隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)的交通事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市交通建設(shè)更是日新月異。但是，我國(guó)的交通同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相對(duì)落后，即使是在國(guó)內(nèi)，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)也存在著較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，城市交通在一定程度上成為制約我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。如何解決城市交通問(wèn)題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實(shí)施，有利于提高我國(guó)城市整體管理與水平，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，人才流、物流、信息流、資金流等要素流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性愈來(lái)愈直觀，相應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通的依賴也日益加大，城市交通問(wèn)題制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國(guó)目前的交通特別是城市交通已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，改善、發(fā)展城市交通已成當(dāng)務(wù)之急。城市交通擁擠和堵塞問(wèn)題也是越來(lái)越嚴(yán)重，造成的影響是多方面的，包括時(shí)間浪費(fèi)、運(yùn)營(yíng)成本上升、交通事故、空氣污染，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。造成這種現(xiàn)象一是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然會(huì)出現(xiàn)的客觀原因造成，二是城市管理水平問(wèn)題和人的素質(zhì)問(wèn)題造成的。

一、我國(guó)城市交通存在的問(wèn)題

（一）城市交通供給不足

首先是我國(guó)的城市道路普遍供給不足，我國(guó)目前城市道路用地面積占城市總用地面積的比例一般在8%～15%，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城市相比差別較大，國(guó)外有的城市甚至已經(jīng)超過(guò)40%，我國(guó)在這方面還有很多的工作要做；其次是停車(chē)場(chǎng)供應(yīng)不足，停車(chē)難是很多城市的普遍現(xiàn)象，尤其在大城市尤為明顯，目前的建設(shè)大都是僅僅注重最大的經(jīng)濟(jì)效益，即便是政府投資有些項(xiàng)目也是首先滿足功能的需要，而對(duì)于很多配套方面的考慮相對(duì)較少，第三是公共交通發(fā)展滯后。目前我國(guó)城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)總量嚴(yán)重滯后，結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。世界大城市的公共交通系統(tǒng)承載的人口出行比重平均在50～60%之間，日本東京達(dá)80%，而我國(guó)的公交出行比例不足30%。公共交通不發(fā)達(dá)，在目前的情況下，解決交通問(wèn)題的根本出路在于大力發(fā)展公共交通，而很多城市在這方面的投入不足，公共交通不發(fā)達(dá)，這也是引起城市交通問(wèn)題的一大原因。

（二）路網(wǎng)布局不合理

城市中心區(qū)人口過(guò)于密集，人口與道路空間分布極不均衡，交通設(shè)施建設(shè)受制約，路網(wǎng)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷。我國(guó)城市規(guī)劃的理論和實(shí)踐比國(guó)外同行落后許多，其直接的后果就是對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)不足，甚至說(shuō)落后于城市建設(shè)的實(shí)踐，特別是受分區(qū)規(guī)劃思想的影響很深，如認(rèn)為的獎(jiǎng)懲十分區(qū)分為居住、辦公、商業(yè)、就業(yè)、游憩等區(qū)域，這種鐘擺式交通認(rèn)為的造成了交通量的增加。在以往的城市交通規(guī)劃、建設(shè)及管理中，只考慮解決交通問(wèn)題這一方面，很少關(guān)心資源的優(yōu)化利用及環(huán)境的有效保護(hù)，不完全符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

（三）道路建設(shè)速度低于車(chē)輛增加速度

中國(guó)的城市規(guī)模越來(lái)越大，雖然城市道路建設(shè)速度不斷加快，但交通擁擠的問(wèn)題并沒(méi)有明顯緩解，道路容量仍然趕不上城市發(fā)展的需求，最主要的原因是各種車(chē)輛的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道路建設(shè)的速度，并且多數(shù)新增加的道路都在市區(qū)周?chē)托麻_(kāi)發(fā)區(qū)，市中心區(qū)域的交通雖然有很大程度的改善，但仍然處于緊張不暢的狀況。這往往會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)，導(dǎo)致更為嚴(yán)重的交通堵塞。城市交通面臨的問(wèn)題更加突出，高峰時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)的時(shí)速低至10km/h，極大地妨礙居民的出行速度和效率。

二、對(duì)改善城市交通的建議

嚴(yán)重的交通問(wèn)題已經(jīng)給城市發(fā)展帶來(lái)了很大的危害，不僅影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活，在同樣的時(shí)間內(nèi)縮短了人們的出行距離，而且增加了城市的交通成本。每年因交通問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以千億計(jì)，城市交通問(wèn)題已成為擺在各地城市政府和專家面前的棘手問(wèn)題。解決好城市的交通問(wèn)題，方便人們的出行，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

（一）充分發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)宏觀管理，制訂出切實(shí)可行的政策

改善發(fā)展城市交通必須發(fā)揮政府的宏觀管理職能。政府要建立由城市規(guī)劃、建設(shè)、交通管理、環(huán)保等多部門(mén)組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定和實(shí)施包括控制交通需求、價(jià)格、公共交通優(yōu)先發(fā)展等一系列政策的城市交通政策體系，要根據(jù)城市的規(guī)模和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定行之有效的方案。要積極吸取國(guó)外在交通治理方面成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況制定出有效的政策，改變以往比較陳舊的城市規(guī)劃手段，吸取先進(jìn)的城市發(fā)展理論，融合綜合社區(qū)等城市發(fā)展技術(shù)，走出絕對(duì)分區(qū)的規(guī)劃理念，合理進(jìn)行城市功能區(qū)設(shè)置。改革公共交通管理和經(jīng)營(yíng)體制，把政府的規(guī)劃和管理職能與市屬公共交通企業(yè)的商業(yè)職能相分離，部署交通與環(huán)境宣傳教育，提高公眾的交通與環(huán)境意識(shí)。

（二）優(yōu)先發(fā)展公共交通

要把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為解決城市交通問(wèn)題的重要途徑，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)應(yīng)同樣的客運(yùn)量，公共交通所需使用的道路面積比其他方式少數(shù)倍，道路的利用效率較高，而我國(guó)大城市的公共交通方式，絕大多數(shù)還是利用傳統(tǒng)的公共汽車(chē)和無(wú)軌電車(chē)。因此，要優(yōu)先保證交通用地和資金，確保交通發(fā)展的可持續(xù)投入。交通用地是交通可持續(xù)發(fā)展的重要保證，應(yīng)優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，確保公交場(chǎng)站設(shè)施與土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同步建設(shè)。解決交通堵塞最直接的辦法就是發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公交系統(tǒng)的服務(wù)水平，吸引人們使用公交工具。如根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦沃匦略O(shè)置交通路線，避免城市內(nèi)部交通路線的高密度聚集和重復(fù)建設(shè)，合理設(shè)置站臺(tái)，更人性化的考慮車(chē)站之間的距離，方便行人到達(dá)和適當(dāng)減少公交車(chē)在市中心的停留時(shí)間；盡量消滅交通盲區(qū)，對(duì)城市交通實(shí)行立體覆蓋，路線清晰不混亂，增開(kāi)線路和車(chē)輛緩解人流高峰期對(duì)公交的需求，改善高峰期候車(chē)難乘車(chē)難的困境；改善候車(chē)環(huán)境，要求車(chē)站設(shè)施必須完善。結(jié)合實(shí)際，開(kāi)始公交專用路線，在專用路線上只允許公交車(chē)輛通行其他車(chē)輛不準(zhǔn)進(jìn)入。可通過(guò)車(chē)牌單雙號(hào)來(lái)限制私家車(chē)在城市中心的數(shù)量，還可以限制小汽車(chē)的停車(chē)車(chē)位。加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的管理和引導(dǎo)。