作者：趙弘 趙燕霞 何芬 單位：北京市社會(huì)科學(xué)院 北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院

從北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，２０１１年北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到１２４４７美元，已經(jīng)達(dá)到了波特的人均ＧＤＰ達(dá)到１萬(wàn)美元后進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)。從投資、消費(fèi)與凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)來(lái)看，雖然從２００６年以來(lái)北京市消費(fèi)率已經(jīng)超過(guò)了投資率，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要力量，但是，投資仍是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，２０１０年投資率為４３．２％，仍高于發(fā)達(dá)國(guó)家２０多個(gè)百分點(diǎn)。從要素投入來(lái)看，人才、技術(shù)等知識(shí)要素對(duì)北京經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)能源、水資源等生產(chǎn)要素，“十一五”期間，北京萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗顯著下降，能耗累計(jì)下降２６．５％，２０１０年達(dá)到０．５８噸標(biāo)準(zhǔn)煤；水耗累計(jì)下降４０．４６％，２０１０年達(dá)到２９．４立方米；Ｒ＆Ｄ投入逐年增加，２０１１年Ｒ＆Ｄ投入相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的５．８３％，高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。綜合以上指標(biāo)來(lái)看，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已經(jīng)開(kāi)始由投資導(dǎo)向階段向創(chuàng)新導(dǎo)向階段邁進(jìn)。

新階段首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

１．首都經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。從１９９７年以來(lái)首都經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，年均增速在１１％以上，盡管２００８年以來(lái)受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，首都經(jīng)濟(jì)仍保持了較高增速，到２０１１年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到１．６萬(wàn)億元。目前，北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破１萬(wàn)美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，北京已經(jīng)達(dá)到中上等富裕國(guó)家水平。從國(guó)際上大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律來(lái)看，人均ＧＤＰ突破１萬(wàn)美元后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段［２］，如東京人均ＧＤＰ突破１萬(wàn)美元后名義增長(zhǎng)率（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的ＧＤＰ增長(zhǎng)率）下降至１０％以下；香港人均ＧＤＰ從１萬(wàn)美元到２萬(wàn)美元期間ＧＤＰ平均增速保持在５％左右?；诖蟪鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，同時(shí)綜合考慮全球經(jīng)濟(jì)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，未來(lái)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也將有所趨緩，進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的階段。

２．服務(wù)型、總部型、知識(shí)型、綠色型經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)一步凸顯。近年來(lái)，北京市堅(jiān)持“首都經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方向，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)特征更加突出。一是服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重進(jìn)一步提高，從２００５年的６９．６％提高到２０１１年的７５．７％，服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到６５％以上（圖１），服務(wù)業(yè)的稅收、吸納就業(yè)、利用外資等各項(xiàng)指標(biāo)占全市總量的比重均超過(guò)８０％。二是北京總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國(guó)首位，聚集了一大批跨國(guó)公司地區(qū)總部和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部，２０１１年北京有４１家企業(yè)入選全球５００強(qiáng)，僅次于東京；認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)１１２家，擁有中國(guó)５００強(qiáng)企業(yè)總部１００家。三是以知識(shí)、技術(shù)和高素質(zhì)人才為支撐的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到４８．７％、６．３％和１２．１％（圖２）。四是通過(guò)加快高耗能、高污染制造企業(yè)的搬遷，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低排放、低污染的綠色經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，首都經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。未來(lái)，體現(xiàn)首都資源特征、符合創(chuàng)新導(dǎo)向方向的這四類(lèi)經(jīng)濟(jì)將得到進(jìn)一步發(fā)展，成為支撐首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

３．創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要?jiǎng)恿?。近年?lái)，北京著力加快“科技北京”建設(shè)，自主創(chuàng)新能力顯著提升，涌現(xiàn)出ＴＤ－ＳＣＤＭＡ、閃聯(lián)、龍芯、“非典”疫苗等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)。中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，先行先試政策逐步深化，２０１１年示范區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值３０６２．６億元，占全市的１９．１％，比２００５年提高了５．４個(gè)百分點(diǎn)（圖３），對(duì)推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中關(guān)村創(chuàng)新引領(lǐng)作用逐步增強(qiáng)，截至２０１０年底，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)７６項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)５９０項(xiàng)；２０１１年中關(guān)村輸出技術(shù)合同成交額達(dá)１３２０．６億元，占北京市的七成，占全國(guó)的１／４強(qiáng)，其中８０％流向北京市其他地區(qū)、外埠城市和境外，有力支撐了首都及全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展。

新階段首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，北京作為首都，提出了要在全國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式走在最前面、率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)格局的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就需要站在世界城市建設(shè)的戰(zhàn)略高度，審視首都經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展中存在的突出困難和面臨的主要問(wèn)題。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與公認(rèn)世界城市相比仍有較大差距

與紐約、東京、倫敦、巴黎等世界城市相比，北京的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模還相對(duì)較?。ū恚保?，２０１１年北京實(shí)現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值２５４４．１億美元，僅為東京的１／１２，紐約的１／１０，倫敦的１／３強(qiáng)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值差距更為明顯，２０１１年北京人均ＧＤＰ達(dá)到１２４４７美元，僅為東京的１／１７，紐約的１／８，倫敦的１／７。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，雖然北京市已經(jīng)形成了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局，但是服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ的比重與公認(rèn)世界城市相比仍有較大差距，低１０多個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重仍有待提升。

（二）首都經(jīng)濟(jì)的全球影響力和控制力亟待提升

全球資源配置能力是世界城市的一個(gè)重要標(biāo)志，體現(xiàn)了世界城市的全球影響力、控制力和輻射力，體現(xiàn)了世界城市在全球城市體系中的地位。目前，北京已經(jīng)初步形成了服務(wù)全國(guó)、面向世界的資源配置格局，但是與紐約等世界城市相比，首都經(jīng)濟(jì)的全球配置能力仍有待進(jìn)一步提升。

一是總部經(jīng)濟(jì)提升空間依然很大。高端企業(yè)總部聚集程度是體現(xiàn)全球資源配置能力的重要指標(biāo)，雖然北京擁有的世界５００強(qiáng)總部企業(yè)數(shù)量達(dá)到４１家，僅次于東京，排在第二位，但是，一方面，北京的總部企業(yè)主要以中央企業(yè)為主，以能源、電信等壟斷行業(yè)企業(yè)為主，真正體現(xiàn)北京產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)總部數(shù)量較少，而且總部企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力還相對(duì)較弱，國(guó)際化程度還相對(duì)較低。有關(guān)調(diào)查顯示，２００８年全球跨國(guó)公司跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)（海外資產(chǎn)占全部資產(chǎn)比例）一般都在５０％以上，而北京總部企業(yè)的平均跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)還不到２０％。另一方面，北京擁有的跨國(guó)公司地區(qū)總部只有１００多家，與紐約、東京、倫敦等城市擁有的跨國(guó)公司地區(qū)總部都在上千家相比，差距很大。