一、水利工程利用潛力分析

現(xiàn)有水利工程利用潛力主要在水庫、引調(diào)水工程、灌區(qū)。

1、水庫

廣西4556座水庫中，大、中型水庫座數(shù)僅占6.41％，但總庫容占93.26％，設(shè)計年供水量占71.3％，2011年供水量占64.0％。因此，充分挖掘大中型水庫潛力，對發(fā)揮水庫效益至關(guān)重要。從廣西水庫供水情況看，有灌溉、供水任務(wù)的水庫有4051座，設(shè)計年供水量197.95億m3，2011年實際供水量104.97億m3，全區(qū)水庫實際供水量僅占設(shè)計年供水量的53.03％，現(xiàn)有水庫可供水潛力仍較大。如按供水量占設(shè)計年供水量的80％，水庫可增加供水量53.39億m3。從各市水庫供水量情況看，實際供水量占設(shè)計供水量比例小于50％的市有：柳州、桂林、百色、賀州、來賓、崇左。實際供水量占設(shè)計供水量比例小于50％的水庫中，大型水庫有大王灘、五里峽、靈東、武思江、旺盛江、龜石、客蘭等7座，中型共有55座。分析其原因，主要有以下幾方面：有27座病險水庫因未完成除險加固，汛期限制水位運行，影響了汛后回蓄，供水效益受到影響；大王灘、旺盛江、龜石、客蘭等以灌溉為主的水庫，因灌區(qū)有效灌溉面積遠(yuǎn)低于設(shè)計灌溉面積，供水作用得不到很好發(fā)揮；五里峽等設(shè)計有生態(tài)補(bǔ)水或城市供水任務(wù)的水庫，因未開始實施或供水規(guī)模遠(yuǎn)未達(dá)設(shè)計水平。另外，百色、樂灘等水庫以防洪或發(fā)電為主，水量豐富，將可作為優(yōu)質(zhì)的水源，為發(fā)展灌溉、供水提供了保障。

2、引調(diào)水工程

廣西共有跨水資源三級區(qū)以上引調(diào)水工程3處，分別為桂林市的靈渠引調(diào)水工程、桂林漓江補(bǔ)水五里峽南干渠引調(diào)水工程以及欽州市的郁江調(diào)水工程，總設(shè)計年引水量54341萬m3。2011年靈渠、五里峽南干渠引調(diào)水工程實施引水，總引水量11386.5萬m3。作為漓江二期補(bǔ)水工程的五里峽水庫南干渠引水工程，年設(shè)計向漓江實施跨流域生態(tài)補(bǔ)水量0.63億m3，2011年開始向漓江補(bǔ)水0.46億m3，由于管理、調(diào)度等方面原因，2011年尚未充分發(fā)揮其作為二期補(bǔ)水工程應(yīng)有的作用。目前在建的郁江調(diào)水工程，是欽州市沿海工業(yè)園供水水源工程，設(shè)計引水流量20m3/s，設(shè)計年引水量3.9億m3。工程建成后，將由郁江調(diào)水向欽州市及其沿海工業(yè)園區(qū)提供生活、工業(yè)和改善環(huán)境用水，供水效益巨大。

3、灌區(qū)

全區(qū)共有灌溉面積2449.02萬畝，其中耕地灌溉面積2356.81萬畝，僅占全區(qū)耕地面積6680.33萬畝的35.28％。沒有灌溉設(shè)施的耕地面積占64.72％，以坡耕地為主，基本處于“靠天吃飯”、廣種薄收的粗放型種植狀態(tài)，坡耕地通過發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收潛力很大。2000畝以上灌區(qū)灌溉渠道情況統(tǒng)計資料表明，1.0m3/s及以上灌溉渠道總長10867.6km，襯砌率為42.16％，0.2（含）-1.0m3/s灌溉渠道總長26972.2km，襯砌率僅為21.34％。目前全區(qū)灌溉水利用系數(shù)僅為0.424，畝均灌溉用水量1126m3。全區(qū)灌溉水利用系數(shù)遠(yuǎn)低于全國平均水平，與灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造的投入力度有關(guān)，尤其是末級渠系改造比例偏低。如果全區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55，則全區(qū)農(nóng)業(yè)用水可節(jié)水58億m3，可用于新發(fā)展灌溉面積約668萬畝。根據(jù)廣西灌溉發(fā)展要求，2020年廣西有效灌溉面積將由2449.02萬畝發(fā)展至3503萬畝，較現(xiàn)狀增加1254萬畝；其中高效節(jié)水灌溉面積由現(xiàn)狀的33.207萬畝發(fā)展到1020萬畝（甘蔗及其他840萬畝，林果草160萬畝）。因此，仍需發(fā)展新的灌溉水源，為改善旱坡地的灌溉條件，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉也是重要途徑。

二、水利工程分布與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析

1、“兩區(qū)一帶”發(fā)展布局《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕42號）明確提出了“兩區(qū)一帶”的區(qū)域發(fā)展總體布局：充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)帶動作用，盡快將廣西沿海打造成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地和重要的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，充分利用沿海港口優(yōu)勢，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快形成臨海先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地；加快形成西江經(jīng)濟(jì)帶，要加快西江黃金水道開發(fā)，提高通航能力，以區(qū)域內(nèi)重點城市為節(jié)點，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，完善空間布局，形成分工明確、優(yōu)勢明顯、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)帶；增強(qiáng)資源富集的桂西地區(qū)自我發(fā)展能力，桂西地區(qū)礦產(chǎn)、水能、旅游等資源富集，要積極實施優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。之后，國家批準(zhǔn)實施了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，自治區(qū)政府批準(zhǔn)實施了《桂西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2030年）》。“兩區(qū)一帶”作為廣西未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，今后區(qū)域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程將急劇加快，產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

2、水利工程分布與“兩區(qū)一帶”發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析廣西國土面積23.76萬km2，2011年人口5199萬，GDP11721億元。從全區(qū)水庫分布指標(biāo)看，全區(qū)人均占有設(shè)計供水量380.7m3/人，地均占有設(shè)計供水量8.333萬m3/km2，萬元GDP設(shè)計供水量168.89萬m3/萬元。“兩區(qū)一帶”的水庫分布指標(biāo)則較全區(qū)指標(biāo)明顯偏低：

（1）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人口較密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，雖然地均占有設(shè)計供水量與全區(qū)相當(dāng)，但人均占有設(shè)計供水量僅為全區(qū)71.7％，萬元GDP設(shè)計供水量僅為全區(qū)56.7％；

（2）桂西資源富集區(qū)萬元GDP設(shè)計供水量與全區(qū)相當(dāng)，雖然大中型水庫較多，但供水水庫較少，人均占有設(shè)計供水量僅為全區(qū)72.2％，地均占有設(shè)計供水量僅為全區(qū)38.8％；

（3）西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域較廣，涵蓋廣西14個市中的7個，土地面積過半，水庫分布指標(biāo)均較全區(qū)稍偏低。

三、未來發(fā)展方向

1、充分挖掘現(xiàn)有水利工程潛力

（1）加快對病險水庫實施除險加固。病險水庫除險加固后，不但可有效保護(hù)水庫下游人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，通過工程的加固、配套、挖潛、改造以及改擴(kuò)建等，可增加水庫供水能力。

（2）加大灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造力度，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。通過對灌區(qū)開展續(xù)建配套與節(jié)水改造，開展灌區(qū)田間工程和中小灌區(qū)建設(shè)，推廣田間高效節(jié)水灌溉技術(shù)，一方面可節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，另一方面可新增灌溉面積，保障糧食安全。

（3）充分發(fā)揮現(xiàn)有水庫的綜合利用效益。利用百色、樂灘等現(xiàn)有水庫，作為重要水源，發(fā)展新的大型灌區(qū)，開辟城市第二水源和備用水源；通過對現(xiàn)有水庫進(jìn)行調(diào)查、論證，分析水庫綜合利用要求和潛力，編制水庫調(diào)度規(guī)程，有條件的水庫通過實施聯(lián)合調(diào)度、預(yù)報調(diào)度，加強(qiáng)水庫工程管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有水庫的綜合利用效益

2、進(jìn)一步完善水利發(fā)展格局

從國家及自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，需完善北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶“兩區(qū)一帶”的水利發(fā)展布局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供水資源支撐。

（1）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)積極推進(jìn)工業(yè)區(qū)供水水源工程建設(shè)。根據(jù)水資源承載能力，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置，提高水資源的利用效率。興建大垌水庫、木頭灘引水工程、郁江調(diào)水工程等一批沿海城市供水重點水源工程和引調(diào)水工程，滿足沿海工業(yè)園發(fā)展的需水要求。

（2）桂西資源富集區(qū)在水環(huán)境、水資源承載能力范圍內(nèi)，積極推進(jìn)保障飲水安全工作、桂西礦產(chǎn)資源基地等資源開發(fā)、加工型企業(yè)的供水工程建設(shè)；加快左江旱片、右江旱片和桂西北旱片治理，實施中小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄工程。規(guī)劃興建多旁水庫工程、岜蒙水庫擴(kuò)容工程等桂西鋁工業(yè)基地供水工程，同時實施馱英水庫、龐凌水庫、那利水庫——伏漫水庫——念向水庫連通工程等一大批由水庫工程、連通工程以及打井工程組成的抗旱水源系統(tǒng)。

（3）西江經(jīng)濟(jì)帶主要結(jié)合現(xiàn)有大王灘、達(dá)開等水庫完善沿江城市應(yīng)急備用水源，提高沿江城市供水保障程度，建設(shè)大藤峽、老口、邕寧梯級等，提高主航道航運等級。規(guī)劃建設(shè)樂灘水庫引水灌區(qū)工程和大藤峽灌區(qū)工程，改善桂中旱區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)的灌溉用水條件和城鄉(xiāng)生活、工業(yè)用水條件。

作者：閆九球 單位：廣西水利廳