水庫移民環(huán)境容量的內涵及計量問題

環(huán)境容量的概念隨著全球人口、資源、環(huán)境問題的日益嚴重而提出。其最初是從環(huán)境對人類活動產出污染物的制約角度來討論人與環(huán)境問題［2］，指在人類生存和自然生態(tài)環(huán)境不致受害的前提下，某一區(qū)域環(huán)境所能容納的污染物的最大負荷量，其表征指標是區(qū)域社會經濟活動所排放的污染物的種類和數量。隨后環(huán)境容量逐漸演變到環(huán)境對生物種群規(guī)模的制約，即研究某一段時期一生物種群在一個生態(tài)區(qū)域中能夠達到的最大規(guī)模，主要從溫度、光、水、養(yǎng)分等因子或食物、空間等資源所構成的環(huán)境及生物種群的食性、行為、適應能力等特征來分析其生存合理規(guī)模。此后又進一步擴展到人類生存規(guī)模問題，即一定空間、時間條件下，從可持續(xù)發(fā)展角度研究環(huán)境對人口規(guī)模的制約。移民環(huán)境容量研究是借鑒環(huán)境容量的概念及其內涵的擴展而發(fā)展起來的。原華榮［3］首次提出了移民環(huán)境容量的概念，從西部資源開發(fā)角度，討論西部能否移民以及移民環(huán)境容量問題。水庫移民安置環(huán)境容量較早是由陳國階［4］提出，他結合水利建設中的移民特征和存在的問題，提出要論證“移民遷入區(qū)的環(huán)境容量”;在研究三峽移民問題上，指出需要從土地環(huán)境和生態(tài)環(huán)境兩個方面論證三峽工程移民安置環(huán)境容量［5］。

近幾年，水庫移民環(huán)境容量研究逐漸受到重視，其概念的內涵也在不斷拓展和完善，張一軍等［6］提出移民安置環(huán)境容量為一個區(qū)域在特定的時間跨度內，在保證自然生態(tài)向良性循環(huán)演變，并保持一定生活水平和環(huán)境質量的條件下，其經濟所能供養(yǎng)和吸收的移民人口數量。確定移民環(huán)境容量，需要定性與定量分析相結合。定量分析建立在定性分析的基礎上。首先建立移民安置區(qū)環(huán)境容量分析指標體系，確定移民安置區(qū)環(huán)境容量分析的可持續(xù)發(fā)展原則;然后根據移民安置需求確定典型年份，分析各指標在各年份的總量及其相應的移民生產期望達到的目標標準;構建計算模型，分析計算移民安置區(qū)環(huán)境容量的值，再減去移民安置區(qū)原有居民數量，即可得到移民安置區(qū)所能遷入的移民的最大數量。目前，關于水庫移民環(huán)境容量的概念日趨統(tǒng)一，但具體到每一個區(qū)域如何客觀、科學地計算還存在很大差異。其計算方法中考慮土地(尤其是耕地或牧草地)單一因素來衡量的較多，很少有綜合考慮水庫移民環(huán)境容量各影響要素來建立分析模型的。沒有或不能全面衡量移民環(huán)境容量或無法計量各要素的制約條件，將導致環(huán)境容量的分析具有不確定性。

黃土高原區(qū)移民環(huán)境容量影響因素分析

盡管環(huán)境容量是一個區(qū)域的概念，但在人口等資源要素流動條件下，這個區(qū)域是一個開發(fā)的區(qū)域，因此一個地區(qū)的人口環(huán)境容量是由資源、經濟發(fā)展水平、居民消費標準和開放程度等因素共同決定的。城市之所以能在狹小的面積上養(yǎng)育眾多的人口并具有較高的生活水平，關鍵在于發(fā)達的經濟和與周圍乃至較遠地區(qū)的交換。在計算環(huán)境容量時，必須從人口流動區(qū)域角度確定特定移民安置區(qū)，然后計算這一特定區(qū)域的移民環(huán)境容量。特定的環(huán)境所能夠容納的人口數量既取決于該區(qū)域的面積、生態(tài)環(huán)境狀況、自然資源開發(fā)程度、經濟水平、人口素質及物質、資金、技術的投入強度等因素，又與民族傳統(tǒng)、文化習俗、道德觀念、生活方式、環(huán)境意識等因素有關［7］。在構成移民環(huán)境容量的各個因素中，每個因素都起著重要的作用，但往往最差的因素將起到決定性作用或控制性作用，因此在分析某個區(qū)域的移民環(huán)境容量時，必須找出該區(qū)域的“關鍵短板”因素進行重點分析。黃土高原區(qū)域在自然條件的制約下，社會經濟發(fā)展比較緩慢，產業(yè)結構不合理，農業(yè)、牧業(yè)占較大比例，勞動力非農就業(yè)規(guī)模較小，區(qū)域人民收入水平較低。在黃土高原區(qū)修建水庫，進行移民安置，不僅面臨著資源制約，而且面臨著貧困和生態(tài)環(huán)境等問題。

1.主要影響因素黃土高原區(qū)移民環(huán)境容量影響因素

主要有:(1)耕地資源缺乏。該區(qū)域可利用面積小，受水資源和地貌制約，土地可開發(fā)利用率低，耕地資源匱乏。在一定經濟、交通、市場、文化水平等條件下，黃土高原區(qū)水庫移民安置環(huán)境容量的關鍵制約因素是耕地(含牧地)，土地的生產能力是確定環(huán)境容量規(guī)模的主要依據。(2)水資源短缺。黃土高原耕地、土地開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境改善均受制于水資源，水資源短缺是該區(qū)域環(huán)境容量小和農村經濟水平低的主要因素。黃土高原區(qū)域水資源的主要特征是總量偏少且過境水量難以利用，降雨少且時空不均。水資源匱乏將制約耕地規(guī)模、耕地質量及土地產出能力，也直接影響水庫移民安置點的選擇。(3)生態(tài)環(huán)境脆弱。在黃土高原區(qū)進行水庫移民安置活動，一方面土地淹沒導致區(qū)域人口密度增加，另一方面，惡劣的環(huán)境因素制約了土地資源和其他開發(fā)，從而制約了水庫移民環(huán)境容量。而且，在物質條件得到滿足的條件下，人們的需求將升高到對環(huán)境和精神的需求，環(huán)境、經濟和移民協(xié)調發(fā)展是水庫移民安置的基本原則，是新形勢下水庫移民安置的客觀要求，因此為了保障區(qū)域和諧、可持續(xù)發(fā)展，在計算移民環(huán)境容量時必須考慮生態(tài)環(huán)境因素。(4)社會因素制約。黃土高原區(qū)域以農牧業(yè)生產為主，經濟水平不高，教育水平低，導致人口綜合素質低，思想保守;交通、通訊等基礎設施較差，導致人口流動緩慢;信息交流不暢或閉塞，導致人口勞動技能單一，非農就業(yè)能力低。這些因自然和經濟條件而產生的社會后果，同樣制約著水庫移民環(huán)境容量。在環(huán)境容量分析計算時，必須考慮社會因素的制約，才能夠計算出符合區(qū)域客觀實際的環(huán)境容量規(guī)模。(5)經濟落后，產業(yè)結構不合理。開放區(qū)域人口流動和勞動力轉移是環(huán)境容量計算要考慮的因素之一，但黃土高原區(qū)域經濟水平低，加之自然條件惡劣，尤其是水庫移民區(qū)域為偏遠地區(qū)，市場經濟不發(fā)達，人口、商品流動相對封閉，使水庫移民環(huán)境容量大大降低。盡管黃土高原區(qū)有一定的礦產資源，但礦產資源的開發(fā)，一方面受國家政策制約，很難直接受益于移民;另一方面人口文化水平和勞動技能的限制，使移民很難大規(guī)模在礦產資源開發(fā)企業(yè)就業(yè)。因此，在計算黃土高原區(qū)域人口環(huán)境容量時，一方面要考慮礦產資源開發(fā)因素，另一方面要考慮環(huán)境條件對移民在礦產資源開發(fā)中受益的制約。

2.移民環(huán)境容量影響因素拓展分析

對于黃土高原區(qū)域，水庫移民環(huán)境容量受制于以上主要因素，但在人口、資金要素的流動和強度變化中，各要素對于環(huán)境容量的制約程度會變化，甚至會發(fā)生實質性轉變，由制約轉向拓展，從而擴大環(huán)境容量。水資源條件的改善會對土地開發(fā)和移民點選擇及其他資源開發(fā)起到促進作用;人口素質提高可以促進勞動力就業(yè)途徑的拓展，提高移民收入和促進區(qū)域經濟發(fā)展;區(qū)域經濟結構調整可以促進經濟發(fā)展，并且增加就業(yè)崗位，為移民非農業(yè)安置提供機會;生態(tài)環(huán)境投入及土地利用的改善，不僅改善了環(huán)境，而且為農牧業(yè)結構調整創(chuàng)造了機會，提高土地質量和利用率，也可以拓展水庫移民環(huán)境容量;消除貧困的戰(zhàn)略，同樣也帶來就業(yè)機會。也就是說，環(huán)境容量是動態(tài)的，它將隨著區(qū)域要素條件的改變，尤其是生產力水平的提高而提高，在確定水庫移民環(huán)境容量時必須綜合考慮各因素影響及各因素變化帶來的正面和負面影響，從而科學計算水庫移民環(huán)境容量。