一、廣東省發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和動因

1.生態(tài)系統(tǒng)固碳能力有所增強

廣東耕地、林草資源十分富足。在國家實行的退耕還林政策中，廣東省利用生態(tài)建設(shè)，對農(nóng)作物耕地、水源、濕地、林業(yè)等地區(qū)進行了保護和恢復(fù)，使得廣東省綠化面積正在不斷增加，這也使得廣東省的固碳工作越來越好。但是，一直以來，為了能夠使農(nóng)作物得到更好的收益，許多地方都對耕地進行了化學(xué)用品的使用，這樣一來，這些地區(qū)的土地質(zhì)量已經(jīng)遠遠不如從前，水資源也受到了污染。在土地和水這兩個方面質(zhì)量的影響下，雖然有及時的退耕還林政策進行補救，但是要想土地和水資源能夠完全恢復(fù)，是需要一個長期的過程。再者，許多鄉(xiāng)村依然采用著傳統(tǒng)的方式進行農(nóng)作物耕種，這使得這些地方的固碳能力依然很小，并且傳統(tǒng)的耕種方式并不科學(xué)，這種違背自然規(guī)律的做法與現(xiàn)在對低碳化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相違背。

2．低碳化農(nóng)業(yè)的發(fā)展是廣東提升國際競爭力的要求

一直以來，廣東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展都是十分好的，在許多地區(qū)都有自身特色的產(chǎn)品，并且有良好的質(zhì)量保證，在國外也享有盛名。現(xiàn)在國際市場對食品的出口需要高質(zhì)量和高水平的保證，因而，對低能耗、低排放和無毒無害無污染等條件食品的需求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。我國現(xiàn)在也順應(yīng)于這種方式，著力發(fā)展低碳化農(nóng)業(yè)。廣東省作為先列之一，一直在發(fā)展低碳化農(nóng)業(yè)，以此來提高食品的質(zhì)量，增強產(chǎn)品在國際上的市場競爭力。

3．發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)符合廣東省建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的目標

對農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，主要是力求建立經(jīng)濟節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)，讓各省、市、地區(qū)農(nóng)村進行低碳化農(nóng)業(yè)發(fā)展，這一點在中央相關(guān)文件中都有體現(xiàn)。由于低碳化農(nóng)業(yè)對環(huán)境的保護、能源的節(jié)約、資源的利用等方面都恰好符合國家政策的要求，因而現(xiàn)在對廣東省來說，對低碳化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求不僅是對環(huán)境的要求，更是對整個農(nóng)業(yè)體系發(fā)展的要求。

二、廣東省低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑

1．加強對低碳農(nóng)業(yè)的宣傳教育

低碳化經(jīng)濟、低碳化農(nóng)業(yè)最大的收益者是農(nóng)民群眾，同時也需要農(nóng)民群眾進行具體實施。因而，對農(nóng)民進行低碳化農(nóng)業(yè)的宣傳和指導(dǎo)是十分必要的。如果農(nóng)民對低碳化農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識、信息、政策不了解，低碳化農(nóng)業(yè)只會成為紙上空談。因而，政府和相關(guān)機構(gòu)需要運用各種方法和方式，對農(nóng)民群眾進行政策上的宣傳和知識上的普及，讓所有農(nóng)民都能利用強有力的科技武器進行土地的品質(zhì)恢復(fù)，對整個低碳化經(jīng)濟進行架構(gòu)。另一方面，需要全社會對低碳化經(jīng)濟的全面支持，需要讓社會各界人士了解到低碳化經(jīng)濟、低碳化農(nóng)業(yè)的重要性，讓所有人都過低碳生活，進行低碳化的環(huán)保回收等，使環(huán)境能夠一天天變好。節(jié)約資源，有效提高能源利用率，并且讓低碳化農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟直接掛鉤，使低碳化農(nóng)業(yè)能夠直接作用到經(jīng)濟生產(chǎn)中去。具體方案的實施方案包括:

1．宣傳。一個政策和條款的實施，只有讓具體實施人了解到才能發(fā)揮作用，因而需要對社會各界人士進行宣傳教育，讓他們能夠形成低碳生活的意識;

2．計劃。要想建立低碳化農(nóng)業(yè)，就需要有具體實施方案的計劃，使其能夠有計劃有步驟一步一步進行下去;

3．知識普及。農(nóng)民除了解低碳化農(nóng)業(yè)這一概念外，還需要對具體的知識有充分的了解，并且能夠?qū)⑦@些知識運用到實際的生產(chǎn)生活中去;

4．社會影響。通過媒體宣傳增大低碳農(nóng)業(yè)的影響力度，讓所有人能夠了解到低碳的好處，營造低碳氣氛;

5．結(jié)合企業(yè)。可以對具體的公司企業(yè)進行高層培訓(xùn)，讓這些成功人士能夠?qū)Φ吞嫁r(nóng)業(yè)更感興趣，吸引他們對相關(guān)項目進行投資。

2．研究制定鼓勵低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策

低碳化農(nóng)業(yè)以及相關(guān)綠色食品的生產(chǎn)都是屬于科技產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)中的一種，僅僅依托于農(nóng)民和普通企業(yè)，是遠遠不夠的。需要政府部門對農(nóng)民和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行扶持，讓他們能夠得到足夠的技術(shù)和經(jīng)濟支持，能夠用先進的技術(shù)和設(shè)備對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈條進行改造和開發(fā)，使之能成為在市場中具有強大競爭力的強力行業(yè)。政府部門對低碳化農(nóng)業(yè)需要盡快制定相應(yīng)政策并組織實施。政府需要考慮從以下幾個方面入手:

(1)需要將低碳化農(nóng)業(yè)納入到政府部門的非短期運營項目，制定合乎其特點的戰(zhàn)略決策，用科學(xué)發(fā)展觀讓低碳化農(nóng)業(yè)能夠長期有效地運行發(fā)展下去;

(2)政府部門要建立特別機構(gòu)專門對低碳化農(nóng)業(yè)進行負責(zé);

(3)低碳化農(nóng)業(yè)由于其目標不僅是瞄準經(jīng)濟的提高，更是對國家環(huán)境的保護，因而，不管是技術(shù)上還是經(jīng)濟上，僅僅依托于農(nóng)民群眾這一群體是遠遠不夠的，政府部門需要給予低碳化農(nóng)業(yè)政策和資金上的支持;

(4)政策制定的再好，如果實施不下去，最終也只是空談，因而需要政府對各級部門，特別是在低碳化農(nóng)業(yè)過程中起著重要作用的部門，將發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)中的成效作為業(yè)績的評判標準，這樣才能讓低碳化農(nóng)業(yè)得到最大的發(fā)展。

3．增強農(nóng)業(yè)科技推廣能力，提升自主創(chuàng)新能力

當(dāng)前廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的問題是提高自主創(chuàng)新能力。只有對創(chuàng)新能力的要求增大，才能讓廣東省農(nóng)業(yè)在全國具有強大優(yōu)勢。各地區(qū)要重視創(chuàng)新能力的提升，突出其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的競爭力，這樣才能推動農(nóng)業(yè)一步一步的發(fā)展，使廣東省農(nóng)業(yè)完成從傳統(tǒng)到現(xiàn)代化的逐步轉(zhuǎn)變。為此，需要對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行深入研究和系統(tǒng)規(guī)劃，完善實踐與理論的結(jié)合，使實踐扎根于理論之上，理論符合現(xiàn)實要求，保障農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)最大效用。政府部門，要做到創(chuàng)新能力的提升，增加對科技的資金注入，使農(nóng)業(yè)科技持續(xù)有效發(fā)展。增加宣傳力度和手段，讓全社會都能了解農(nóng)業(yè)科技化的重要性。多方面培養(yǎng)人才，完善人才引進，調(diào)節(jié)管理方法，使人才能夠得到有效利用，讓人才能夠被廣東省這片土地所吸引，從而推進農(nóng)業(yè)科技化的完善和發(fā)展。

4．完善農(nóng)村環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度

在我國，由于農(nóng)村和城市制度的不同，使得農(nóng)村的資源產(chǎn)權(quán)分配變得不清楚不合理，這讓政府和相關(guān)部門對環(huán)境保護的工作受到了嚴重的阻礙。因此，為了保障環(huán)境保護的工作，就需要對新農(nóng)村環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)進行確定。首先要注意的一點是，環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的明確并不代表土地私有化。最近幾年，在中國一部分地區(qū)，對部分荒山進行有償拍賣，讓許多具有規(guī)模并且長期使用的土地使用權(quán)以荒山的形式售給市民進行經(jīng)營。通過這種拍賣方式，可以看出，得到使用權(quán)的人因為長期有效的使用權(quán)，可以對土地進行長期的資金注入，并進行安心的經(jīng)營，使得荒山能夠變成綠林，保持土壤的水分和營養(yǎng)物質(zhì)，農(nóng)民的農(nóng)作物種植能夠得到更大的利益，收入得到提升。由于有良好的效果，國家已經(jīng)認可這種拍賣方式，這種方式得到廣泛推廣。

鑒于國家在實現(xiàn)退耕還林的過程中，可考慮將土地的利益與承包人的利益聯(lián)結(jié)到一起，讓生態(tài)利益與整個利益體系掛鉤，使承包人能夠用可持續(xù)發(fā)展的道路進行土地的治理。因此，許多地方將土地進行承包、租借和股份制進行土地保護，運用這種將生態(tài)利益與其他利益相互掛鉤的方式，使得各地方土地能夠得到長期可持續(xù)的發(fā)展。這種方式除了對象可以是個人以外，還可以是企業(yè)或其他集體方式。而土地的形式主要集中在草地、荒山、沙灘等地方。這種方式的主要目的是讓使用者能夠重視土地的長期發(fā)展，而不是為了短期利益在短時間內(nèi)對土地資源進行壓榨。因而，廣東省可以在交易市場上下功夫，讓使用權(quán)的拍賣時間能夠得到延續(xù)，這樣讓承包人能夠知道何時是限期，使利益能夠可視，資金能夠更有效的流動。對投資者而言，其資源開發(fā)行為和方向必須符合政府的規(guī)劃和國家的法規(guī)，同時還要鞏固“退耕還林(草)”的成果。

作者：馬莉 單位：中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代服務(wù)系