作者：暴長? 單位：珠海市政府投資項目評審中心

階段評審缺乏重視，后期造價控制不力如前所述，由于政府投資項目存在一定的主觀干預(yù)，往往會出現(xiàn)一些建設(shè)主管單位盲從主觀要求進(jìn)行設(shè)計的現(xiàn)象，在項目綠化方案的定位上、思路上不可避免的影響著設(shè)計人員，同時，綠化方案在項目評審中由于投資小，對安全、質(zhì)量也無明顯影響而被專家忽略，對設(shè)計方案多數(shù)“走過場”，造成道路綠化設(shè)計“隨大流”而被通過，這些因素直接影響著建設(shè)的成本控制，是造成后期造價控制不力的因素之一。1.4設(shè)計費計算不合理，工程造價人為增加一個項目的設(shè)計費的多少取決于工程造價費用的高低，部分設(shè)計單位為了獲得較多的設(shè)計費，在綠化苗木選擇上多數(shù)使用規(guī)格大的，品種貴的植物，同時刻意增加苗木的種植密度，從而人為性的增加工程造價；例如，綠化工程定額對灌木地苗有密度要求，一般每平方米在25株至36株左右，而部分設(shè)計人員在相同規(guī)格下的設(shè)計則為每平方米36株至45株。

在總結(jié)政府投資審查工作實踐經(jīng)驗中，充分研究部分城市道路綠化設(shè)計、施工情況可以得知，設(shè)計階段道路綠化造價控制可以從以下幾方面著手：

設(shè)計方案應(yīng)獨立招投標(biāo)，合理完善設(shè)計成果這里所說的僅僅是針對道路綠化設(shè)計方案而言，不影響后期的統(tǒng)一建設(shè)，單獨對綠化工程引進(jìn)設(shè)計招投標(biāo)制度，首先可以獲得與主體市政工程相得益彰的好作品，提升城市品位；其次，設(shè)計人員可以避開一些主觀壓力，選擇適宜的苗木進(jìn)行方案內(nèi)的環(huán)境搭配，同時提升設(shè)計人員的風(fēng)險意識，對自身設(shè)計進(jìn)行客觀科學(xué)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)對比，不斷完善設(shè)計成果，為后期的造價控制打下良好的理論基礎(chǔ)。

把限額設(shè)計的理念貫穿于設(shè)計，嚴(yán)格控制超概算預(yù)算限額設(shè)計是建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)、一項關(guān)鍵措施。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員與經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計人員在設(shè)計時以投資或造價為出發(fā)點，做出方案比較，有利于強(qiáng)化設(shè)計人員的工程造價意識，優(yōu)化設(shè)計；經(jīng)濟(jì)管理人員及時進(jìn)行造價計算，為設(shè)計人員提供有關(guān)信息和合理建議，達(dá)到動態(tài)控制投資的目的。設(shè)計人員要始終把限額設(shè)計的理念放在首位，在設(shè)計上保證綠化的各項使用功能的前提下，嚴(yán)格控制預(yù)算不超已批復(fù)的概算范圍。

設(shè)計與造價合理介入，科學(xué)規(guī)范編制報價綠化設(shè)計人員應(yīng)對設(shè)計方案向工程造價人員進(jìn)行分析與解讀，通過必要的講解，讓造價人員充分認(rèn)識理解設(shè)計人員的思路，把握設(shè)計關(guān)鍵點，充分考慮費用的組成，編制出科學(xué)合理的報價；同時，造價人員要從項目設(shè)計的開始就介入，對設(shè)計采用的苗木種類和規(guī)格在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上給予設(shè)計人員必要的支持，使得設(shè)計人員在限額設(shè)計內(nèi)充分考慮價格因素，多方位的全面的選擇苗木搭配，設(shè)計出符合要求的精品設(shè)計；多工種的合理有效的搭配，共同促進(jìn)方案設(shè)計的合理可行。

推行全過程的造價咨詢管理，使造價始終受控雖然我國執(zhí)行清單報價體系多年，但是全過程的造價咨詢管理卻沒有得到有效的發(fā)展，加上市場造價行業(yè)的競爭激烈程度，導(dǎo)致多數(shù)人認(rèn)為全過程造價管理就是簡單的由一家造價機(jī)構(gòu)做概算、預(yù)算、結(jié)算。建設(shè)項目全過程造價咨詢管理是指工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受建設(shè)單位或投資者的委托，使用現(xiàn)代項目管理的方法，對建設(shè)項目從前期決策、方案設(shè)計、項目發(fā)包、施工實施、竣工驗收、項目后評價各個階段、各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程造價規(guī)劃、預(yù)測、確定與控制，使項目周期中造價始終處于受控狀態(tài)的造價管理咨詢活動；通過現(xiàn)代的造價全過程管理，造價咨詢機(jī)構(gòu)成立由各專業(yè)人員組成的項目組，對項目實施的前期階段采用合理的現(xiàn)代化管理手段，對項目的決策與設(shè)計進(jìn)行整合優(yōu)化，達(dá)到理想目的的同時還盡可能的避免了后期具體實施的無謂的變動，為實施階段乃至結(jié)算階段都將奠定良好控制基礎(chǔ)。

綜上所述，道路綠化設(shè)計不但涉及面廣，而且實施后的具體效果直接影響著城市的整體觀感，通過實施設(shè)計方案獨立招投標(biāo)、合理完善設(shè)計成果，把限額設(shè)計的理念貫穿于設(shè)計，嚴(yán)格控制超概算預(yù)算、設(shè)計與造價合理介入，科學(xué)規(guī)范編制報價、推行全過程的造價咨詢管理和使造價始終受控等措施來實行造價控制管理。同時，要讓參與綠化工程設(shè)計人員充分認(rèn)識理解該階段的造價控制的重要意義，充分發(fā)揮主觀能動性，相關(guān)各方緊密配合，為城市道路的景觀建設(shè)增添一抹最亮麗的色彩。