設施建設用地，確保公交場站設施與土地開發(fā)項目同步建設。解決交通堵塞最直接的辦法就是發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公交系統(tǒng)的服務水平，吸引人們使用公交工具。如根據(jù)當?shù)氐匦沃匦略O置交通路線，避免城市內部交通路線的高密度聚集和重復建設，合理設置站臺，更人性化的考慮車站之間的距離，方便行人到達和適當減少公交車在市中心的停留時間；盡量消滅交通盲區(qū)，對城市交通實行立體覆蓋，路線清晰不混亂，增開線路和車輛緩解人流高峰期對公交的需求，改善高峰期候車難乘車難的困境；改善候車環(huán)境，要求車站設施必須完善。結合實際，開始公交專用路線，在專用路線上只允許公交車輛通行其他車輛不準進入。可通過車牌單雙號來限制私家車在城市中心的數(shù)量，還可以限制小汽車的停車車位。加強對非機動車和行人的管理和引導。