事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，始終離不開人才做保障；人才的開發(fā)與管理，始終需要教育和培訓做基礎。

2006年國務院頒發(fā)了《關于加強地質(zhì)工作的決定》，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，指出了加強地質(zhì)工作的重要性和重大意義，強調(diào)以科學發(fā)展觀指導地質(zhì)工作，推進地質(zhì)科技進步，積極發(fā)展地質(zhì)教育，加快地質(zhì)人才開發(fā)，增強地質(zhì)科技創(chuàng)新能力，為新時期的地質(zhì)工作指明了方向，并提出了新的更高的要求。當前全國國土資源系統(tǒng)正在開展的地質(zhì)找礦工作改革發(fā)展大討論，要求通過開展廣泛深入、多層面、多領域的討論，總結(jié)探索并建立實現(xiàn)地質(zhì)找礦工作既服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，又實現(xiàn)地質(zhì)找礦工作自身的持續(xù)快速發(fā)展的體制和機制，為地質(zhì)工作提出了更加明確的目標和要求。地勘系統(tǒng)多年來作為國家從事地質(zhì)找礦工作的主力軍，必須要緊緊抓住這一發(fā)展機遇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢，形成核心競爭力，主動承擔起這一發(fā)展重任。因此，從戰(zhàn)略的高度認識和加強人力資源管理工作，并采取切實有效的措施，加強人才隊伍建設，為地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展提供人才和智力保障，顯得尤為重要。

結(jié)合湖南地勘局近幾年在由傳統(tǒng)的人事教育管理向人力資源管理轉(zhuǎn)型過程中的一些工作思考和實際做法，與大家共同探討人力資源管理工作。

一、以人才強局戰(zhàn)略為指針，準確把握人力資源管理工作定位地勘系統(tǒng)長期作為事業(yè)單位，實行的是事業(yè)管理體制，在相當長的時期內(nèi)，人事教育部門對人才資源的管理注重的是“人事管理”，工作的主要內(nèi)容是基于編制控制下的職工招（接）收、分配與調(diào)配、工資福利管理與發(fā)放、基本技能的教育培訓、專業(yè)技術(shù)職務與技能等級的評定、聘用、考核、人事檔案的管理等，多屬于行政性和戰(zhàn)術(shù)性的工作。隨著地勘系統(tǒng)逐步進入市場及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與轉(zhuǎn)型，內(nèi)部人才資源的供需矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾日趨明顯與突出，傳統(tǒng)意義上的人事管理工作內(nèi)涵已不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，“人事管理”開始向“人力資源管理”演變和轉(zhuǎn)型。人力資源管理事實上存在著兩種職能，分別是行政職能和戰(zhàn)略職能，其行政職能就是前面提到的日常性“人事工作”，而戰(zhàn)略職能作為人力資源管理的重要理念之一，就是將單位員工視為非常重要的資源，是單位價值的重要體現(xiàn)，人力資源管理就是將這些資源加以有效地開發(fā)和利用，使之成為提高單位核心競爭力的重要推動力，其常規(guī)工作包括依據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略制訂人力資源發(fā)展規(guī)劃，制訂人才引進與培養(yǎng)計劃；協(xié)助單位實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置；制訂教育與培訓計劃，提高員工素質(zhì)與能力；建立具有激勵性的用人與分配機制，調(diào)動員工積極性，提升單位經(jīng)濟發(fā)展效益等，強調(diào)的是人力資源管理工作要與單位的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標相結(jié)合，并將日常工作融合到具體的業(yè)務工作中去，在為單位發(fā)展提供人才保障的同時，創(chuàng)造和體現(xiàn)自身的工作價值。

近年來，湖南地勘局緊緊抓住加強地質(zhì)工作的發(fā)展機遇，在經(jīng)濟發(fā)展上堅持了“地質(zhì)立局、產(chǎn)業(yè)強局、和諧興局”的發(fā)展理念，并同步提出、實施了“人才強局”發(fā)展戰(zhàn)略。依據(jù)這一發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，基于對全局人才資源的調(diào)研分析和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要，我們制訂了全局人才開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃圍繞地質(zhì)找礦主業(yè)和地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整，以有效提高各類人才的思想政治素質(zhì)、經(jīng)營管理能力、業(yè)務技術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，建設好結(jié)構(gòu)比例配置合理的“三支隊伍”為目標（即高素質(zhì)的黨政領導干部隊伍，以企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理為重點的經(jīng)營管理隊伍，以學科或技術(shù)帶頭人為骨干的專業(yè)技術(shù)技能人才隊伍）和中青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)為重點，健全完善人力資源的有效配置與優(yōu)化，著力推進人力資源管理體制與機制的創(chuàng)新，積極營造良好用人環(huán)境。遵循規(guī)劃的要求，我們不斷調(diào)整人事教育管理工作的定位，力求按照人力資源管理的本質(zhì)與內(nèi)涵開展工作，提升管理與服務水平，從幾年的實際效果看，較好地滿足和服務了地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標為導向，統(tǒng)籌制定人才資源開發(fā)工作目標依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，做好人才需求預測，是人力資源管理工作的重要基礎性工作。經(jīng)過多年的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整，地勘系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上可以分為地質(zhì)勘查業(yè)、工程勘察施工業(yè)及多種經(jīng)營三大類。因此，人才資源的開發(fā)工作的目標，必須在統(tǒng)籌考慮隊伍總體規(guī)模、現(xiàn)有人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu)、各產(chǎn)業(yè)對人力資源的分類需求及其在經(jīng)濟總量中的比重等因素的基礎上來制定。就湖南地勘局而言，全局人力資源隊伍的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和配置存在許多與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應的問題：一是與產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展不相適應，地質(zhì)主業(yè)與多門類的延伸產(chǎn)業(yè)的人才專業(yè)分布不均衡；二是與產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化建設不相適應，按照專業(yè)資質(zhì)建設的要求，人才無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都有差距；三是專業(yè)技術(shù)人才的儲備不足，形成專業(yè)技術(shù)或?qū)W科帶頭人的基礎比較薄弱；四是隊伍結(jié)構(gòu)比例配置不協(xié)調(diào)，明顯地呈現(xiàn)為勞動密集型；五是既懂專業(yè)又善經(jīng)營管理的復合型人才比較缺乏。基于上述問題，我們從兩個大的層面來思考和擬定人才開發(fā)的目標。

一是隊伍的結(jié)構(gòu)目標。分為隊伍總體結(jié)構(gòu)比例和分類結(jié)構(gòu)比例兩大類。隊伍總體結(jié)構(gòu)比例：按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向定位技術(shù)管理與服務型的發(fā)展目標，預期隊伍中管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能人員三類人員所占比例為5:24:21，其中管理人員10%，包括黨政管理2%，經(jīng)營管理4%，一般行政管理4%。分類結(jié)構(gòu)比例：預期專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)中，正高、副高、中級、初級人員比例為3:18:50:29，預期技能人員中，技師及以上、高級工、中級工、初級工比例為3:44:33:20。

二是人才總量目標。依據(jù)隊伍的結(jié)構(gòu)比例，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及專業(yè)資質(zhì)建設要求，在保持隊伍總體規(guī)模的條件下，確定人才總量目標，同時，進一步擬訂各專業(yè)的人才需求量。人才開發(fā)目標的合理制定，為人力資源管理工作奠定了良好基礎，增強了工作的針對性和有效性。

三是以分層分級分類為原則，認真組織職工教育培訓工作實施。

原一汽集團總經(jīng)理在接受中央電視臺采訪時說：要使企業(yè)具有真正的創(chuàng)新能力和市場競爭能力，關鍵不在于投入多少資金用于購買新技術(shù)和新設備，而在于投入多少用于人力資源的開發(fā)與培訓，這種投入，可能在短期一下子看不到直接的變化，但人的素養(yǎng)、學識水平、創(chuàng)新研究能力卻在潛移默化中發(fā)生了變化。