一、法學(xué)本科教育中存在的主要問題

1、忽視法律思維能力和法律職業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練

在我國(guó)高校法學(xué)教育中，應(yīng)用法學(xué)知識(shí)課程課目（如憲法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)和行政法學(xué)）設(shè)置比例偏大，占用教學(xué)學(xué)時(shí)比例偏多，但往往理論聯(lián)系實(shí)際和知識(shí)挖掘的深度不夠。與此相反，一些訓(xùn)練基礎(chǔ)思維能力的課程如法律邏輯、案例教學(xué)等設(shè)置比例偏少，學(xué)時(shí)更是少得不能再少。在這種課程體系下培養(yǎng)出來(lái)的法學(xué)專業(yè)人才，社會(huì)實(shí)踐涉獵太少，真知灼見積累不多，實(shí)踐能力培養(yǎng)不夠，加上大多缺乏法律邏輯思維的培養(yǎng)，使得學(xué)生人文底蘊(yùn)不足，動(dòng)手與自學(xué)能力不強(qiáng)。而今天的法律環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，任何一個(gè)法律問題都涉及多個(gè)“專業(yè)”的再學(xué)習(xí)，沒有全面與一定深度法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和法律思維素養(yǎng)的畢業(yè)生，很難從各專業(yè)的再學(xué)習(xí)中抽出可適用的規(guī)則與精神來(lái)解決千變?nèi)f化的社會(huì)法律問題。

2、師資力量薄弱，學(xué)緣和年齡結(jié)構(gòu)不合理

到目前為止，部分西部二本高校法學(xué)專業(yè)師資還存在亟待解決的“三多三少”問題：一是青年教師多，中老年教師少；二是直接從高校畢業(yè)的碩、博士多，來(lái)自實(shí)務(wù)部門的法官、檢察官和律師少；三是致力于理論教學(xué)的教師多，愿意從事實(shí)踐教學(xué)和對(duì)外橫向合作的教師少。由于法學(xué)專業(yè)創(chuàng)辦的歷史不長(zhǎng)，人才和學(xué)科基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，加上人才引進(jìn)較為困難，師資建設(shè)的步伐十分緩慢，導(dǎo)致專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)力度不夠。

二、西部基層法律人才培養(yǎng)方案改革的原則

教育部、中央政法委關(guān)于《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》中指出：“把培養(yǎng)西部基層法律人才作為培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的著力點(diǎn)。適應(yīng)西部跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的需要，結(jié)合政法人才培養(yǎng)體制改革，面向西部基層政法機(jī)關(guān)，培養(yǎng)一批具有奉獻(xiàn)精神、較強(qiáng)實(shí)踐能力，能夠‘下得去、用得上、留得住’的基層法律人才。”因此，地方普通院校在構(gòu)建適應(yīng)西部基層法律人才實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)方案時(shí)，應(yīng)將目標(biāo)定位在為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)切合基層法律服務(wù)的需求，能面向偏遠(yuǎn)地區(qū)、廣大鄉(xiāng)村和少數(shù)民族地區(qū)的應(yīng)用型法律人才。因此在人才培養(yǎng)方案改革中，應(yīng)堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：

1、以實(shí)踐教學(xué)為導(dǎo)向

法學(xué)教育的一個(gè)重要目的在于對(duì)有志于從事法律實(shí)務(wù)的人進(jìn)行科學(xué)且嚴(yán)格的職業(yè)訓(xùn)練，使他們掌握法律的實(shí)踐技能及操作技巧，能夠嫻熟地處理社會(huì)當(dāng)中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾。這就要求轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)體系中的比重，完善實(shí)踐教學(xué)的方式和內(nèi)容。

2、以技能培養(yǎng)為手段

法學(xué)教育作為職業(yè)知識(shí)體系教育必須關(guān)注實(shí)用性和技術(shù)性，理應(yīng)通過(guò)覆蓋面廣、參與性高、時(shí)效性強(qiáng)的專業(yè)技能訓(xùn)練，切實(shí)提高學(xué)生的法律推理能力、詮釋能力、論證能力以及探知法律事實(shí)的能力。

3、以素質(zhì)教育為依托

司法職業(yè)要求從業(yè)者具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、文化素質(zhì)，適應(yīng)性強(qiáng)，有創(chuàng)新精神，具有創(chuàng)造力和健全的人格，具有奉獻(xiàn)精神和合作精神以及良好的思想道德素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)精神。

4、以學(xué)生成才為目標(biāo)

構(gòu)建合理、科學(xué)的法學(xué)專業(yè)職業(yè)教學(xué)模式的總體目標(biāo)在于培養(yǎng)高素質(zhì)法律專業(yè)應(yīng)用型人才，滿足社會(huì)對(duì)應(yīng)用面廣、職業(yè)針對(duì)性強(qiáng)的專門人才的需求。

三、構(gòu)建西部基層法律人才實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)計(jì)的具體舉措

在近兩年學(xué)校法學(xué)本科培養(yǎng)方案的制定過(guò)程中，我們?cè)诰唧w舉措上一方面堅(jiān)持扎實(shí)的法學(xué)理論教育，進(jìn)一步拓寬其深度與廣度；另一方面強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)計(jì)的變革，突出學(xué)生創(chuàng)新思維能力、法律實(shí)務(wù)操作能力和綜合表達(dá)能力的培養(yǎng)。目前主要在以下三個(gè)方面取得了突破：

1、改變傳統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，突出法律職業(yè)教育和法律職業(yè)道德教育類課程。圍繞司法考試和公務(wù)員考試的范圍，實(shí)行職業(yè)資格證書和學(xué)位證書并舉的制度，大力調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置。具體思路是：在法學(xué)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中，將教學(xué)內(nèi)容劃分為通識(shí)教育、學(xué)科基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)四大塊，分別設(shè)置相應(yīng)的課程。通識(shí)教育開設(shè)教育部規(guī)定的思想政治理論課、大學(xué)體育、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等方面的課程，占總課時(shí)的19%；學(xué)科基礎(chǔ)開設(shè)法學(xué)基本理論、憲法、刑法、民法和行政法等課程，占總課時(shí)的15%；專業(yè)課程開設(shè)專業(yè)發(fā)展必修課和選修課等，增設(shè)美國(guó)憲法等雙語(yǔ)類課程，提高司法倫理學(xué)、司法制度概論等傳授法律職業(yè)共同體的特殊道德規(guī)范課程課時(shí)，占總課時(shí)的40%；實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中設(shè)立民事、刑事、行政模擬審判，增設(shè)了演講與口才、非訟業(yè)務(wù)技巧、專題辯論等實(shí)踐課程，占總課時(shí)的21%；另外指導(dǎo)學(xué)生在全校性綜合素質(zhì)類選修課中盡可能選擇經(jīng)濟(jì)類、文科數(shù)學(xué)等有利于專業(yè)提升的課程，占總課時(shí)的5%。

2、規(guī)范法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施管理，制定出完整的實(shí)踐教學(xué)組織、運(yùn)行和管理的規(guī)章制度，完善學(xué)生實(shí)踐能力考核模式。突出學(xué)生實(shí)際操作技能的培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的法律職業(yè)能力。一是規(guī)范實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。準(zhǔn)備安排以下實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)：第一環(huán)節(jié)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，組織學(xué)生參觀監(jiān)獄、少管所、勞教所、戒毒所、看守所，旁聽審判等，適用于一年級(jí)的學(xué)生，學(xué)分為2分；第二環(huán)節(jié)專業(yè)模擬訓(xùn)練，開展模擬法庭，適用于二年級(jí)的學(xué)生，學(xué)分為6分；第三環(huán)節(jié)診所式教育實(shí)踐，適用于三年級(jí)的學(xué)生，學(xué)分為8分；第四環(huán)節(jié)畢業(yè)實(shí)習(xí)，適用于四年級(jí)的學(xué)生，學(xué)分為6分；二是增加實(shí)用性強(qiáng)的專業(yè)課程，如涉及司法實(shí)務(wù)、律師訴訟技巧、非訟處理、談判技巧等，同時(shí)增加相應(yīng)的教學(xué)時(shí)數(shù)，豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的實(shí)際操作技能；三是廣開實(shí)踐性教學(xué)門路。有計(jì)劃組織參與法律咨詢、法律援助，與司法機(jī)關(guān)共建實(shí)踐教學(xué)基地，邀請(qǐng)法院到學(xué)校模擬法庭經(jīng)常性開展庭審活動(dòng)；加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，增加學(xué)生與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)，鍛煉學(xué)生的法律應(yīng)用能力。在此基礎(chǔ)上，制定法學(xué)專業(yè)《實(shí)踐教學(xué)安排及要求》、《實(shí)踐課指導(dǎo)教師職責(zé)》、《實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)規(guī)范》、《實(shí)踐課成績(jī)考核辦法》等一系列規(guī)章制度，保障實(shí)踐教學(xué)的順利開展。

3、依托“雙千計(jì)劃”，在專業(yè)實(shí)習(xí)中建立起“雙導(dǎo)制”的職業(yè)技能訓(xùn)練指導(dǎo)教師體系，彌補(bǔ)現(xiàn)行師資隊(duì)伍的不足。在經(jīng)費(fèi)條件有保障的情況下，對(duì)法學(xué)本科學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)行能力上的“雙導(dǎo)制”教育。“雙導(dǎo)制”的法學(xué)實(shí)踐教育，具體做法就是以培養(yǎng)學(xué)生具備一定的法律職業(yè)技能與知識(shí)為目的，在第一階段即校內(nèi)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)應(yīng)用知識(shí)的學(xué)習(xí)上，在模擬法庭、案例教學(xué)和診所式教學(xué)等校園法律實(shí)踐活動(dòng)中，以小組為單位為學(xué)生指定校內(nèi)專業(yè)教師做導(dǎo)師，有針對(duì)性地進(jìn)行法律職業(yè)技能理論知識(shí)傳授。學(xué)生在大三時(shí)轉(zhuǎn)入校外學(xué)徒式法律職業(yè)技能學(xué)習(xí)的階段，在第這一階段學(xué)習(xí)中，由學(xué)校出面聘請(qǐng)社會(huì)法律職業(yè)人士（包括法官、檢察官、律師、公證員等），擔(dān)任學(xué)生校外導(dǎo)師，學(xué)生利用專業(yè)實(shí)習(xí)、暑期社會(huì)實(shí)踐等時(shí)間做他們的學(xué)徒，對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳、幫、帶式的法律職業(yè)技能與法律人格養(yǎng)成教育，以彌補(bǔ)高校法學(xué)教育中實(shí)踐技能教育方面存在的缺陷。

四、結(jié)語(yǔ)

在新的歷史時(shí)期，各級(jí)各類培養(yǎng)法學(xué)人才的教育單位應(yīng)準(zhǔn)確定位，順應(yīng)國(guó)家分層次培養(yǎng)法律人才的要求，致力于法學(xué)教育的改革。西部二本高校法學(xué)教育通過(guò)提高法學(xué)教育的實(shí)踐性，以培養(yǎng)具有責(zé)任意識(shí)、信仰法律、基本功扎實(shí)、技能強(qiáng)、潛心西部基層司法工作的畢業(yè)生為己任，將進(jìn)一步通過(guò)一系列改革使教師和學(xué)生真正關(guān)注實(shí)踐、思考社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，培養(yǎng)出對(duì)國(guó)家和社會(huì)法治建設(shè)有用的人才。

作者：雷厲 單位：內(nèi)江師范學(xué)院政法與歷史學(xué)院