作者：李巧霞 張磊 單位：重慶工商大學

中國房地產(chǎn)是否存在泡沫問題，這也是中國學術界一直爭論不休的話題。如果單從居民收入角度測算，中國房地產(chǎn)價格明顯偏高，超出居民的支付能力。如果不能有效壓低房價，會產(chǎn)生重大的民生危機。房價調控的主體是政府，而土地財政的受益方也是政府，正是基于政府角色的特殊性，這也是調控的難點所在。

收入分配不均衡。縱觀整個中國社會，社會財富的分配更傾向于按生產(chǎn)要素分配，而二次分配又未能落到實處。２０１２年，中國的基尼系數(shù)已超過０．５，中國的貧富差距日益擴大。分配決定收入，收入決定消費，而消費又是拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一，分配不公會削弱中國經(jīng)濟發(fā)展動力。從另一面說，分配不單純是一個經(jīng)濟問題，這也是一個事關中國穩(wěn)定的政治問題，倘若社會日益兩極分化，會激增社會矛盾，勢必影響中國的持久穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)營由粗放向集約轉變。中國粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式有其歷史的必然性，中國如今已進入成熟的經(jīng)濟狀態(tài)，必須選擇集約型的發(fā)展道路。在這一轉型的過程中，國企作為資源消耗的大戶，而政府作為調控主體，可以從以下兩點著手：

①價格機制。政府可將資源分為民用資源和工業(yè)資源，對于高耗能、高污染企業(yè)，提高其對資源的使用價格，增加企業(yè)對資源的使用成本，迫使企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

②稅收政策。提高那些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的資源產(chǎn)品稅率，比如，焦炭、電解鉛等國內緊缺而且污染環(huán)境的產(chǎn)品出口；通過稅收優(yōu)惠政策，鼓勵進口廢鋼鐵，廢有色金屬，在國內建設加工園區(qū)并滿足國內市場，以保障國內市場的需要。

科技創(chuàng)新引領制造業(yè)的發(fā)展。我國外需不足，一方面是國際大環(huán)境的影響；另一方面，因為我國制造業(yè)處于生產(chǎn)的低端產(chǎn)業(yè)鏈，其產(chǎn)品在國際市場不具備競爭力。為改變當前不利的生產(chǎn)局面，最為行之有效的措施是創(chuàng)新，創(chuàng)新包括兩個方面：一是產(chǎn)品本身的創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品的科級含量；二是企業(yè)的創(chuàng)新，包括產(chǎn)品營銷創(chuàng)新、人事管理制度創(chuàng)新、品牌維護創(chuàng)新等。創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展不竭的動力，只有不斷創(chuàng)新，中國企業(yè)在國際市場才具競爭力，中國制造才能真正變成中國創(chuàng)造。

破除地產(chǎn)經(jīng)濟壟斷，促使房價軟著陸。從當前居民收入角度角度看，中國房價明顯偏高，其絕大部分原因在于地方政府提高開發(fā)商的用地成本，獲取豐厚的土地使用金，進而推高房價。如何使房價軟著陸？調整準備金率或征收房產(chǎn)稅，可能會對房價有所觸動，但不能從根本上解決房價過高的問題。筆者認為解決房價問題應重點解決地方政府對土地使用收益的壟斷，地方政府必須將土地收益的大部分上交中央國庫，這就使得地方政府失去了抬高地價的積極性。

著力改善二次分配。中國基尼系數(shù)不斷增大，表明我國貧富差距日益擴大。做大蛋糕是總量的增加，分好蛋糕是分配的公平，普通民眾也應享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的福利。我國初次分配強調按勞分配，而二次分配，普通民眾難獲其利，政府作為二次分配的主體，對于普通民眾，尤其是低收入者，應加大轉移支付力度，全方位、多角度增加百姓收入。

在未來二十年中，中國經(jīng)濟仍將會面臨諸多問題。現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟必須堅持科學發(fā)展觀，走中國經(jīng)濟發(fā)展的科學之路，出發(fā)點是國富，落腳點必須是民強。政府行使對經(jīng)濟的絕對指揮權，政府一方面做好做大經(jīng)濟這塊大蛋糕；另一方面，政府還必須妥善分配經(jīng)濟蛋糕。只有這樣，中國才會在和諧的道路上越走越遠。