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農(nóng)業(yè)科技投入溢出效應(yīng)管窺

2021-4-10 |

1實(shí)證結(jié)果及分析

首先,我們分析農(nóng)業(yè)科技投入的溢出效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的總體影響。同時(shí),對(duì)我國(guó)東、中、西三個(gè)區(qū)域分別進(jìn)行估計(jì)。農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)科技投入的溢出效應(yīng)都通過了顯著性檢驗(yàn)。就全國(guó)范圍整體來看,LnRDt-1系數(shù)為正,表明農(nóng)業(yè)科技投入產(chǎn)生地區(qū)內(nèi)溢出效果,從而所在地區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,這與Jaffe(1989)認(rèn)為地里距離越近越有利于溢出效應(yīng)的發(fā)揮的觀點(diǎn)不謀而合。模型中我們關(guān)注的核心變量WLnRDt-1系數(shù)為正,這一結(jié)果表明某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技投入存在正向相關(guān)性,即農(nóng)業(yè)科技投入在我國(guó)存在地區(qū)間溢出效應(yīng),這與Poncet(2005)、鐘昌標(biāo)(2010)和潘文卿(2012)等學(xué)者強(qiáng)調(diào)地區(qū)間溢出效應(yīng)的重要作用的研究結(jié)果一致。

分區(qū)域來看,東、中、西部農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)本區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加都有正向的促進(jìn)作用,其中中部的農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的促進(jìn)作用最為明顯,東部次之,西部最弱。這是由于中部省市一直是我國(guó)重要的糧、棉、油、畜禽、淡水魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,也是我國(guó)最大的農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品交易市場(chǎng),其中江西、河南和安徽占了全國(guó)6個(gè)糧食凈輸出省的半壁江山,農(nóng)業(yè)科技推廣力度較大,在農(nóng)業(yè)裝備水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等方面走在了全國(guó)前列。其次,東北農(nóng)業(yè)科技投入的溢出效應(yīng)最為明顯,中部稍差,西部則完全沒有溢出效應(yīng)。

這是因?yàn)槲覈?guó)東部農(nóng)業(yè)科技投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中部和西部,其中北京、上海、廣東、江蘇和浙江等東部省市每年的農(nóng)業(yè)科技投入是中、西部省市農(nóng)業(yè)科技投入的5-10倍,由于地理因素在溢出效應(yīng)的發(fā)揮上起著關(guān)鍵作用,因此,最先受益的是地理位置距離較近東部省市、其次是中部省市,而地理位置偏遠(yuǎn)的西部省市基本沒有影響。此外,雖然我國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,中央政府雖然加大了對(duì)西部的扶持力度,但是農(nóng)業(yè)科技投入一直是薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)科技推廣力度不足,農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)基本處于停滯狀態(tài),這些都制約了農(nóng)業(yè)科技投入溢出效應(yīng)的發(fā)揮。

農(nóng)業(yè)科技投入的地區(qū)間溢出效應(yīng)顯著說明我國(guó)農(nóng)業(yè)在改革開放后經(jīng)過30多年的發(fā)展,不同地區(qū)間的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)分割得到消除,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)保護(hù)主義和內(nèi)循環(huán)結(jié)構(gòu)弱化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)科技在不同區(qū)域自由流通不僅提升了農(nóng)業(yè)資源配置效率,還擴(kuò)張了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。關(guān)于影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的其他因素,無論是全國(guó)還是分區(qū)域,面板數(shù)據(jù)模型的估計(jì)結(jié)果表明古典增長(zhǎng)理論仍可以用于解釋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)象,即農(nóng)業(yè)資本投入和勞動(dòng)力的投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)具有正向的促進(jìn)作用,并且結(jié)果都很顯著,這在大部分涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文獻(xiàn)中都有論述,在此不再贅述。

2研究結(jié)論及建議

如何有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用以及農(nóng)業(yè)科技投入的溢出效應(yīng),本文提出如下幾點(diǎn)建議:

第一,增加農(nóng)業(yè)科技投入。多年來,我國(guó)政府資金一直是農(nóng)業(yè)科技投入的唯一來源。自2001年加入WTO后,與國(guó)外相比,我國(guó)高成本高價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品越來越難與國(guó)外同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。在無法直接通過價(jià)格手段對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的情況下,國(guó)家可以充分利用“綠箱政策”來加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,強(qiáng)化其外部功能,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。所以,增加農(nóng)業(yè)科技投入,一是國(guó)家財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入,包括直接撥款和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系等;二是完善農(nóng)業(yè)科技稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)中來。

第二,合理分配地區(qū)間農(nóng)業(yè)科技投入的比例。從政府農(nóng)業(yè)科技投入的地區(qū)流向來看,地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平和科技投入差距甚大,以2010年為例,農(nóng)業(yè)科研投入最多的上海是農(nóng)業(yè)科研投入最少的西藏100倍,因此,我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)基本沒有收到來自農(nóng)業(yè)科技投入溢出效應(yīng)的推動(dòng)。此外,由于我國(guó)中部地區(qū)基本都是農(nóng)業(yè)大省,加大農(nóng)業(yè)科研投入更能有利于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這就要求政府協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求的戰(zhàn)略角度出發(fā),增加中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技投入,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源的配置,增加對(duì)于這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,比如將一部分無條件的轉(zhuǎn)移支付資金,轉(zhuǎn)變?yōu)橛袟l件的農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,政府可以參照農(nóng)業(yè)科技水平較高的地區(qū)的情況,事前確定重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)發(fā)展方向,合理而有效的使用科技資金,以便真正的帶動(dòng)、引導(dǎo)和提高這些地區(qū)的自主創(chuàng)新能力,縮小其與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

第三,增加科研機(jī)構(gòu)和高校的政府農(nóng)業(yè)科技投入,加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作。從政府介入科技投入的理論依據(jù)得出,政府農(nóng)業(yè)科技投入應(yīng)主要流向高校和政府科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)研究。而分析我國(guó)近幾年政府農(nóng)業(yè)科技投入的流向,卻發(fā)現(xiàn)大部分政府農(nóng)業(yè)科技資金用于產(chǎn)業(yè)部門,對(duì)研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)投入嚴(yán)重偏低。政府農(nóng)業(yè)科技投入應(yīng)政府科研部門和高效傾斜,使產(chǎn)、學(xué)、研的政府科技投入比例穩(wěn)定在一個(gè)相對(duì)平衡的區(qū)間,加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研之間的合作,促進(jìn)研究與開發(fā)活動(dòng)與高新技術(shù)企業(yè)特別接軌,提高農(nóng)業(yè)科研投入的產(chǎn)出水平和效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技投入溢出效應(yīng)的發(fā)揮。

作者:袁浩 單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院

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