一、投標(biāo)階段施工組織設(shè)計的編制依據(jù)

國家現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章和技術(shù)經(jīng)濟政策；施工招標(biāo)文件、圖紙及補遺通知；現(xiàn)場踏勘獲取的工程所在地區(qū)和河流自然條件，交通、供水、供電及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活物資、勞動力供給狀況等資料；本單位自身施工能力，類似工程施工經(jīng)驗及優(yōu)劣勢。

二、投標(biāo)階段與實施階段施工組織設(shè)計的區(qū)別聯(lián)系

1.編制人員與流程投標(biāo)階段

施工組織設(shè)計一般由公司的經(jīng)營部門人員編制，經(jīng)內(nèi)部審查后直接用于投標(biāo)；實施階段施工組織設(shè)計則由中標(biāo)后組建的項目部編制，項目部編制完成后需報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，經(jīng)監(jiān)理部審核后方可付諸實施。

2.編制依據(jù)的區(qū)別與聯(lián)系

投標(biāo)階段施工組織設(shè)計編制依據(jù)的主要是招標(biāo)文件和招標(biāo)圖紙，現(xiàn)場踏勘獲取的資料等。實施階段施工組織設(shè)計除上述資料外，投標(biāo)階段施工組織設(shè)計亦成為編制依據(jù)之一，同時有更為詳細(xì)的施工圖紙，現(xiàn)場勘察測量資料，工程有關(guān)實驗數(shù)據(jù)及結(jié)果等。

3.編制時間的不同

投標(biāo)階段施工組織設(shè)計編制時間通常比較短，從發(fā)標(biāo)至開標(biāo)時間間隔一般只有20天，編制施工組織設(shè)計必須在此期間完成，時間緊迫時僅有幾天。實施階段施工組織設(shè)計，自組建項目部起即可安排編制，大中型項目還應(yīng)編制分部、分階段的施工組織設(shè)計，時間相對寬裕。

4.編制目的不同

投標(biāo)階段施工組織設(shè)計的最終目的是滿足招標(biāo)文件要求，爭取不扣分，為企業(yè)中標(biāo)加大籌碼。實施階段施工組織設(shè)計則是要指導(dǎo)具體施工，擬定可行的施工方案，配備合理的人力、材料、機械，既滿足施工需要，也要最大限度節(jié)約成本。

5.編制內(nèi)容側(cè)重點

投標(biāo)階段施工組織設(shè)計內(nèi)容主要是針對評委打分的項目，對標(biāo)書要求的工期、質(zhì)量、安全、材料、設(shè)備及技術(shù)關(guān)鍵點做出承諾及實質(zhì)性響應(yīng)，對評分未做要求的內(nèi)容可能一筆帶過，甚至忽略。實施階段施工組織設(shè)計是投標(biāo)階段的完善細(xì)化，具有全面性和針對性，對擬建工程的準(zhǔn)備工作和整個施工過程，在人力物力、時間空間、技術(shù)組織上做出一個全面合理的安排。

三、投標(biāo)階段施工組織設(shè)計編制人員注意事項

1.加強編制人員能力素質(zhì)培養(yǎng)

投標(biāo)階段施工組織設(shè)計編制是高強度、高技術(shù)含量的工作。編制人員只有具備豐富的經(jīng)驗，深厚的功底，才能在短時間內(nèi)編制出高水平，符合招標(biāo)文件要求的施工組織設(shè)計。編制人員除定期參加培訓(xùn)外，還應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)適用的法律規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注國內(nèi)外最新的施工工藝、新材料、新設(shè)備，到工地一線在實踐中積累經(jīng)驗。

2.克服慣性思維

編制人員在長期大負(fù)荷的工作狀態(tài)下，易產(chǎn)生慣性思維和工作慣性。水利工程招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化后，編制人員熟悉了相關(guān)內(nèi)容，拿到招標(biāo)文件匆匆瀏覽，即著手編制投標(biāo)施工組織設(shè)計，經(jīng)常忽略了招標(biāo)文件中的細(xì)節(jié)變化。而變化之處往往是招標(biāo)人此次關(guān)注重點，未做出響應(yīng)，就可能扣分甚至廢標(biāo)。故編制人員應(yīng)全面仔細(xì)研讀每次的招標(biāo)文件和圖紙，對與以往不同之處作重點關(guān)注并響應(yīng)。

3.利用先進的軟硬件平臺規(guī)范

程序提高效率計算機輔助技術(shù)飛速發(fā)展，在編制施工方案、繪制進度圖及平面布置圖都有專門的軟硬件，企業(yè)可根據(jù)自身需要采用，既提高了編制效率，也使文件更加規(guī)范美觀，易得到評標(biāo)專家的認(rèn)可。

四、結(jié)語

投標(biāo)階段施工組織設(shè)計編制水平高低，對企業(yè)中標(biāo)與否有著非常重要的作用。投標(biāo)階段施工組織設(shè)計包含的內(nèi)容非常廣泛，編制要求具備完整性、針對性和響應(yīng)性，與實施階段施工組織設(shè)計既有聯(lián)系也有區(qū)別，編制時要抓住側(cè)重點，滿足評委的賦分要求。要想編制出好的施工組織設(shè)計，編制人員要付出艱辛的努力，在不斷的學(xué)習(xí)實踐中提高水平。

作者：李昭輝 王雷 汪正節(jié) 單位：淮河水利水電開發(fā)總公司