本文作者：薛彤 單位：淮北市烈山區(qū)教育局教研室

教育活動(dòng)環(huán)境與社會(huì)文化環(huán)境激勵(lì)因素缺乏或激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致教師敬業(yè)精神不足、缺乏理想追求，一些年齡偏大的教師只注重傳統(tǒng)的應(yīng)試教學(xué)，不注重德育和素質(zhì)教育，在教育教學(xué)上喜歡沿用老經(jīng)驗(yàn)，不善于從理論和實(shí)踐的結(jié)合上總結(jié)歸納一些獨(dú)到的教學(xué)方法。科教師不配套。縣（區(qū)）大部分學(xué)校存在著學(xué)科教師搭配不當(dāng)、臨時(shí)代課教師仍然存在、教師總量不足，尤其是英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、音體美教師奇缺等問題。農(nóng)村小學(xué)和部分農(nóng)村初中出現(xiàn)嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺編，部分學(xué)校的日常教學(xué)只能依靠執(zhí)教教師，不能開齊開足課程，英語(yǔ)教師大多數(shù)由語(yǔ)、數(shù)教師兼（代）課，音體美和信息技術(shù)課程根本沒有教師上課。

學(xué)校管理水平有待提高。由于校長(zhǎng)個(gè)人素質(zhì)、管理理念、知識(shí)水平、生活環(huán)境參差不齊，造成縣（區(qū)）農(nóng)村學(xué)校管理各異。另外，部分校長(zhǎng)忙于校外事務(wù)，樂于“外交”，應(yīng)付各類檢查，不能潛心學(xué)校管理和教學(xué)管理。有些校長(zhǎng)思想觀念落后，安于現(xiàn)狀，缺乏改革創(chuàng)新精神。大部分學(xué)校校長(zhǎng)和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不帶課，極少深入一線聽課，因而難以正確指導(dǎo)教學(xué)。學(xué)校激勵(lì)制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。大部分學(xué)校都制定了教師激勵(lì)機(jī)制，但不折不扣地執(zhí)行并且執(zhí)行到位的不多。比如績(jī)效工資的發(fā)放、教師崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘等，多數(shù)學(xué)校從穩(wěn)定的角度出發(fā)，采取論資排輩和平均分配的方式進(jìn)行，難以有效地調(diào)動(dòng)青年教師和骨干教師的積極性和主動(dòng)性，在很大程度上甚至?xí)靷處煹墓ぷ鳠崆椤?

教師職業(yè)倦怠問題比較突出。主要表現(xiàn)在：一是被動(dòng)應(yīng)付，消極怠工。每節(jié)課站滿40分鐘，質(zhì)量效果不管；領(lǐng)導(dǎo)指東打東，指西打西，工作無熱情，精神萎靡。二是心態(tài)浮躁，怨天尤人。心態(tài)不平衡，牢騷滿腹，情緒激動(dòng)，經(jīng)常明目張膽違規(guī)違紀(jì)。三是用心不專，主攻“副業(yè)”。別人多拿了課時(shí)津貼他不眼紅，領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)也點(diǎn)頭稱是，一心一意忙自己的“生意”，“教書育人”只是附帶。四是倚老賣老，不求進(jìn)取。一些年紀(jì)大點(diǎn)的教師，職稱評(píng)了，職稱工資兌現(xiàn)了，崗位津貼拿了，因而新東西不愿學(xué)了，教到退休為算。五是部分超編教師，尤其是青年教師和骨干教師，評(píng)上職稱不能兌現(xiàn)，或者近期沒有評(píng)職的希望，看不到前途，從而喪失了工作熱情。

樹立教育優(yōu)先發(fā)展思想，增強(qiáng)搞好教育工作的責(zé)任感和緊迫感。縣（區(qū)）黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展教育事業(yè)的極端重要性，牢固樹立“人才第一，教育為先”的思想，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，自覺地把教育事業(yè)作為事關(guān)縣區(qū)發(fā)展全局的大事來抓，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣（區(qū)）”的發(fā)展路子，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好教育工作的責(zé)任感和緊迫感，從著力解決一些突出問題入手，切實(shí)加強(qiáng)教育改革和發(fā)展。教育事業(yè)涉及社會(huì)方方面面，離不開廣大群眾和各部門的支持，只有縣（區(qū)）上下牢固樹立一盤棋的思想，把思想和行動(dòng)自覺地統(tǒng)一到全力支持教育事業(yè)上來，才能形成全社會(huì)共同配合、齊抓共管、支持教育事業(yè)的良好氛圍，才能實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）教育事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，加大對(duì)教育事業(yè)的扶持力度，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要繼續(xù)加大政府對(duì)教育的投入力度，落實(shí)上級(jí)教育經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，把資金真正用于教育，尤其是對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行投入。二是要制定優(yōu)惠政策，動(dòng)員全社會(huì)投資教育，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資辦學(xué)、集資辦學(xué)、合作辦學(xué)，形成投資主體多元化、投資渠道和管理方式多樣化的格局，走多元化辦學(xué)的路子。三是要著眼于創(chuàng)建基本的教育教學(xué)設(shè)施及優(yōu)美的教學(xué)環(huán)境，通過排危建校，徹底改善農(nóng)村中小學(xué)校舍面貌，努力創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，為師生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。四是要加快農(nóng)村落后學(xué)校的改造步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)差距，讓絕大多數(shù)學(xué)生享受到均衡、良好的教育。

堅(jiān)持人事制度改革，提高學(xué)校管理水平。建立與校長(zhǎng)待遇掛鉤的單項(xiàng)和年度目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從學(xué)校管理、教學(xué)成績(jī)、校園建設(shè)等方面對(duì)校長(zhǎng)和學(xué)校工作進(jìn)行綜合考評(píng)，列入縣（區(qū)）年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。一是堅(jiān)持一年一度的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度，把考核優(yōu)秀的學(xué)校和個(gè)人納入縣（區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)范圍。對(duì)考核不合格的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話，對(duì)工作沒有起色的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)更換。二是實(shí)行校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流制度。校長(zhǎng)干滿兩個(gè)任期后，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行交流。三是實(shí)行校干招聘制度。教育局每年拿出相應(yīng)的校干崗位進(jìn)行招聘，以實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行教師交流制度。一是各級(jí)黨委、政府和教育主管部門要以提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)為中心，以師德師風(fēng)建設(shè)為突破口，大力實(shí)施“名師帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造有利于教師隊(duì)伍建設(shè)的制度環(huán)境，建立健全教師繼續(xù)教育和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，在縣（區(qū)）上下形成尊師重教的濃厚氛圍。二是要優(yōu)化教育系統(tǒng)人事制度和分配制度改革，推行教師聘任制，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，優(yōu)化組合，用好的機(jī)制留人、用人，調(diào)動(dòng)廣大教職員工的工作積極性和創(chuàng)造性。三是要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)教學(xué)方法和手段的現(xiàn)代化，一如既往地支持教科研創(chuàng)新工作，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提高。四是加大教師招聘名額，解決縣（區(qū)）農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。五是要以優(yōu)厚的待遇聘請(qǐng)、吸引外地優(yōu)秀教師到縣（區(qū)）農(nóng)村工作，以解決個(gè)別學(xué)科教師短缺的問題。六是建立科學(xué)的教師交流制度，城區(qū)超編學(xué)校向農(nóng)村缺編學(xué)校合理流動(dòng)，流動(dòng)的教師在評(píng)職、晉級(jí)、工資待遇等方面優(yōu)先考慮，解決好他們?cè)谏睢⒐ぷ鳌W(xué)習(xí)、住房等方面的實(shí)際問題，并給予適當(dāng)?shù)慕煌ê蜕钛a(bǔ)助。七是加大支教力度，規(guī)范支教行為，建立支教長(zhǎng)效機(jī)制。支教教師除在評(píng)職、晉級(jí)、工資待遇等方面優(yōu)先考慮外，給予適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)助。支教時(shí)間以3年為宜。支教教師在工作中和所在學(xué)校教師一樣，遵守所在學(xué)校一切規(guī)章制度，服從學(xué)校管理。八是對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師給予生活補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼，鼓勵(lì)教師服務(wù)邊遠(yuǎn)農(nóng)村。