一、目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1、財(cái)務(wù)制度尚需完善。財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、少規(guī)范，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，少數(shù)村的原始憑證不規(guī)范，存在白條或三聯(lián)單入賬現(xiàn)象。債權(quán)債務(wù)長期掛賬，不進(jìn)行清理，固定資產(chǎn)拆除或變賣不及時(shí)進(jìn)行清理或調(diào)整，導(dǎo)致村級資產(chǎn)賬實(shí)不符。會(huì)計(jì)檔案保管不善，部分村不按規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案，會(huì)計(jì)資料殘缺不全、甚至丟失，對財(cái)務(wù)管理工作的正常開展造成了一定的影響。

2、財(cái)務(wù)人員觀念陳舊。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步，但是在發(fā)展過程中，部分村忽視了對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視，忽視了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，少數(shù)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員文化偏低，擁有會(huì)計(jì)初級職稱及以上的人員較少，對村集體經(jīng)濟(jì)和組織會(huì)計(jì)制度不熟，業(yè)務(wù)不熟練，對財(cái)務(wù)及資金活動(dòng)不及時(shí)記賬，難以適應(yīng)當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理工作的要求。

3、監(jiān)督管理力度不夠。監(jiān)管不到位是村級財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題之一，極少數(shù)村的民主理財(cái)、村組級財(cái)務(wù)公開流于形式，沒有真正落實(shí)到位。部分村的民主理財(cái)小組成員不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，不熟悉財(cái)務(wù)工作，對違規(guī)違紀(jì)的收支單據(jù)仍然簽字同意，沒有很好的起到監(jiān)督作用。年終資產(chǎn)及家底審計(jì)僅對村級的資產(chǎn)及負(fù)債情況依據(jù)賬面數(shù)進(jìn)行清理審核，很能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的相關(guān)問題。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，采取各種切實(shí)可行的辦法，提高干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。對村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事，為群眾謀利益。要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

2、完善制度，加強(qiáng)管理。在遵守有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度要求的基礎(chǔ)上建立一套符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)務(wù)管理制度，要保證農(nóng)村財(cái)務(wù)工作有章可循、有規(guī)可依。建立并不斷完善各類經(jīng)濟(jì)類臺(tái)賬資料，包括貨幣資金日記賬、固定資產(chǎn)臺(tái)賬、應(yīng)收應(yīng)付往來款及工程類臺(tái)賬，各種經(jīng)營性資產(chǎn)出租合同管理臺(tái)賬，建立貨幣資金及有價(jià)證券管理制度、收入管理制度、費(fèi)用開支及審批制度、工程建設(shè)管理制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度、村集體企業(yè)管理制度、債權(quán)債務(wù)監(jiān)管制度。規(guī)范和統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算科目，村級集體的所有收入都必須納入村級財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，村級各項(xiàng)收入一律使用“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)專用票據(jù)”，嚴(yán)禁使用自制、購買等其他任何收款收據(jù)，嚴(yán)禁無票收款、“白條”收款。各類收入應(yīng)及時(shí)解繳銀行，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁“公款私存”，設(shè)立“小金庫”和“賬外賬”。嚴(yán)格控制招待費(fèi)用，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)和相互請吃。村級招待費(fèi)用實(shí)行總量控制，有鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門按上年村級可用財(cái)力及社會(huì)消費(fèi)因素分檔確定總額，并在每年年初確定各村全年的招待費(fèi)額度。規(guī)范各類非生產(chǎn)性開出的審批權(quán)限，各類福利性支出及其他非生產(chǎn)性支出嚴(yán)格按照年初核定的額度總量控制支付。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要具有良好的思想政治素質(zhì)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，要實(shí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗，村干部的直系親屬不得擔(dān)任該村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。認(rèn)真做好農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作和繼續(xù)教育工作，不斷提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。通過定期開設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，業(yè)務(wù)知識(shí)講座以及座談會(huì)等多種形式提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，認(rèn)真組織農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策，教育和督促財(cái)務(wù)人員自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。強(qiáng)化對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的各類考核，不斷完善和改進(jìn)對財(cái)務(wù)人員的季度和年度考核指標(biāo)，確保各類考核指標(biāo)的可操作性和合理性，使財(cái)務(wù)人員的工作考核制度化，常態(tài)化，并得以落實(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

4、加強(qiáng)審計(jì)，全面監(jiān)管。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是農(nóng)經(jīng)管理部門對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和一種有效監(jiān)督手段。農(nóng)經(jīng)管理部門要組織具有專業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)人員，成立專門的村級財(cái)務(wù)審計(jì)部門，按年度制定審計(jì)計(jì)劃，定期或者不定期的對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的支出，杜絕侵占挪用和揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象。逐步完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，形成長效審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。主要以實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)為主要形式加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，并要經(jīng)常性地加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，每年不定期對各村的賬務(wù)進(jìn)行審計(jì)檢查，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行通報(bào)，并監(jiān)督糾正，有效促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理工作步入規(guī)范化的軌道，以促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公開制度，審計(jì)結(jié)果公開要與村級財(cái)務(wù)公開并舉進(jìn)行，要讓群眾知道審計(jì)出的侵犯群眾利益的違法違紀(jì)問題，對嚴(yán)重的問題要及時(shí)移交紀(jì)檢部門，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，提高農(nóng)村理財(cái)監(jiān)督小組的業(yè)務(wù)水平，小組成員要依法、及時(shí)、有效的對村級財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，對財(cái)務(wù)票據(jù)的真實(shí)性、合法性以及財(cái)務(wù)收支的合理性進(jìn)行審核，真正發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能。

三、結(jié)語

扎實(shí)做好村務(wù)公開、民主理財(cái)和網(wǎng)上村委會(huì)公開監(jiān)督管理工作，村務(wù)公開、民主理財(cái)不只流于形式，要做到公開時(shí)間及時(shí)化、公開內(nèi)容全面化、公開數(shù)據(jù)真實(shí)化。要不斷總結(jié)不斷創(chuàng)新，將村務(wù)公開民主理財(cái)形成制度化，能夠讓農(nóng)民群眾及時(shí)了解村級各項(xiàng)收支情況和其他村務(wù)工作，真正發(fā)揮網(wǎng)上村委會(huì)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用。通過這一系列的規(guī)定和措施，堵塞村級財(cái)務(wù)管理中的漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象，切實(shí)推進(jìn)村級財(cái)務(wù)正規(guī)化建設(shè)，有力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

作者：何瑾 單位：江蘇省張家港市楊舍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心