一、存在的主要問題

休閑農(nóng)業(yè)拉動(dòng)了即墨市經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收，帶動(dòng)了村莊生態(tài)文明建設(shè)。但目前即墨市的體閑農(nóng)業(yè)，作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展仍處于起步階段，還存在較多問題：第一，休閑農(nóng)業(yè)布局不夠合理，建設(shè)水平較低，產(chǎn)品項(xiàng)目雷同，特色不突出，精品極少。第二，政策法規(guī)不健全，管理不規(guī)范，缺少對休閑農(nóng)業(yè)管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第三，投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。

二、加快發(fā)展即墨市休閑農(nóng)業(yè)的建議

休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)于一體的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它不僅能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，更能改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和精神面貌，具有“生產(chǎn)”、“生活”、“生態(tài)”的立體效應(yīng)，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有效途徑。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長，居民的消費(fèi)意識和消費(fèi)能力大幅度提升，成為地區(qū)休閑旅游的主力軍。除此之外，即墨市地處青島近郊，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，擁有豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、歷史文化資源和極大數(shù)量的游客資源，市場開發(fā)潛力巨大。

1.因地制宜，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。

即墨市休閑農(nóng)業(yè)在總體上仍處于發(fā)展初期，因此要提高認(rèn)識，把觀光休閑農(nóng)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來抓。在編制規(guī)劃時(shí)，要按照“因地制宜，突出特色，合理布局”的原則，避免雷同、重復(fù)建設(shè)。充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境、民俗特色、人文歷史等資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)進(jìn)行有機(jī)融合，突出農(nóng)村天然、質(zhì)樸、綠色、清新等特色，統(tǒng)籌全市休閑農(nóng)業(yè)資源，做到有序發(fā)展，相對集中，規(guī)模開發(fā)。

2.突出特色創(chuàng)意，走品牌化、精品化發(fā)展道路。

目前各地都在花大力氣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，爭奪客源的競爭也越來越激烈，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)唯有靠突出自身特色、創(chuàng)立品牌，打造精品。休閑農(nóng)業(yè)品牌化要求休閑農(nóng)業(yè)把各種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，研究特色、挖掘特色，從科技、藝術(shù)和文化等方面進(jìn)行有創(chuàng)造的改造。充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)景觀資源、民俗藝術(shù)及風(fēng)土民情，突出農(nóng)味，在農(nóng)字上做文章，將其融入一年四季的休閑農(nóng)業(yè)中，達(dá)到游客求變、求異、求新、求特、求美的消費(fèi)心理，形成自己的特色，創(chuàng)造自己的品牌，打造出既有創(chuàng)意又有品位和形象的休閑農(nóng)業(yè)品牌。休閑農(nóng)業(yè)精品化則是立足當(dāng)?shù)鬲?dú)有的資源，進(jìn)行有創(chuàng)意的改造，形成獨(dú)特的創(chuàng)意，打造出獨(dú)一無二的、別人難以復(fù)制的獨(dú)特旅游產(chǎn)品。

3.加強(qiáng)管理，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。

要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，形成合力。借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)開展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定的好做法，制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，就從業(yè)資格、經(jīng)營場地、接待設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面，對經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游作出明確規(guī)定和具體要求。抓好示范，扶持典型，促進(jìn)全市休閑農(nóng)業(yè)逐漸向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。成立行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，提升經(jīng)營水平，提高服務(wù)質(zhì)量，使休閑農(nóng)業(yè)走上健康有序發(fā)展之路。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升從業(yè)者素質(zhì)。

結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，要著重培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、有專業(yè)特長和較高素質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，對他們加強(qiáng)旅游政策、市場動(dòng)態(tài)、經(jīng)營和環(huán)境教育等知識學(xué)習(xí)，組織到先進(jìn)地區(qū)參觀開拓視野，不斷增強(qiáng)業(yè)主自我發(fā)展、自我規(guī)范、自主創(chuàng)新的能力，提高休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)檔次。同時(shí)加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的農(nóng)藝知識、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、誠信意識等方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。

5.政策扶持，多元化的資金投入。

一是加大政策扶持。要為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要加大政策扶持。如：以獎(jiǎng)代補(bǔ)、減免相關(guān)稅費(fèi)、大力發(fā)展農(nóng)村金融等政策。

二是加大招商引資力度，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、吸引多元投入開發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本和外來資本投資休閑農(nóng)業(yè)。

三是政府上要加大投入。設(shè)休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金，優(yōu)先對特色明顯，運(yùn)行規(guī)范，前景廣闊的休閑農(nóng)業(yè)實(shí)體給予扶持，主要用于完善硬件設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境。

作者：高信巖 莊坤 葛會(huì)獻(xiàn) 單位：山東省即墨市農(nóng)業(yè)局 山東省即墨市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處 中節(jié)能光伏農(nóng)業(yè)科技有限公司