1農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展中存在的問題

1．1建設資金到位不足，園區(qū)規(guī)劃難以實現(xiàn)

具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其建設資金來源一般由地方政府財政資金及單位自籌資金共同解決。由于園區(qū)設施建設所需投入的資金總量很大，具有公益性質(zhì)，應有由政府來負擔;但政府財政撥款往往是一次性的，政府投資支持力度小且只能占整個園區(qū)建設的一部分，剩余部分由單位自籌解決的資金大多是靠銀行借款，這對于單位本身來說就是一筆很大的負擔。園區(qū)將來的發(fā)展還要靠自身的積累，這需要很長的時間，致使園區(qū)原有規(guī)劃難以實現(xiàn)。

1．2擴散主體多元化，分工協(xié)作機制遠未形成

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中，參與技術創(chuàng)新擴散的市場化力量有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術中介公司、農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會等社會組織，而在以政府為主體的模式中，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校等新生力量的不斷涌現(xiàn)，為園區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新擴散作用帶來了新的機遇。但隨著擴散主體的多元化，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，相互間缺乏關聯(lián)，各主體分工協(xié)作進行擴散的良好機制遠未形成，驅(qū)動機制難以完善，各自的優(yōu)勢難以發(fā)揮，整體擴散效率較低。

1．3信息環(huán)境不健全，創(chuàng)新擴散渠道不暢

農(nóng)業(yè)信息環(huán)境由于受經(jīng)濟發(fā)展的影響，在一定時期難以建成能適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求、功能強大、信息反映靈敏、組織嚴密的技術與市場信息服務網(wǎng)絡。農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新擴散的各相關主體很難及時得到來自政府發(fā)布的權(quán)威、準確、可靠的技術與市場信息，致使農(nóng)業(yè)推廣渠道的不暢、不同主體之間難以形成互動機制。而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息流動的不暢，阻礙了創(chuàng)新技術的研究開發(fā)與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術的擴散。

2通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擴散的建議

2．1積極籌措資金，健全投資機制

在積極爭取財政支持的前提下，吸引社會各方面力量參與，充分利用銀行資金，引入農(nóng)業(yè)科研單位的新技術、新品種等知識產(chǎn)權(quán)的投入，逐步建立多渠道、多層次、多元化的投資機制。制定各項優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀的科技型企業(yè)參與園區(qū)投資建設。堅持以經(jīng)濟效益為主，兼顧社會效益和生態(tài)效益的原則，完善市場經(jīng)濟導向與科技創(chuàng)新有機結(jié)合的經(jīng)營機制。

2．2增強創(chuàng)新能力，促進科技成果產(chǎn)出

在宏觀有利的政策保障條件下，爭取加大中央及地方各級政府對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的支持力度，將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設列入國家農(nóng)業(yè)科技基礎性計劃與地方科技發(fā)展計劃，并作為農(nóng)業(yè)基本建設的主要內(nèi)容，以增強科技創(chuàng)新能力，促進科技成果產(chǎn)出。例如:江蘇省財政廳設立的“江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金”。江蘇省農(nóng)業(yè)科學院在該創(chuàng)新資金的支持下，已與33個農(nóng)業(yè)園區(qū)和100多家農(nóng)業(yè)企業(yè)建立對接和成果示范關系，有效地提高了自主創(chuàng)新成果的顯示度和應用水平，極大地促進了江蘇農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣。

2．3提供科研平臺，發(fā)揮成果示范作用

為科研項目提供展示平臺，發(fā)揮良好的示范作用。利用園區(qū)將新品種及優(yōu)質(zhì)高效栽培技術、循環(huán)農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等學科集中示范展示，為科研項目提供集中展示的平臺，為植物新品種、循環(huán)農(nóng)業(yè)提供示范平臺，發(fā)揮良好的示范帶動作用，促進農(nóng)業(yè)技術輻射。例如:江蘇省農(nóng)業(yè)科學院試驗基地建成和使用后，作為農(nóng)業(yè)科技成果的主要供給單位，帶動了科技創(chuàng)新與發(fā)展。溧水基地的植物新品種示范，以優(yōu)越的設施裝備、先進的管理理念、高效的運營機制，通過技術創(chuàng)新和集成，推動許多植物新品種的推廣和示范。六合基地的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范，運用循環(huán)經(jīng)濟理念，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，通過技術集成和機制創(chuàng)新著力構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合物質(zhì)能量高效利用的循環(huán)鏈。

2．4發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升示范帶動能力

吸引科技型龍頭企業(yè)，集農(nóng)業(yè)科研單位進行科技合作，引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研高效園藝設施、農(nóng)業(yè)高新科技成果、先進的經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗，促進農(nóng)業(yè)新技術的擴散，從而形成以園區(qū)為技術核心主體，企業(yè)參股，集農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)、科研單位為一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擴散的模式，建設科技園區(qū)，創(chuàng)新集成帶動模式，擴大園區(qū)對周邊的帶動作用和輻射力度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

2．5加強人才培養(yǎng)，提高園區(qū)科技素質(zhì)

加強與技術依托單位、技術協(xié)作單位的密切聯(lián)系和合作，推動產(chǎn)、學、研結(jié)合。鼓勵高校和農(nóng)業(yè)科研院所積極參與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設，在園區(qū)內(nèi)設立專門的教學、科研、開發(fā)基地，以吸引更多的科研技術人才入園工作。鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位和高等院校以科技成果參園入股，以提高園區(qū)的科技含量。通過多渠道培育方式，培養(yǎng)園區(qū)各類專業(yè)技術人才，提高園區(qū)整體素質(zhì)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心職能是促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的示范和推廣，以此完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣體系，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率。根據(jù)這一功能定位，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在科技創(chuàng)新擴散過程中必須積極發(fā)揮科技服務的主動性，綜合運用示范和推廣2種方式，盡快及時地將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果向周邊農(nóng)村地區(qū)輻射，以促進農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。通過調(diào)整當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提供科技儲備，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)領域的擴散作用，提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境，最終促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

作者：夏秋 許朗 單位：江蘇省農(nóng)業(yè)科學院財務處 南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院