本文作者：李青

工程項(xiàng)目確定正式實(shí)施后，就需要進(jìn)行設(shè)計(jì)、勘察，對(duì)施工單位、設(shè)備購(gòu)置等進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)手續(xù)，財(cái)務(wù)人員在此環(huán)節(jié)看似作用不大，但實(shí)際上，在對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的考察過程中，需對(duì)參與單位的資金情況、信用情況等進(jìn)行考證，落實(shí)參與工程招標(biāo)的資質(zhì)；在招標(biāo)文件等的審查過程中，財(cái)務(wù)人員需對(duì)付款情況、付款進(jìn)度等進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)比項(xiàng)目總投資計(jì)算資金控制情況。投資實(shí)施階段：工程項(xiàng)目正式實(shí)施階段，財(cái)務(wù)人員需加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的控制，首先要建立合同檔案。合同是約束雙方，規(guī)定雙方權(quán)利與義務(wù)的書面文件。建設(shè)工程必須實(shí)行合同管理制度，工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、大宗材料采購(gòu)和工程監(jiān)理等都要依法訂立合同。合同的簽訂對(duì)于施工單位和承建方有著一定的制約，財(cái)務(wù)人員按照合同規(guī)定的條款支付工程進(jìn)度款、辦理竣工決算，合同始終存在于整個(gè)項(xiàng)目中，參與整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作，起著舉足輕重的作用。對(duì)于收到的合同，要對(duì)其內(nèi)容的完整性、條款清晰性，要求明確性，對(duì)付款條件、履約擔(dān)保責(zé)任和違約處罰條款等，財(cái)務(wù)人員應(yīng)設(shè)立專門的登記賬簿，進(jìn)行逐一編號(hào)，建立該項(xiàng)目的檔案，以此作為日后支付工程進(jìn)度款、項(xiàng)目決算等的主要參考依據(jù)。其次，在對(duì)項(xiàng)目總體投資的控制中，應(yīng)對(duì)總體概算進(jìn)行分解控制，按照可行性分析中對(duì)項(xiàng)目概算的分解，逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比分析，也可以按照動(dòng)態(tài)進(jìn)行核算，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目明細(xì)，保證概算金額不超。有一些被俗稱為“爛尾樓”的工程，在進(jìn)行到一半的時(shí)候，資金鏈斷裂，無(wú)法正常施工下去，這都是因?yàn)轫?xiàng)目中重施工、輕管理而造成的后果。

竣工決算階段：項(xiàng)目竣工決算編制階段，財(cái)務(wù)人員在這一環(huán)節(jié)顯得尤為繁忙，這也是財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目全過程管理的充分體現(xiàn)。竣工決算是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全面總結(jié)。在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算之前，要求財(cái)務(wù)人員要熟悉每一項(xiàng)資產(chǎn)的性質(zhì)與用途，核實(shí)每一項(xiàng)資產(chǎn)信息，認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，并對(duì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行分析，是否達(dá)到了預(yù)期的效果。對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后編制竣工財(cái)務(wù)總決算。在實(shí)際工程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生施工單位因與建設(shè)單位對(duì)某項(xiàng)明細(xì)的認(rèn)價(jià)、工程量等存在一定的分歧而使工程結(jié)算遲遲不能完成，影響項(xiàng)目的最終決算。在這種情況下，財(cái)務(wù)人員一方面督促相關(guān)人員盡快解決施工結(jié)算過程中存在的問題，另一方面，對(duì)已完成且投入使用的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理，保證資產(chǎn)上賬的及時(shí)性，也對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管理。

從資金來源來看，無(wú)論是投資者投入的資金，還是建設(shè)自籌的資金，都希望用最少的資金建設(shè)出更多更優(yōu)秀的資產(chǎn)，這就需要提高資金的有效利用率，就需要完善的財(cái)務(wù)管理。只有將完善的財(cái)務(wù)管理融入項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程，才能保證資金的合理、安全、有效。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，減少經(jīng)濟(jì)范罪，也是對(duì)同志的愛護(hù)和保護(hù)。目前，盡管反腐力度不斷加大，有關(guān)的制度建設(shè)和制約機(jī)制的建立也取得了一定的進(jìn)展，但工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件仍居高不下，常常是“一棟樓房建起來，一批干部倒下去”。這就要求根據(jù)相關(guān)的法規(guī)建立完善的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督體系和審計(jì)監(jiān)督體系，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過程管理，如招標(biāo)、合同簽訂、工程實(shí)施等過程管理，從而強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督與管理。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位所做的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審查和核查，對(duì)為達(dá)到不同的目的，采用各種違規(guī)手段。如：建設(shè)單位為獲得更多的建設(shè)資金，在可研和設(shè)計(jì)過程中，指使可研設(shè)計(jì)單位故意擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模，增加設(shè)計(jì)概算，以獲取更多的建設(shè)資金。財(cái)務(wù)管理也是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)順利完成的保障。近幾年來，全國(guó)各地連續(xù)發(fā)生了多起工程質(zhì)量事故。這些事故發(fā)生的原因均為工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題。如在這些項(xiàng)目建設(shè)過程中有完善的財(cái)務(wù)管理，并深入到了項(xiàng)目建設(shè)的全過程，把握住了不合格不付款這一關(guān)，我想也可能不會(huì)再現(xiàn)這些事故。因此如果財(cái)務(wù)管理不健全，對(duì)款項(xiàng)的支付無(wú)法監(jiān)控，資金籌集不力，那么工程建設(shè)的質(zhì)量就不能保障，建設(shè)任務(wù)就不能按時(shí)順利完成。

強(qiáng)化意識(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。只有在思想上意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，并讓財(cái)務(wù)融入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中去，讓財(cái)務(wù)參與可研工作，參與預(yù)算的編制，參與項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)文件的編制和招標(biāo)過程，參與合同的簽訂，參與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程，參與各項(xiàng)變更會(huì)議，參與各個(gè)階段的驗(yàn)收工作，及時(shí)向財(cái)務(wù)人員提供相關(guān)信息，讓財(cái)務(wù)真正了解項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程的狀況，并形成財(cái)務(wù)參與項(xiàng)目建設(shè)全過程的相關(guān)制度，保證財(cái)務(wù)能順利參與建設(shè)過程，這樣才能有效的對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理。否則就會(huì)使財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生脫節(jié)，財(cái)務(wù)就無(wú)法參與監(jiān)督和管理，那就無(wú)法就建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行精打細(xì)算，也就無(wú)法保證資金籌集、使用、安全與監(jiān)控，管好用好資金就成了一句空話。增加評(píng)審制度，將項(xiàng)目執(zhí)行情況作為項(xiàng)目評(píng)價(jià)依據(jù)之一。項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算是全面預(yù)算中的重要組成部分，它的執(zhí)行情況直接影響到本年預(yù)算執(zhí)行情況，也直接與全面預(yù)算的執(zhí)行準(zhǔn)確率有很大的關(guān)系，更影響到成本利潤(rùn)的完成情況。因此編制年度績(jī)效考核時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目的實(shí)際完成情況與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，財(cái)務(wù)部及各專業(yè)部門對(duì)已完成的項(xiàng)目的實(shí)際情況作出客觀評(píng)審，建立完善的財(cái)務(wù)考核機(jī)制和項(xiàng)目建設(shè)投資評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行打分評(píng)比，作為項(xiàng)目組績(jī)效的考核依據(jù)之一。這樣才能本質(zhì)上解決超預(yù)算的情況，也使項(xiàng)目組成員增強(qiáng)項(xiàng)目成本意識(shí)。建立健全財(cái)務(wù)考核制度，完善財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系。根據(jù)各項(xiàng)責(zé)任制和各項(xiàng)投資決算、年度計(jì)劃，調(diào)動(dòng)全體成員的積極性，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成。

熟悉并貫徹落實(shí)相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章。加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，首先必須認(rèn)真地去學(xué)習(xí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，熟知這些法規(guī)和規(guī)章，廣泛的宣傳這些法規(guī)和規(guī)章，使人人學(xué)習(xí)并掌握這些法規(guī)和規(guī)章，并認(rèn)真地、自上而下地貫徹落實(shí)這些法規(guī)和規(guī)章，使人人都能自覺地去執(zhí)行和遵守這些法規(guī)和規(guī)章，在思想上形成基建項(xiàng)目必須要按照特定的程序和規(guī)范去辦理的概念。通過群策群力的方法，尋求如何加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的途徑。提高財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)。基金財(cái)務(wù)人員應(yīng)多了解和掌握關(guān)于基本建設(shè)定額管理及建筑工程方面的知識(shí)，對(duì)于工程的造價(jià)、決算額度、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息具有基本的判斷能力，具備較高的業(yè)務(wù)技能和良好的道德品質(zhì)，參與項(xiàng)目建設(shè)管理的能力，熟悉項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)程序和主要技術(shù)工藝的關(guān)鍵點(diǎn)，能將財(cái)務(wù)管理融入項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)，搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，發(fā)揮財(cái)務(wù)管控作用，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。