本文作者：秦瑩 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院教授

教育為社會(huì)服務(wù)是我國(guó)辦教育的根本宗旨，當(dāng)高等教育的類(lèi)別與層次與社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)一致時(shí)，其地位就高，意義就體現(xiàn)得充分；相反，如果高等教育的類(lèi)別和層次與社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)有一定距離時(shí)，其地位相對(duì)就較低，意義也就體現(xiàn)得不盡完整。建國(guó)以來(lái)，高等農(nóng)業(yè)教育在不同的“五年計(jì)劃”期間服務(wù)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)建設(shè)的歷史地位不同。“第一個(gè)五年計(jì)劃”到“第十個(gè)五年計(jì)劃”期間，由于國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)長(zhǎng)期以工業(yè)和城市為中心，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村雖在短期內(nèi)被推到前臺(tái)，但高等農(nóng)業(yè)教育并未因此而獲得影響全局的主導(dǎo)地位和戰(zhàn)略意義。2006年黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五規(guī)劃”中明確了國(guó)家建設(shè)重心從城市向農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，高等農(nóng)業(yè)教育作為與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的重要因子，在以農(nóng)村為重點(diǎn)的國(guó)家建設(shè)中具有其特殊的戰(zhàn)略地位。

一“、一五”接管、調(diào)整期初步明確戰(zhàn)略地位

“第一個(gè)五年計(jì)劃”（1953—1957年）實(shí)施期間，既是高等農(nóng)業(yè)教育由社會(huì)主義中央政府接管、調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是明確高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略地位及其使命并取得初步成效的時(shí)期。新中國(guó)成立初期，高等農(nóng)業(yè)教育的戰(zhàn)略地位主要體現(xiàn)在服務(wù)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)建設(shè)的任務(wù)中，當(dāng)時(shí)全國(guó)獨(dú)立的高等農(nóng)業(yè)學(xué)校僅有18所，綜合大學(xué)農(nóng)學(xué)院有30所，總體上學(xué)校規(guī)模較小，且多分布在沿海地區(qū)，在校本科生僅10726人，研究生20人，專(zhuān)任教師只有937人。“一五計(jì)劃”實(shí)施的第一年（1953年）根據(jù)前蘇聯(lián)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了教學(xué)改革，改系科為專(zhuān)業(yè)，改學(xué)分制為學(xué)時(shí)制，設(shè)置教研組；翻譯前蘇聯(lián)教材，制訂統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱；壓縮專(zhuān)科教育，發(fā)展研究生教育；請(qǐng)前蘇聯(lián)專(zhuān)家來(lái)華講學(xué)，引進(jìn)新學(xué)科；在發(fā)展數(shù)量的同時(shí)不斷提高教學(xué)質(zhì)量，高等農(nóng)林院校調(diào)整為27所，原有的182個(gè)系科調(diào)整為124個(gè)專(zhuān)業(yè)，并在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)基本上處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。到1957年第一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施期滿(mǎn)時(shí)，高等農(nóng)業(yè)院校在校生已達(dá)36198人，在校研究生183人，專(zhuān)任教師達(dá)到了6526人，一批愛(ài)國(guó)知識(shí)分子也從海外歸國(guó)報(bào)效祖國(guó)，全國(guó)農(nóng)林院校共為國(guó)家輸送18000多名畢業(yè)生，在農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)合作化過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

二“、二五”受“極左”路線(xiàn)影響致使戰(zhàn)略起伏

“第二個(gè)五年計(jì)劃”（1958—1962年）實(shí)施期間，高等農(nóng)業(yè)教育將教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的辦學(xué)宗旨“極左”地體現(xiàn)到了極致，同時(shí)也呈現(xiàn)出與社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)相一致的戰(zhàn)略起落。在全國(guó)農(nóng)業(yè)合作化任務(wù)順利完成后，為了促使農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)緊密結(jié)合，1957年國(guó)務(wù)院決定把教育部對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)部，1958年農(nóng)業(yè)部為配合“二五”計(jì)劃的實(shí)施，明確了新的戰(zhàn)略部署：“打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校大躍進(jìn)”，實(shí)行“三勤”（勤工儉學(xué)、勤儉辦學(xué)、勤儉生產(chǎn)），“三放”（下放農(nóng)村、下放班系、向工農(nóng)開(kāi)門(mén)）。農(nóng)業(yè)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的下放鍛煉增強(qiáng)了師生的生產(chǎn)實(shí)踐能力，也為農(nóng)村帶去了農(nóng)業(yè)科技信息，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)村生活的變化，農(nóng)業(yè)高等教育服務(wù)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)建設(shè)的政治任務(wù)得到了最直接的體現(xiàn)。由于“大躍進(jìn)”的影響，1960年《人民日?qǐng)?bào)》、《紅旗》雜志提出“要大大發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)和農(nóng)業(yè)教育事業(yè)”，“以最快的速度，用最少的資金，培養(yǎng)更多的技術(shù)人才”，“迅速培養(yǎng)出大量的各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員”。為此，農(nóng)業(yè)高等教育采取了跳躍式地突擊發(fā)展方式以應(yīng)對(duì)“大躍進(jìn)”的需求，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，1960年高等農(nóng)業(yè)院校設(shè)置迅速發(fā)展到最高峰：本科50所，專(zhuān)科89所，五年一貫制22所，綜合大學(xué)或其它高校內(nèi)設(shè)置農(nóng)科的17所，全國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校陡升至178所！迅速膨脹的高等農(nóng)業(yè)教育還未來(lái)得及建設(shè)，就遇到了1961年1月黨的八屆九中全會(huì)制定的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針的緊縮，才邁出去要大干一場(chǎng)的步伐像“觸電”似的快速收了回來(lái)，到1962年底，全國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校僅保留本科院校33所，專(zhuān)科學(xué)校5所，共38所。但從總體上看，高等農(nóng)業(yè)院校極短時(shí)間內(nèi)戲劇性的增減已嚴(yán)重違背教育規(guī)律和人才培養(yǎng)的實(shí)際，更無(wú)從體現(xiàn)服務(wù)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，致使高等農(nóng)業(yè)教育自身以及社會(huì)主義農(nóng)業(yè)建設(shè)都受到嚴(yán)重的負(fù)面沖擊。

三“、三五”到“四五”戰(zhàn)略地位由高峰到低谷

“第三個(gè)五年計(jì)劃”（1966—1970年）和“第四個(gè)五年計(jì)劃”（1971-1975年）實(shí)施期間，高等農(nóng)業(yè)教育在開(kāi)局時(shí)即將獲得服務(wù)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)建設(shè)頭等重要的戰(zhàn)略地位，但由于“十年文化大革命”的影響，高等農(nóng)業(yè)教育基本喪失了服務(wù)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略意義。一改前兩個(gè)五年計(jì)劃以工業(yè)為重點(diǎn)和中心的發(fā)展戰(zhàn)略，“三五”計(jì)劃將農(nóng)業(yè)放到了首位，高度重視“解決吃穿用”問(wèn)題，高等農(nóng)業(yè)教育迎來(lái)了服務(wù)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵的重大機(jī)遇。然而，1967、1968年開(kāi)始的“文化大革命”不僅使農(nóng)業(yè)教育特別是高等農(nóng)業(yè)教育成了重災(zāi)區(qū)的重災(zāi)戶(hù)，而且給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，“三五”計(jì)劃完成情況連續(xù)出現(xiàn)倒退，國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，1968年還成為我國(guó)建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以來(lái)惟一沒(méi)有年度計(jì)劃的一年。高等農(nóng)業(yè)院校“停課鬧革命”，招生工作推遲，畢業(yè)生派遣也推遲。1969年高等農(nóng)業(yè)教育按照“農(nóng)業(yè)大學(xué)要統(tǒng)統(tǒng)搬到農(nóng)村去”的“最高指示”，以辦分校、五七干校、試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、進(jìn)行教育革命實(shí)踐等名義，到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)建立“戰(zhàn)備疏散點(diǎn)”，將大批師生員工及部分家屬下放農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)院校校舍被占，儀器、設(shè)備、圖書(shū)等被毀壞散失、人員大量流失，整個(gè)高等農(nóng)業(yè)教育非但無(wú)以發(fā)揮其服務(wù)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵的作用，反而成了需要建設(shè)的重災(zāi)區(qū)。1966-1976年“文化大革命”期間“，三五”、“四五”計(jì)劃的制定和實(shí)施都遇到了政治環(huán)境的負(fù)面影響，計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)生產(chǎn)力水平不相符合，以“抓革命，促生產(chǎn)”的精神力量來(lái)作為完成指標(biāo)的依據(jù)，嚴(yán)重違背了客觀規(guī)律。高等農(nóng)業(yè)教育在這十年間遭受了前所未有的重創(chuàng)。盡管1970年恢復(fù)招生辦學(xué)，但學(xué)校被強(qiáng)行推廣“朝農(nóng)經(jīng)驗(yàn)”，廣大教師在極端困難的條件下辦學(xué)。到1976年，高等農(nóng)業(yè)院校有38所，在校生近5.3萬(wàn)人。“文革”期間畢業(yè)生約7.5萬(wàn)人，國(guó)家取消了文化考試，縮短學(xué)制，以干代學(xué)，畢業(yè)生的數(shù)量和質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)建設(shè)的成效相對(duì)較低，戰(zhàn)略意義也無(wú)法體現(xiàn)。