本文作者：劉正國 江學軍 單位：中共鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)委農工辦

1休閑觀光農業(yè)發(fā)展模式

1.1基地綜合型在發(fā)展高效農業(yè)基地的基礎上，興建一批休閑、觀光、娛樂設施，為游客提供觀光、度假、休憩、游樂等服務項目，滿足了游客回歸自然的田園生活需求。如：核心占地面積80hm2的十里長山生態(tài)農業(yè)園，環(huán)境清幽、空氣清新，是一家集采摘、休閑、度假于一體的綜合型省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，到2014年園區(qū)配套設施全部齊全后，可年接待游客120萬人次，既可為企事業(yè)單位提供商務活動，更可為游客提供吃、住、玩、樂等“一條龍”的休閑服務。

1.2生態(tài)旅游型以主導產業(yè)為依托，以自然生態(tài)為載體，以休閑觀光為特色，為游客提供觀賞、采摘、游玩等內容，使人們充分領略生態(tài)高效農業(yè)的自然樂趣。如：世業(yè)洲開心農場將網絡“開心農場”轉變?yōu)楝F(xiàn)實中的“開心農場”，既能使游客親身體驗種菜的樂趣，參與CS等各項娛樂活動，又能普及農耕科普文化知識，開展親子運動。項目全部建成后，還將增設騎馬場等旅游設施。目前，春秋兩季日均接待游客近千人。

1.3休閑度假型依托鄉(xiāng)村自然優(yōu)美的田園風光、舒適怡人的清新空氣、環(huán)保生態(tài)的綠色空間，興建休閑、娛樂設施，讓游客放松心情，盡情享受。如：山水灣生態(tài)農業(yè)園位于茅山余脈，景色秀麗，園區(qū)充分依托自然山水，劃分不同區(qū)域，新建各種休閑旅游設施，使人們在享受大自然風光、品嘗農家樂趣的同時，又能感受怡然自得、野趣天成的生活。

1.4特色餐飲型憑借優(yōu)越的地理自然環(huán)境、獨樹一幟的特色農產品，以綠色、安全、新鮮、廉價見長，通過提供當?shù)氐氖卟恕⒓仪荨⑺a品等，讓游客品嘗原汁原味的農家菜，體驗淳厚的農家風情。如：世業(yè)洲和江心洲充分利用音樂節(jié)、野菜節(jié)、柑桔節(jié)等節(jié)慶活動，吸引四面八方的游客上島嘗江鮮、品野味。僅2011年國慶“長江草莓音樂節(jié)”就吸引游客14萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入6000萬元。

1.5農業(yè)園區(qū)型在大力發(fā)展種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的同時，通過對園區(qū)內已有設施的改造，為游客提供垂釣、采摘、餐飲等各種服務。如：寶堰鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)生態(tài)農業(yè)園在原先種植133.33hm2葡萄、近百畝其他特色水果的基礎上，又開挖魚塘，建設餐飲，既可使游客品嘗農趣，又增加了農產品的銷售，實現(xiàn)了農產品就地銷售，減輕了農民生產銷售負擔。

2加速休閑生態(tài)農業(yè)發(fā)展，堅持做到“三個強化”

2.1強化發(fā)展意識丹徒區(qū)專門成立旅游發(fā)展委員會，選配人員、完善架構，并積極組織區(qū)委農工辦、區(qū)旅游局、發(fā)改經信委、農委等單位赴浙江長興縣等先進地區(qū)考察學習，借智謀劃全區(qū)休閑觀光農業(yè)發(fā)展思路，出臺了《丹徒區(qū)關于促進服務業(yè)發(fā)展的意見》等一系列激勵政策，不斷提高全區(qū)“旅游興區(qū)”的意識。

2.2強化規(guī)劃引領結合編制區(qū)“十二五”規(guī)劃和新市鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，邀請省、市旅游規(guī)劃專家把脈丹徒區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展方向，編制完成《丹徒區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和區(qū)“十二五”重點旅游儲備項目庫，以及王家花園、世業(yè)洲國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、長山文化產業(yè)園、寶堰鎮(zhèn)古街整體開發(fā)等10余個詳細規(guī)劃。建成了全區(qū)“四大”休閑觀光旅游板塊，即：世業(yè)洲國家旅游度假區(qū)板塊、江心洲旅游板塊、十里長山生態(tài)旅游板塊和龍山村旅游板塊。形成了以打造音樂島為主題的世業(yè)洲整島開發(fā)，以沿江圩區(qū)庭院經濟為特色的江心“農家樂”開發(fā)，以休閑、娛樂、度假為一體的毓龍灣國際度假村開發(fā)，以文化、生態(tài)為主題的十里長山開發(fā)，以紅色、生態(tài)、休閑、觀光為主題的寶堰旅游開發(fā)等形態(tài)。

2.3強化品牌創(chuàng)建以“一山兩島”（十里長山、世業(yè)洲島、江心洲島）為重點，堅持把創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)、國家級旅游特色鎮(zhèn)（村）、省級鄉(xiāng)村旅游點作為提升旅游產業(yè)素質、推動產業(yè)轉型的重要工程來抓，認真做好各類品牌創(chuàng)建工作。目前，已分別建成國家4A級旅游景區(qū)1個和國家2A級旅游景區(qū)6個，國家級農業(yè)旅游示范點2個，星級旅游飯店4個；江心洲五套村被命名為省級“農家樂”專業(yè)示范村；世業(yè)洲開心農場成為全市唯一省級自駕游基地。丹徒區(qū)的休閑觀光農業(yè)雖然發(fā)展態(tài)勢很猛、質態(tài)較強，在較短的時間內取得了明顯成效，表現(xiàn)了蓬勃生機，但也存在許多不足：一是規(guī)劃不夠完善。現(xiàn)有的休閑觀光農業(yè)基本上處于自主開發(fā)狀態(tài)，部分項目沒有建在規(guī)劃范圍內，且絕大多數(shù)模式單一、風格雷同、缺少獨特的創(chuàng)意。二是規(guī)模不夠大。投資經營規(guī)模普遍偏小，內容單一，缺少龍頭企業(yè)，經濟效益提升較緩。三是管理不夠規(guī)范。從業(yè)人員中中老年農民占到了70%以上，服務素質較低，且企業(yè)管理經驗不足。四是扶持力度不夠強。財政投入較少，特別是受土地、融資等要素制約，影響了休閑觀光農業(yè)的發(fā)展。五是宣傳力度不夠大。沒有納入鎮(zhèn)江整個大市旅游宣傳平臺，企業(yè)自主宣傳、整合促銷、參與競爭的意識不強，許多產品的認知度不高，不能很好地引起游客消費需求。從長遠計劃，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，不僅有利于優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，拓展農業(yè)發(fā)展空間，促進農村旅游發(fā)展，更有利于加快農民增收致富，推動社會主義新農村建設。丹徒區(qū)在加快發(fā)展休閑觀光農業(yè)時，應科學把握發(fā)展規(guī)律，因地制宜、因勢利導，以規(guī)劃為先導，以彰顯特色為重點，充分調動和發(fā)揮一切積極因素，積極穩(wěn)妥、有序開展。

3發(fā)展休閑觀光農業(yè)的幾點思考及建議

3.1因地制宜，規(guī)劃先行發(fā)展休閑觀光農業(yè)必須始終堅持以系統(tǒng)籌劃、科學制定發(fā)展規(guī)劃為前提，以“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發(fā)展”為原則，以“合理開發(fā)、永續(xù)利用、保護耕地”為要求，注重區(qū)域、功能和形態(tài)的定位，避免雷同、重復建設，克服盲目追求高檔，甚至“毀農造景”的現(xiàn)象，做到有序發(fā)展，規(guī)模開發(fā)。同時，規(guī)劃還應與土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相互銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性、延續(xù)性和可操作性。

3.2彰顯特色，示范引導發(fā)展休閑觀光農業(yè)，必須堅持以農業(yè)為基礎，農民為主體，農村為特色。一個方面，應充分發(fā)揮丹徒區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，進一步彰顯高效農業(yè)的魅力，將丹徒區(qū)高效農業(yè)做精、做特、做亮，突出個性，突出品位，不斷增強吸引力。另一方面，應充分發(fā)揮丹徒區(qū)古村落較多、歷史文化底蘊深厚的優(yōu)勢，加快谷陽鎮(zhèn)槐蔭村、寶堰鎮(zhèn)上橋村、辛豐鎮(zhèn)黃墟村等古村的保護與開發(fā)，充分挖掘、展示農耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化、歷史文化的內涵，通過歷史風貌的再現(xiàn)、現(xiàn)代高科技技術與傳統(tǒng)農耕文化的結合、村莊環(huán)境整治與新農村建設的統(tǒng)籌，打造一批歷史氣息與現(xiàn)代文明交相輝映，極具江南水鄉(xiāng)韻味的村落。其次，加速省級現(xiàn)代茶業(yè)產業(yè)園、山水灣生態(tài)農業(yè)園、龍山毓龍灣國際度假村等一大批單體投資3000萬元以上的重點農業(yè)科技示范園、休閑山莊建設，精心培育和打造一批重點休閑觀光農業(yè)龍頭企業(yè)、示范村和精品“農家樂”，不斷提升休閑觀光農業(yè)發(fā)展的檔次和品味。