一、要準(zhǔn)確把握區(qū)域政治文化的需求

公民政治文化是國家政治文化的重要組成部分，國家政治文化根植于公民政治文化中，國家政治文化是公民政治文化系統(tǒng)的需求與升華，國家政治文化因?yàn)橛辛讼到y(tǒng)的國家機(jī)器的物質(zhì)、精神支撐和公眾整體認(rèn)識與支持及其它社會主體的擁護(hù)而運(yùn)行良好，發(fā)展快速。在現(xiàn)代，特別是在我國，雖然整體生產(chǎn)力水平上升了，社會進(jìn)步了，國家的政治文化也發(fā)展了，但是，由于我國國情復(fù)雜，區(qū)域各方面發(fā)展懸殊，導(dǎo)致某些地區(qū)公民政治文化發(fā)展速度相對落后于國家政治文化發(fā)展的速度。政治文化的不均衡發(fā)展，在很大程度上造成社會政治利益和其它利益的不均衡分配，使公民的政治心理變得浮燥，自私自利的人性開始滋長并漫延。長期以往，必將不利于政治文化的發(fā)展，不利于公民形成健康、科學(xué)的政治認(rèn)識、情感、評價。為此，要準(zhǔn)確把握區(qū)域政治文化的需求。

(一)始終滿足區(qū)域政治文化的“和”而“不同”需求堅持區(qū)域政治文化百花齊放，百家爭鳴，是區(qū)域政治文化豐富多彩、繁榮昌盛的重要路徑。為此，就要求實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化的“和”而“不同”。這不僅有利于保持本區(qū)域與其它區(qū)域、國家的整體協(xié)調(diào)，保持區(qū)域政治文化各部份的活力與發(fā)展，又利于保持區(qū)域政治文化的特色。始終保持區(qū)域政治文化的“和”而“不同”，關(guān)鍵是要做到以下兩方面:

1.“和”是指區(qū)域政治文化要與國家主導(dǎo)政治文化相一致。在我國，只有堅持社會主義政治文化，區(qū)域政治文化才能真正健康地發(fā)展，才能真正造福于人民。否則，脫離了國家，脫離了大方向，我國區(qū)域政治文化的建設(shè)就失去意義，甚至?xí)纬梢环N區(qū)域的堡壘，各區(qū)域間相互封閉，失去交流與合作，最終會導(dǎo)致區(qū)域政治文化的落后，導(dǎo)致國家政治文化建設(shè)挫敗。區(qū)域事務(wù)是在國家區(qū)域規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上開展的，因此，在我國，各區(qū)域發(fā)展是社會主義制度下的區(qū)域的發(fā)展，區(qū)域政治文化要以社會主義政治文化為指導(dǎo)，堅持社會主義政治文化是區(qū)域政治文化科學(xué)發(fā)展的根本途徑。“和”是指區(qū)域政治文化各部分要素和諧共存、相互促進(jìn)、相互發(fā)展的一種狀態(tài)。世界萬物，即使形態(tài)、發(fā)展程度、生存狀況各異，也井然有序、和諧安寧，形成豐富多彩的大千世界，不至于混亂。最重要的法則，就是各物種間的尊重與包容。尊重與包容是“和”的重要的內(nèi)容。不管是人與人之間，還是人與其它物種之間，都要實(shí)現(xiàn)“和”，彼此之間相互包容與尊重，才能做到相互發(fā)展。區(qū)域政治文化也一樣。區(qū)域內(nèi)政治文化包含眾多的組成部分，同時，區(qū)域跟區(qū)域之間的政治文化也會存在很大的不同，因而，只有以“和”為原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域政治文化各部份的和平共處，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間政治文化的和平共處，才能夠相互吸收借鑒經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到共贏。

2.區(qū)域政治文化的“不同”，主要是指區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間政治文化多元性。區(qū)域內(nèi)政治文化種類多，主要是指區(qū)域內(nèi)各階層在政治認(rèn)知、情感、評價方面存在多樣，包括發(fā)展水平上的差距和分類上的差異。麻雀雖小，五臟俱全，雖然區(qū)域并不像一個國家，有遼闊的領(lǐng)土和權(quán)力，但是，區(qū)域事務(wù)，卻像國家事務(wù)一樣，復(fù)雜繁多，自有一套運(yùn)行的體系。區(qū)域政治文化也一樣，由于區(qū)域內(nèi)，政治參與的主體層次不同，有政府、社會組織、公眾等，因而，政治文化的組成部分、層次是也是不同的、多樣的。同時，區(qū)域內(nèi)，政治文化的每一部分的發(fā)展情況也都是不同的，甚至不對等，不相適應(yīng)的。比如，有的政治參與主體具備較好的發(fā)展條件，發(fā)展水平高，受到區(qū)域公眾、政府及國家的支持與激勵，相應(yīng)地，政治文化就發(fā)展較好;有的階層對政治的認(rèn)知、情感和評價相對于其它階層來說，可能處于一種抵觸的狀態(tài)，并且，他們的政治文化需求時常得不到重視和滿足，因而，這個階層的政治文化水平就比較低。對于區(qū)域內(nèi)各階層在政治文化方面存在的差距和差異，要加以正確的引導(dǎo)，使區(qū)域內(nèi)的各階層慢慢形成一個健康、科學(xué)、系統(tǒng)的政治認(rèn)知、情感和評價。

(二)努力滿足區(qū)域政治文化的發(fā)展需求

1.大力推進(jìn)區(qū)域與主導(dǎo)政治文化機(jī)制的融合與發(fā)展。主導(dǎo)政治文化，就是在整個政治文化體系中處于主導(dǎo)地位的，代表著一個階級、民族或者國家總體的價值取向和心理傾向，并由此而影響整個社會的政治文化面貌，它是一個國家民主政治的核心和靈魂。我國區(qū)域政治文化的建設(shè)與發(fā)展是在國家的指導(dǎo)下進(jìn)行的，國家主導(dǎo)政治文化也是區(qū)域必須要堅持的主導(dǎo)政治文化，區(qū)域要在完善自身政治文化建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)機(jī)制的同時，要積極與主導(dǎo)政治文化的融和與發(fā)展，以更好地提高區(qū)域政治文化建設(shè)水平。區(qū)域政治文化相關(guān)機(jī)制主要是實(shí)現(xiàn)為政治文化的建設(shè)、發(fā)展而提供的機(jī)構(gòu)、制度和其它保障機(jī)制。它不僅包括一系列的宣傳、教育體系，還包括政治認(rèn)識、情感表達(dá)和評價的制度及保障機(jī)制。如今，我國國內(nèi)外社會問題和矛盾形勢復(fù)雜，國內(nèi)的藏獨(dú)、臺獨(dú)、疆獨(dú)勢力仍對我國的安全和人民生命財產(chǎn)帶來很大的威脅，國外反華勢力分子的破壞尢為嚴(yán)重。面對紛繁復(fù)雜的形勢，區(qū)域必須將主導(dǎo)政治文化融入到區(qū)域政治文化發(fā)展中，堅持國家主導(dǎo)政治文化的指導(dǎo)作用，完善區(qū)域政治文化相關(guān)機(jī)制，才能更好地建設(shè)、發(fā)展、豐富區(qū)域政治文化，更好地將區(qū)域政治文化與國家主導(dǎo)政治文化相融合，更快地將區(qū)域公眾的政治認(rèn)識、情感、評價各方面提升到國家層面上來，才能真正提高區(qū)域政治文化建設(shè)與發(fā)展水平。

2.重視提高區(qū)域公民政治文化的發(fā)展水平。公民政治文化的發(fā)展，是公民在政治認(rèn)識、情感、評價方面的發(fā)展，集中表現(xiàn)在公民政治參與中。所謂政治參與是指公民自下而上的旨在影響國家的政治統(tǒng)治、政治管理等政治過程的活動，是普通公民的政治行為。公民政治文化的發(fā)展，主要是公民政治參與的發(fā)展。一般來說，當(dāng)社會的不平等和民眾的政治參與熱情還不很明顯的時候，可以暫時放緩對民眾的政治參與的推動，這樣會有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定;但是，當(dāng)社會矛盾比較尖銳時，民眾政治參與熱情很高漲，這時，就應(yīng)當(dāng)積極加以引導(dǎo)、推動，為公民的政治參與提供必要的體制條件。如果在民眾政治參與的熱情已經(jīng)日趨高漲的時候，而執(zhí)政黨因缺乏政治敏感性并忽視這種趨勢，或因種種原因而對政治參與采取抑制的態(tài)度，則反而會對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來非常不利的后果，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位也很有可能會受到?jīng)_擊。由于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不同的，受其制約，民眾的政治參與意愿、高低也不同，因而，要提高區(qū)域民眾的政治參與意愿，推進(jìn)區(qū)域公民政治文化建設(shè)，切不可盲目來“強(qiáng)制”推行或者“抑制”公眾的政治參與，壓制公民政治文化的發(fā)展，以免傷了群眾，害了政府，損了國家。反而，要努力引導(dǎo)公民政治文化，大力培育公民合法、合理的政治參與意識，法制意識，抵制反社會、反國家的各種意識、行動，保障公民的生命、財產(chǎn)的安全。同時，要完善公民政治文化的相關(guān)機(jī)制，為公民的政治認(rèn)識、情感表達(dá)、評價提供完整的有效的機(jī)制保障，完善公民參政參與保障機(jī)制，以確保公民政治文化建設(shè)與發(fā)展的順暢，防止因公民政治情感表達(dá)受阻而帶來的公民與政府、國家之間的矛盾的積累與惡化。

二、要嚴(yán)格警惕區(qū)域政治文化的異化

由于每一個區(qū)域的發(fā)展水平都不一樣，因而每一個區(qū)域的政治文化建設(shè)起點(diǎn)與發(fā)展水平也是不一樣的。在比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平下會出現(xiàn)高水平的政治文化，而落后的經(jīng)濟(jì)則對政治文化的發(fā)展起到一定的阻礙作用。因而，在國家宏觀指導(dǎo)下的區(qū)域政治文化難免會因?yàn)槎嘧兊膮^(qū)域情況而出現(xiàn)一些異化，而為了促進(jìn)區(qū)域政治文化水平的提高，確保國家政治文化建設(shè)工作順利進(jìn)展，必須嚴(yán)格警惕區(qū)域政治文化的異化。

(一)堅決遏制政治超人現(xiàn)象隨著現(xiàn)代科技和社會的發(fā)展，公民政治參與的熱情得到很大的提高，公民與政府、機(jī)關(guān)的交流變得方便、快速，公民個人的公共行為能力得到了很大的提高，有些個人的主觀看法對國家或者政府的議程有一定甚至決定性的影響，這就是所謂的政治超人現(xiàn)象。政治超人現(xiàn)象的傳播主要得益于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，通過網(wǎng)絡(luò)，公民有些不合法、不理性的政治參與快速得到傳播，傳染給其他網(wǎng)民，并得到其他網(wǎng)民的支持，這樣，他們之間形成一個強(qiáng)大的群體，以各種偏激的方式向政府施壓，迫使政府對此做出妥協(xié)。在區(qū)域政治文化建設(shè)中，政治超人現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響并危害著公民政治文化，甚至是主導(dǎo)政治文化的健康發(fā)展。為此，應(yīng)采取有效措施，堅決遏制政治超人現(xiàn)象。

1.要加強(qiáng)政治思想教育，在公民中，深入宣傳、推廣馬克思主義、鄧小平理論，“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論知識，提高公民政治素質(zhì)，引導(dǎo)公民政治文化朝健康的方向發(fā)展。選擇宣傳的場合，可以是通過網(wǎng)絡(luò)普及式地學(xué)習(xí)，可以是通過一定的事件啟發(fā)式的學(xué)習(xí)，也可以是通過一定的演講、培訓(xùn)。

2.堅決打擊公民不合法的、非理性、偏激的政治行為。不合法、非理性的政治文化，是建立在個人政治行為偏激之上的，這可能會對其他公民帶來生命、財產(chǎn)的威脅，甚至對區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面事務(wù)的發(fā)展起到阻滯的作用。因而，要堅決與這種行為做斗爭，維護(hù)政治文化的合法性，使區(qū)域政治文化健康、持續(xù)發(fā)展。

3.要使區(qū)域公民政治文化朝健康的方向發(fā)展，區(qū)域行政人員政治文化的榜樣作用非常重要。區(qū)域行政人員的政治文化建設(shè)良好，表示區(qū)域行政人員奉公守法，清正廉潔，組織工作高效，這會增加區(qū)域公眾對政府的信任。但是，如果區(qū)域行政人員自身政治素質(zhì)不行，思想作風(fēng)低下，組織工作拖拉，但是，卻擁有較高的權(quán)力、較高且有保障的收入，公民就會出現(xiàn)一些抵觸情緒。因而，區(qū)域行政人員的政治文化建設(shè)不可忽略，這是帶動區(qū)域公民政治文化建設(shè)的重要力量。從根本上說，區(qū)域行政人員政治文化建設(shè)，關(guān)鍵要加強(qiáng)行政組織風(fēng)氣建設(shè)，提高政治素養(yǎng)，提高辦事效率等等。

(二)注重協(xié)調(diào)，防止區(qū)域間政治文化兩極分化我國是發(fā)展中國家，雖然有的區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平，但是，有的區(qū)域卻非常落后，這在一定程度上制約了我國整體政治文化的發(fā)展。生產(chǎn)水平高的區(qū)域，政治文化建設(shè)起點(diǎn)相對高，而落后的區(qū)域，政治文化的建設(shè)起點(diǎn)、發(fā)展速度也相對落后。長此以住，如果不注重協(xié)調(diào)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展速度，不重視縮小各區(qū)域的差距，則很可能會使各區(qū)域間導(dǎo)致政治文化的兩級分化。為了減少區(qū)域間政治文化發(fā)展速度的不平衡、落差，使區(qū)域間政治文化的發(fā)展更協(xié)調(diào)，應(yīng)該從以下兩方面著手:

1.對于發(fā)展水平比較落后的區(qū)域，要在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，加快完善相應(yīng)的政治文化機(jī)制。完善相應(yīng)的政治文化機(jī)制，不僅要加大對政府工作人員的政治思想、服務(wù)意識與技能方面的教育，還要健全完善組織制度、服務(wù)流程，從而推動政治文化的發(fā)展。同時，為了使公眾的政治文化水平得到提高，要有序地對公民開展政治文化方面的教育、宣傳，在注重公民的物質(zhì)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，重視公民的精神文明建設(shè)，以提高公民的政治文化水平。

2.促進(jìn)各區(qū)域開展深入的交流與合作。區(qū)際間的交流與合作是區(qū)際間政治文化發(fā)展差距得以縮小的重要條件。區(qū)際間的交流、合作，不僅促進(jìn)了區(qū)際間經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的溝通交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，相互借鑒，更重要的是能透過這些方面的交流與合作，使區(qū)域間的政治認(rèn)識、情感得到融合、發(fā)展與升華。反之，保守主義，閉關(guān)自守，則不利于借鑒其它區(qū)域政治文化發(fā)展的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，反而會加劇該區(qū)域政治文化的落后。

三、結(jié)語

區(qū)域政治文化的發(fā)展關(guān)系到區(qū)域政府、公眾的政治意識形態(tài)建設(shè)，關(guān)系到黨的理論知識的傳承及發(fā)楊，關(guān)系到黨在人民群眾中的形象地位和黨的執(zhí)政地位，因而，區(qū)域政治文化的構(gòu)建，要在繼承我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)政治文化，堅持社會主義政治文化的基礎(chǔ)上，以區(qū)域特勢和優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn)，把握區(qū)域政治文化的需求，發(fā)展區(qū)域特色政治文化，同時，要時刻警惕區(qū)域政治文化在發(fā)展過程中出現(xiàn)的分化、異化現(xiàn)象，保證區(qū)域政治文化健康、持續(xù)發(fā)展。

作者：譚玉連 單位：廣西師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院