本文作者：楊艷平 單位：河北大學

一、英國農業(yè)教育的現(xiàn)狀

英國農業(yè)教育目前形成了高、中、初三級農業(yè)學校相互銜接,正規(guī)教育與業(yè)余培訓相結合的農業(yè)教育體系,實施農業(yè)教育的機構多種多樣。高等農業(yè)教育主要是由農業(yè)大學、綜合大學中的農業(yè)院系來實施。英國現(xiàn)有農業(yè)高校57所,其中包括農業(yè)工程學院,學生大約3.5萬人,有10多所大學設有與農業(yè)有關的院系。這些農業(yè)院校開設本科和研究生課程,學士學位的學制為3～4年,碩士和博士學位分別為1～2年。學生畢業(yè)后,主要從事農業(yè)顧問和教學科研工作。1967年,《農業(yè)教育法》實施之后,高等農業(yè)院校的學業(yè)標準開始有所提高,農業(yè)院校的教學質量較高,培養(yǎng)出了大批合格的學生,深受社會歡迎。中等農業(yè)教育的實施機構,主要有縣農學院、農村職業(yè)技術學校、農場技術中學,以及現(xiàn)代中學等。此外,還有在中、大型農場中開辦的農場職業(yè)中學,主要招收農場就業(yè)者的子女,培養(yǎng)農業(yè)技術工人、農場獨立經營者,以及打算日后繼續(xù)深造的學生。縣農學院在全國每縣都有設立,相當于我國的農業(yè)中專。農學院所授的內容強調實用,實踐與理論教學的比例至少為4:6,有些專業(yè)甚至達到6:4。如俄威克希爾農業(yè)職業(yè)學校十分注重實踐訓練,實踐課程占64%,學生在校學習的內容又扎實又實用。除此之外,許多農場建有業(yè)余農校、廣播函授農學院等農業(yè)學校,還有私人及地方組織辦起的各種業(yè)余農業(yè)講習班,如冬季農業(yè)講習班、農工業(yè)余技校、農工夜校等。學制一般為1～3年,有的僅為3～6個月,分為全日制、半日制、夜間制,以及農工交替制等。多樣化的農業(yè)教育,還包括國家對成年農民進行的農業(yè)生產技術培訓。

二、英國農業(yè)教育的特點

(一)政府十分重視農業(yè)教育發(fā)展

英國政府很重視農業(yè)教育的發(fā)展,二戰(zhàn)以來,一系列法令、法規(guī)的頒布,就是充分的體現(xiàn)。1947年,政府頒布了戰(zhàn)后第一部《農業(yè)法》,這部法律對推行農業(yè)教育給予了政策及法律上的支持。之后,政府又多次頒布或修訂了《農業(yè)法案》。1967年,英國教育和科學部頒布了《農業(yè)教育法令》,號召在農村地區(qū)大力開展農業(yè)教育。1986年,英國政府向議會提交了9823號教育白皮書,題為《教育與培訓并重》,進一步強調要繼續(xù)搞好普及農村職業(yè)技術教育的工作,使農村職業(yè)技術教育的發(fā)展與全國經濟發(fā)展和農業(yè)科技進步相協(xié)調。英國政府對農業(yè)教育很重視,主要是通過撥款、監(jiān)督等間接方式進行干預。“教育撥款委員會”把國家預算的教育經費按一定標準分配到每所學校,這一分配與教學質量掛鉤。農業(yè)教育的監(jiān)督、評估工作主要由官方權威機構來執(zhí)行,這些機構每年對農業(yè)院校的辦學條件、教育質量等方面進行定期或不定期的評估,并定期把評估結果公布出來,農業(yè)教育的質量因此得到有效的保障。

(二)農業(yè)教育經費籌措渠道多樣化

英國農業(yè)教育經費籌措采用多渠道、多種形式來進行,最主要的兩種渠道:一種是辦學單位自籌經費,另一種是政府撥款。農業(yè)院校實行“以農養(yǎng)校”的方針,充分利用自身的資源,通過開辦農場、農產品加工廠為地方農場提供農業(yè)科技咨詢等。創(chuàng)收的方式還有:擴大招生、舉辦各種培訓班、吸收外國留學生、爭取科研項目與企業(yè)的捐助等。政府撥款包括國家撥款和地方政府撥款。國家預算中的教育經費通過“教育撥款委員會”分配給農業(yè)院校,經費的數額由權威機構對學校的評估結果來決定。地方政府撥款主要用于初、中等農業(yè)教育,地方稅收中的約1/3都用于此。

(三)農業(yè)教育辦學自主權下放給地方

英國政府把農業(yè)學校的辦學權限下放給地方,擴大了地方的辦學自主權,地方部門根據自身的條件適當調整并實施農業(yè)教育。例如,英國東部地區(qū)主要是大小麥、綠色作物生產區(qū),那么在這些地區(qū)所建的農業(yè)學校,主要開展農糧管理、農業(yè)機械等專業(yè);而西部地區(qū)主要以畜牧業(yè)為主,因此這一地區(qū)的農業(yè)學校多開設與畜牧相關的專業(yè)。農業(yè)教育的地方化辦理,很好地實現(xiàn)了“教學、科研、生產一體化”的目標,使農業(yè)院校能明確辦學方向,不斷根據實際需求進行自我調整,從而保證農業(yè)教育發(fā)展的切實、可行、實用。

(四)課程設置靈活多樣,注重實踐能力的培養(yǎng)

英國農業(yè)學校所設課程的種類繁多,在高等農業(yè)院校中開設的課程主要有:農業(yè)史、農業(yè)經濟學、農業(yè)管理學、農場計算機應用等傳統(tǒng)與新興課程。一些新興課程的設置,體現(xiàn)了跨學科的特點,這是現(xiàn)代農業(yè)改革在教育上的一種表現(xiàn)。在初中等農業(yè)學校也開設多種多樣的課程,就連技術中學和現(xiàn)代中學也都設有農業(yè)、農機、畜牧等選修課程。這種課程設置的靈活性,很好地適應了農業(yè)生產的現(xiàn)實需求,推動了農業(yè)的改革與發(fā)展,同時也為農業(yè)教育注入新鮮的血液。農業(yè)教育十分重視對學生實踐能力的培養(yǎng),學生入學前須有一年以上的農業(yè)實踐經驗。大多數的學校實施“夾心面包”式的培養(yǎng)模式,即第一、三學年在校學習,第二學年進行農業(yè)實踐,在校學習期間也要參加農牧場的生產活動,使學生能充分地得到實踐鍛煉。教學方法上也突出了注重實踐的特點,一般采用現(xiàn)場模擬教學、示范教學、分組實習、案例研究等方法進行教學。

三、啟示

(一)政府應加強對農業(yè)教育的重視

英國政府很重視農業(yè)教育的發(fā)展,多次頒布、修訂農業(yè)教育法令、法規(guī),保證農業(yè)教育有堅實的法律依據。我國是一個農業(yè)大國,然而,農業(yè)教育的發(fā)展卻始終未受到重視,至今我國也沒有一部農業(yè)教育法,以至農業(yè)教育缺乏立法保障。目前,我國政府應該盡快著手農業(yè)教育的立法工作,全國人民代表大會常務委員會可以委托教育部、農業(yè)部以及相關部門協(xié)力進行有關研究工作。作為農業(yè)教育的法律依托和保障,這部農業(yè)教育法應該針對農業(yè)教育的方方面面做出明確規(guī)定。同時,加強對農業(yè)教育的重視,政府還應建立專門的農業(yè)教育規(guī)劃委員會,用來組織、指導、規(guī)劃并監(jiān)督農業(yè)教育的發(fā)展。

(二)拓寬經費籌措渠道

英國農業(yè)教育經費的籌集,已形成了以自籌經費與政府撥款為主的多渠道、多形式的局面,教育經費比較充足,為農業(yè)教育提供了必備的物質基礎。我國的教育經費不足,長期以來一直是困擾整個教育界的大問題,當然農業(yè)教育也不例外。那么,學習英國的先進經驗,拓寬籌措辦學經費的渠道,多方籌集資金,無疑是解決這一問題的可行之徑。中央財政預算和地方政府應確保農業(yè)教育的份額能得到及時、足額的分配。

(三)下放農業(yè)教育辦學自主權