江擇民同志在亞太經(jīng)合組織第八次領(lǐng)導人非正式會議上提出了“人力資源是第一資源，實現(xiàn)科技進步，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，關(guān)鍵都在人”的科學論斷。黨的十六大報告提出了“尊重勞動、尊重知識、薄重人才、薄重創(chuàng)造”的重大方針。鐵道部黨組作出了實現(xiàn)鐵路躊越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署。對于我們鐵路局屬施工企業(yè)來講，加強人力資源開發(fā)工作既面臨著良好的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。大量事實證明，在當今科技、經(jīng)濟發(fā)展一日千里的今天，人力資源已成為企業(yè)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，推擁有人才優(yōu)勢，誰就搶占了經(jīng)濟發(fā)展的制高點。面對新的形勢，要抓住機遇，正確應對挑戰(zhàn)，加強人力資源開發(fā)工作，推動企業(yè)的發(fā)展。

一、鐵路局屬施工企業(yè)人力資源隊伍的現(xiàn)狀

近幾年來，鐵路局屬施工企業(yè)針對施工企業(yè)特點，在營造“薄重知識、落重人才”的良好氛圍，堅持以人為本，走人才興企之路方面進行了積極的探索和實踐，做了大t的工作，取得了很大的成效。但從實際的情況來看，目前企業(yè)人力資源現(xiàn)狀與面臨的新形勢、新任務的要求還有許多不相適應的地方，主要表現(xiàn)在:專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)占員工的比例偏低，僅占員工總數(shù)的乃%左右，總量不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要;人員結(jié)構(gòu)不合理，中高級技工、技師和高級技師短缺，部分工種出現(xiàn)斷檔;專業(yè)技術(shù)人員中的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，鐵道工程、鐵道電氣化、城市輕軌、市政工程等一些專業(yè)人員儲備不足，高、中級專業(yè)技術(shù)人員，特別是高級專業(yè)技術(shù)人員短缺;員工的思想觀念不適應，學習能力、創(chuàng)新能力不強，對新蘸。二企業(yè)管理的管理理念和管理手段掌握和運用不夠;激勵政策不到位，人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮;人力資源管理和開發(fā)的機制不夠健全，沒有形成有利于人力資源開發(fā)的環(huán)境和機制等等，這些問題直接影響局屬施工企業(yè)的改革發(fā)展。因此，要從企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，進一步增強優(yōu)患意識，更新觀念，牢固樹立人力資源是第一資源，是最寶貴、最重要資源的觀念;樹立人才培養(yǎng)的投人是最有經(jīng)濟和社會綜合效益的生產(chǎn)性投人，是收益最大的投人的觀念。時刻把人力資源開發(fā)作為決定企業(yè)發(fā)展前途的大事來抓，真正把人力資源開發(fā)工作放到更加重要的戰(zhàn)略地位。

二、人力資源開發(fā)的初步設想

加強人力資源開發(fā)是一項帶有全局性的戰(zhàn)略任務，制定好企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，這是人力資源開發(fā)的基本途徑。當前人力資源開發(fā)要適應社會和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，突出專業(yè)技術(shù)骨干和優(yōu)秀青年人才這一重點，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)移，即把培養(yǎng)重點由過去的一般性專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)轉(zhuǎn)移到拔尖人才開發(fā)上來;由以往的長線開發(fā)轉(zhuǎn)移到急需人才開發(fā)上來;由過去的重培養(yǎng)轉(zhuǎn)移到重使用和發(fā)揮人才最佳效用上來;由過去粗放管理轉(zhuǎn)移到留住人才上來。圍繞實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，重點抓好兩個方面工作:一是調(diào)整好人才分布結(jié)構(gòu)。單位之間、部門之間人才資源分布不盡合理，是目前人才資源開發(fā)需要盡快解決的一個重要問題，應根據(jù)不同單位專業(yè)和人才布局特點，從本單位長遠發(fā)展總體部署和人才需求出發(fā)，堅持按需開發(fā)的原則，確定人力資源開發(fā)的方向，依照企業(yè)發(fā)展需求的變化，及時調(diào)整人力資源開發(fā)的專業(yè)、崗位、工種、規(guī)模等，使員工的技術(shù)結(jié)構(gòu)大致符合企業(yè)發(fā)展的目標，避免技術(shù)人才發(fā)生結(jié)構(gòu)性缺乏。二是要穩(wěn)定人才隊伍。要招攬足夠數(shù)量的高層次人才，壯大高層次人才隊伍，適當引進緊缺人才，切實留住現(xiàn)有人才，在遵循人才市場規(guī)律的前提下，加大人才隊伍建設力度，以更加靈活的人才政策，努力做到人才少流失、不流失，逐步使人才隊伍達到“總量優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”的目標，保持高層次人才所占比例持續(xù)增長，以達到企業(yè)所需最佳額度。

我公司在對經(jīng)營環(huán)境和自身條件進行認真分析的基礎(chǔ)上，初步提出了“以鐵路路網(wǎng)擴建、既有線改造和城市軌道交通建設施工為主營業(yè)務，集中資源，發(fā)揮優(yōu)勢，快速發(fā)展;適度發(fā)展房屋建筑、公路、市政工程和房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務;依托建筑施工業(yè)，向行業(yè)上下游拓展相關(guān)產(chǎn)品。站穩(wěn)華東，走向全國，，邁出國門，不斷擴大經(jīng)營地域。全力推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)集團化、管理科學化、產(chǎn)權(quán)多元化和經(jīng)營特色化”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和’‘集團模式、效益翻番、結(jié)構(gòu)合理、運作規(guī)范、技術(shù)先進、特色鮮明”的總體發(fā)展目標。實施集團公司發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)總體發(fā)展目標，從人力資源角度來講，就必須通過五年的努力使人力資源總量得到有效控制，由現(xiàn)在的母公司和控股子公司的6500多名員工逐步控制到4500名左右;專業(yè)技術(shù)人員由職工總數(shù)的25%提高到50%:在專業(yè)人員比例結(jié)構(gòu)上，加大培養(yǎng)高、中級和技術(shù)人員的力度，使專業(yè)技術(shù)人員的高、中、初級比例由目前的4.4:27:68.6逐步調(diào)整到6:30:64;積極引進急需人才，加大人員的培訓力度，形成能夠滿足集團公司發(fā)展需求的經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人隊伍。建立符合市場競爭需求的人才激勵約束機制，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良好氛圍，完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的競爭環(huán)境和機制。

三、制定有效的政策措施，加強人力資源的開發(fā)與管理

實踐證明，足夠的人才資源和合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)揮好企業(yè)整體優(yōu)勢、增強企業(yè)竟爭力的重要前提。一個組織的效能，固然取決于人才分子的特性，更有賴于人才隊伍整體結(jié)構(gòu)的合理，合理的人才組合和有效的激勵政策，可以使人才個體在總體的引導和激勵下釋放出最大能量，從而產(chǎn)生良好的組織效應。因此，從戰(zhàn)略高度上講，加強人力資源開發(fā)與管理要注意把握以下幾個問題:

一是制訂人力資源管理政策。在對企業(yè)進行深人細致的人力資源總量和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，制定人力資源管理政策。這項工作是企業(yè)組織管理的重要內(nèi)容，它能為確定合理的管理幅度和要達到的目標提供政策性依據(jù)。

二是抓住人力資源管理的關(guān)鍵。人力資源管理包括人力資源的獲取、整合、保護與激勵、控制與調(diào)整，以及開發(fā)等諸多方面，但就目前而言，從企業(yè)的機構(gòu)設置和人力、物力、財力的投人來看，還不可能建立如此全面、規(guī)范的人力資源管理機制。鑒于此，要抓住人力資源管理的關(guān)鍵，在崗位職責、工作考核、工資分配等方面，充分體現(xiàn)新時期人力資源管理“認識人才、尊重人才、以人為本”的核心和本質(zhì)。

三是人力資源管理要從尊重人開始。管理很重要的一點就是對人的尊重，要讓管理真正親和于員工，不僅在表面上要與員工拉近距離，還要真正關(guān)心員工，關(guān)心員工的前途和未來，努力營造企業(yè)與員工共同成長的組織氛圍。充分發(fā)揮團隊精神，為員工規(guī)劃實現(xiàn)自我超越的職業(yè)生涯，讓員工對未來充滿信心和希望，與企業(yè)同呼吸、共命運，共同謀取更大的發(fā)展。