作者：覃進(jìn)標(biāo) 單位：廣西警官高等專科學(xué)校

在公安學(xué)提升為一級學(xué)科新的歷史條件下，作為公安學(xué)二級學(xué)科的治安學(xué)，其學(xué)科建設(shè)條件、研究范式、基本理論研究、學(xué)科發(fā)展社會建制、研究人才的培養(yǎng)、科學(xué)研究質(zhì)量等方面依然存在諸多問題，這些問題成為當(dāng)前制約治安學(xué)學(xué)建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。為了更好的契合新時期我國公安教育改革與發(fā)展所肩負(fù)的使命和治安學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展所面臨的問題，筆者結(jié)合治安學(xué)學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀，對目前治安學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展路徑進(jìn)行探討，并提出治安學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的對策與建議。

一、加強(qiáng)治安學(xué)理論創(chuàng)新，完善治安學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)學(xué)科是一定領(lǐng)域的相對獨立的知識體系。學(xué)科的發(fā)展是和科技的進(jìn)步、社會發(fā)展的需要密切相關(guān)的。治安學(xué)學(xué)科體系的建設(shè)，是加強(qiáng)治安學(xué)理論創(chuàng)新的需要，是對治安理論的再認(rèn)識，其學(xué)科的形成和發(fā)展是理論研究不斷深化的重要標(biāo)志。同時，治安學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)是加強(qiáng)治安學(xué)理論研究與教育隊伍建設(shè)的需要，因此，治安學(xué)的發(fā)展必須要逐步加強(qiáng)其學(xué)科體系的建設(shè)。一是要加強(qiáng)治安學(xué)科內(nèi)容的研究;二是要加強(qiáng)治安學(xué)科的課程建設(shè)、教材建設(shè)，加強(qiáng)治安學(xué)研究隊伍和教師隊伍建設(shè)，加強(qiáng)治安學(xué)術(shù)資料庫建設(shè)。三是要理清治安學(xué)理論體系與治安學(xué)科體系的脈絡(luò)，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，密切關(guān)注并解答我國新時期治安管理時間中工作出現(xiàn)的重大理論問題和現(xiàn)實問題，使治安學(xué)學(xué)科體系建設(shè)研究緊貼治安管理的實際，積極回應(yīng)治安管理工作各種理論問題和前沿問題，遵循學(xué)科發(fā)展的規(guī)律，以系統(tǒng)論為基礎(chǔ)，多方面、多維度地協(xié)作和共同努力，積極服務(wù)公安實踐;以新的學(xué)科觀，從治安學(xué)科建設(shè)的角度出發(fā)，解決治安管理工作存在的問題和實踐理論需求，探尋形成治安學(xué)科體系形成的理論和實踐基礎(chǔ)，逐步完善治安學(xué)科體系。

二、構(gòu)建治安學(xué)自身獨特的學(xué)科研究方法與研究內(nèi)容治安學(xué)研究方法是學(xué)科研究解決問題的方向、門徑、策略手段、工具和操作程序，是治安學(xué)研究主體介入客體的工具。治安學(xué)科要發(fā)展，必須逐步構(gòu)建學(xué)科自身獨特的研究方法。一方面要善于借鑒其他學(xué)科的方法，如社會學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科的研究方法，但是借鑒不等于照搬，治安學(xué)研究的對象不同決定了自身必須要有適合學(xué)科研究與學(xué)科發(fā)展的方法體系。另一方面治安學(xué)的學(xué)科研究內(nèi)容要有深度，要注重實證研究，要深入、全面與創(chuàng)新治安學(xué)的研究內(nèi)容。治安學(xué)研究的內(nèi)容，要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，指出治安管理存在的問題，用科學(xué)的方法分析問題產(chǎn)生的原因，提出有說服力與建設(shè)性的建議與對策;對治安管理的政策，要注重從學(xué)術(shù)角度去探討，拓寬研究的視角，做到既有宏觀分析，又有微觀分析，既注重全局研究，又要注重區(qū)域性研究，既要總結(jié)經(jīng)驗，又要有獨立、自由精神和批判性思維的研究。

三、建立完善的治安教學(xué)、科研管理機(jī)制，完善教學(xué)、科研制度治安學(xué)學(xué)科的建設(shè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要開拓思路，建立有利于人才培養(yǎng)需求的科研管理體制，使學(xué)科建設(shè)同時代的需求、公安工作的需求、人民的需求結(jié)合起來，使學(xué)科發(fā)展與進(jìn)步同公安事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步結(jié)合起來。一是要與時俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的硬件建設(shè)與軟件建設(shè)，形成一定規(guī)模的治安學(xué)理論研究團(tuán)隊。二是組織教師積極組織重大科研項目，產(chǎn)出重大科研項目，促進(jìn)治安學(xué)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展，治安管理思想庫，提高學(xué)科學(xué)術(shù)研究的原創(chuàng)型水平，三是將教學(xué)建設(shè)納入到治安學(xué)科建設(shè)之中，把課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和教學(xué)基地建設(shè)等方面的教學(xué)建設(shè)納入治安學(xué)科建設(shè)之中。五是強(qiáng)加學(xué)科內(nèi)和學(xué)科之間的學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是也是學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容，通過學(xué)術(shù)上的交流和研討，可以共享到學(xué)術(shù)的發(fā)展信息和動態(tài)，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究和發(fā)展，并拓展治安學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)域和空間。四是要健全科研相關(guān)制度。科學(xué)研究是學(xué)科建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的第一動力，也是治安學(xué)科建設(shè)的一個重要內(nèi)容和根本保障，因此，因此，必須把科研作為本學(xué)科的學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作來抓。目前應(yīng)當(dāng)完善的科研制度主要包括:科研人員職務(wù)(職稱)評定(聘任)制度、科研成果發(fā)布制度、學(xué)術(shù)交流制度、科研獎懲制度、科研行為規(guī)范制度、學(xué)科科研期刊制度，科研人才培養(yǎng)制度、科研經(jīng)費制度等。

四、遵循公安類專業(yè)學(xué)科發(fā)展規(guī)律，做好治安學(xué)科建設(shè)的整體規(guī)劃學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展必須遵循自身的客觀規(guī)律。探尋治安學(xué)科發(fā)展方向的基點是判斷其學(xué)科架構(gòu)和模式是否能適應(yīng)治安工作新的形勢，在治安學(xué)的學(xué)科建設(shè)要注意探尋本學(xué)科服從、服務(wù)于治安工作以及理論研究的需要，探尋本學(xué)科的發(fā)展規(guī)律、學(xué)科依托和借鑒其他相關(guān)學(xué)科而發(fā)展的規(guī)律、學(xué)科的基本理論系統(tǒng)化以及學(xué)科的研究模式建立和轉(zhuǎn)換規(guī)律。目前，治安學(xué)仍處于建設(shè)的起步階段，因此對學(xué)科建設(shè)的各個方面問認(rèn)識還不夠充分我們要正視存在的問題，及時在學(xué)科的建設(shè)實踐中不斷地總結(jié)和深化對本學(xué)科建設(shè)規(guī)律和發(fā)展方向的認(rèn)識。各地公安院校應(yīng)當(dāng)以公安學(xué)成為一級學(xué)科的契機(jī)，做好治安學(xué)的學(xué)科建設(shè)整體規(guī)劃。學(xué)科建設(shè)規(guī)劃涉及的面廣，制定規(guī)劃要抓住重點的環(huán)節(jié)，既要做好本學(xué)科的比較分析、凝練學(xué)科發(fā)展方向、優(yōu)化學(xué)科的布局等工作，又要打牢學(xué)科規(guī)劃的基礎(chǔ)。在制定治安學(xué)科建設(shè)的整體規(guī)劃時，要拓展特色的研究方向，突出學(xué)科建設(shè)的優(yōu)勢與特色。

《教育部關(guān)于加強(qiáng)國家重點學(xué)科建設(shè)的意見》中明確地提出，“二級學(xué)科國家重點學(xué)科的建設(shè)要突出特色和優(yōu)勢，在重點方向上取得突破。”治安學(xué)是具有公安特色的特殊學(xué)科，這一跨學(xué)科性質(zhì)決定了治安學(xué)的研究必須緊貼公安工作凝練學(xué)科方向，做到既要堅持傳統(tǒng)的學(xué)科發(fā)展方向，尤其是堅守治安學(xué)基本理論方向的研究，又要在傳統(tǒng)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，汲取其它學(xué)科，尤其是相關(guān)學(xué)科的營養(yǎng)，尋求特色研究方向，完善相應(yīng)理論體系，形成自己的學(xué)術(shù)特點，進(jìn)而形成具有中國特色、公安特色的治安理論體系，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”。五是探索建立治安學(xué)學(xué)科評價機(jī)制。治安學(xué)學(xué)科建設(shè)要重視學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)規(guī)則的科學(xué)化，避免因?qū)W科評價機(jī)制的不足而出現(xiàn)學(xué)科發(fā)展簡單化、質(zhì)量不高的情況，逐步形成與治安學(xué)實踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)等特點相一致的、科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)與評價機(jī)制。

五、加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)隊伍建設(shè)，提高師資水平和能力是做好學(xué)科專業(yè)隊伍的培養(yǎng)與集聚，抓好學(xué)科專業(yè)隊伍的建設(shè)，提高師資的教學(xué)、科研水平，是學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新的核心治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要目標(biāo)之一是培養(yǎng)高質(zhì)量的公安高級專業(yè)人，這也是了治安學(xué)科建設(shè)成效。要科學(xué)制定、執(zhí)行人才培養(yǎng)方案，形成一個符合學(xué)科設(shè)置要求的課程和科研體系，建立一個三級學(xué)位制(學(xué)士、碩士、博士)教學(xué)與人才培養(yǎng)架構(gòu)，培養(yǎng)高水平的教學(xué)和科研人才。人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)密不可分，教學(xué)質(zhì)量是評價學(xué)科建設(shè)成效的重要指標(biāo)，學(xué)科建設(shè)是保證、提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。要提高學(xué)科研究隊伍的綜合素質(zhì)，建立高水平的學(xué)科研究隊伍，在以公安院校及普通高校中從事公安學(xué)專業(yè)教師為主的研究力量基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊，特別是優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人及其學(xué)術(shù)梯隊，實現(xiàn)學(xué)科上的優(yōu)化組合，增強(qiáng)科研力量;要加快學(xué)科研究人員創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)，不斷推進(jìn)研究人員教育創(chuàng)新，鼓勵研究人員通過公安實踐活動培養(yǎng)理論創(chuàng)新能力。