一、標(biāo)準(zhǔn)編制背景的比較分析

2000年，我國(guó)教育部部長(zhǎng)陳至立在全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會(huì)議上作了關(guān)于在全國(guó)各中小學(xué)校普及、發(fā)展信息技術(shù)教育的報(bào)告，我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)正式全面啟動(dòng)。在2000年至2002年間教育部發(fā)布了不少關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育信息化的文件及通知，如“教育部關(guān)于中小學(xué)普及信息技術(shù)教育的通知”、“關(guān)于在中小學(xué)實(shí)施校校通工程的通知”、“關(guān)于推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)的意見”等。

在這樣的背景下，2004年底我國(guó)教育部出臺(tái)《標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于中小學(xué)教師專業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)。從時(shí)間上來看，與NETS•T相比，我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)晚了11年，但從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情來看，《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)預(yù)示著我國(guó)的基礎(chǔ)教育正向國(guó)際教育邁進(jìn)。美國(guó)NETS•T從出臺(tái)到現(xiàn)在已有二十多年，到目前為止，第四版已使用了5年，至今還在不斷地修正與完善；我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)》的制定從2002年至2004年，從研討到修訂，歷時(shí)兩年多，至今已使用了9年。從時(shí)間上來看，我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)》研制周期比美國(guó)NETS•T要短，且修正與完善的周期較長(zhǎng)，這不利于我國(guó)教育信息化的發(fā)展，因?yàn)榻逃夹g(shù)與信息技術(shù)的發(fā)展是密切相關(guān)的，而當(dāng)今信息技術(shù)的發(fā)展速度十分迅猛；從政府的支持來看，美國(guó)政府對(duì)教育技術(shù)在教學(xué)中的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在提供指導(dǎo)、服務(wù)和資金的支持等，而我國(guó)則更多采用行政命令的方式，缺乏相應(yīng)的法律來規(guī)范，也很少設(shè)置專項(xiàng)資金來扶持，這樣就有可能導(dǎo)致在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃中存在資金不配套的問題，造成目標(biāo)難以達(dá)成。

二、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的比較分析

美國(guó)NETS•T一共有四版，目前最新版為2008年版。該版本的體系結(jié)構(gòu)包括5個(gè)能力素質(zhì)維度、4個(gè)不同的發(fā)展階段、20個(gè)一級(jí)指標(biāo)和N個(gè)概要績(jī)效指標(biāo)，可用“5（4）20N”來表示。其中5個(gè)能力素質(zhì)維度是：“促進(jìn)和激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)和創(chuàng)造力”，“設(shè)計(jì)和開發(fā)數(shù)字化時(shí)代的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與評(píng)估工具”，“樹立數(shù)字化時(shí)代學(xué)習(xí)與工作典范”，“提升數(shù)字化時(shí)代的公民意識(shí)與素養(yǎng)，為學(xué)生樹立典范”，“參與專業(yè)發(fā)展，提升領(lǐng)導(dǎo)力”。20個(gè)一級(jí)指標(biāo)則是圍繞5個(gè)能力素質(zhì)維度給出具體的行為指導(dǎo)，如圍繞“促進(jìn)和激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)和創(chuàng)造力”這個(gè)能力素質(zhì)維度制定出了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是：能夠提升和支持自身的創(chuàng)造性思維與獨(dú)創(chuàng)能力，并為學(xué)生樹立典范；能夠使學(xué)生積極運(yùn)用數(shù)字化工具和資源探究并解決現(xiàn)實(shí)世界中的真實(shí)問題；能夠運(yùn)用協(xié)作工具促進(jìn)學(xué)生反思，從而提示和澄清學(xué)生對(duì)概念的理解、思考以及設(shè)計(jì)、創(chuàng)造的過程；能夠與學(xué)生、同事及其他人在面對(duì)面和虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境中合作學(xué)習(xí)，為學(xué)生樹立協(xié)作知識(shí)建構(gòu)的榜樣。4個(gè)不同的發(fā)展階段分別是指一般準(zhǔn)備、專業(yè)培養(yǎng)、教學(xué)實(shí)習(xí)和在職一年執(zhí)教的階段。N個(gè)概要績(jī)效指標(biāo)則是按4個(gè)不同的發(fā)展階段圍繞5個(gè)能力維度給出的具體的行為指導(dǎo)，共有70多個(gè)績(jī)效指標(biāo)，而且不同工作階段的績(jī)效指標(biāo)個(gè)數(shù)并不相同。

我國(guó)借鑒美國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情和對(duì)中小學(xué)實(shí)際調(diào)研的情況，形成了具有我國(guó)特色的教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，包括4個(gè)能力素質(zhì)維度、14個(gè)一級(jí)指標(biāo)和N個(gè)概要績(jī)效指標(biāo)，可用“4（14）N”表示。其中4個(gè)能力素質(zhì)維度是：意識(shí)與態(tài)度、知識(shí)與技能、應(yīng)用與創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任。14個(gè)一級(jí)指標(biāo)是圍繞4個(gè)能力素質(zhì)維度來制定的，如“意識(shí)與態(tài)度”下的一級(jí)指標(biāo)有4個(gè)，分別是“重要性的認(rèn)識(shí)”、“應(yīng)用意識(shí)”、“評(píng)價(jià)與反思”、“終身學(xué)習(xí)”，而在這4個(gè)一級(jí)指標(biāo)下又有若干個(gè)圍繞一級(jí)指標(biāo)而給出具體行為指導(dǎo)的二級(jí)指標(biāo)，如“重要性的認(rèn)識(shí)”下的二級(jí)指標(biāo)有3個(gè)，如教育技術(shù)的有效應(yīng)用在推進(jìn)教育信息化、促進(jìn)教育改革和實(shí)施國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)及在優(yōu)化教學(xué)過程、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才中的重要性等。N個(gè)概要績(jī)效指標(biāo)主要是針對(duì)教學(xué)人員、管理人員和技術(shù)人員而設(shè)置的，對(duì)每類人員其績(jī)效指標(biāo)都不一樣，依次為41、46、44。綜上所述，可以看出，兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)各有千秋。從能力素質(zhì)維度來看，美國(guó)NETS•T各能力素質(zhì)維度是不分先后的，在這些能力素質(zhì)維度里都強(qiáng)調(diào)了教師對(duì)于學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)作用和榜樣力量以及教師職業(yè)的專業(yè)性和領(lǐng)導(dǎo)力；而我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)》則體現(xiàn)了一定的層次性，把意識(shí)和態(tài)度作為起點(diǎn)，在意識(shí)的基礎(chǔ)上具備相應(yīng)的知識(shí)和技能，通過應(yīng)用與創(chuàng)新體現(xiàn)出已具備的知識(shí)和技能，以社會(huì)責(zé)任作為落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是教育技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新。

從一級(jí)指標(biāo)來看，NETS•T的一級(jí)指標(biāo)給出了具體的行為指導(dǎo)，如“能夠?yàn)閷W(xué)生提供與學(xué)習(xí)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相一致的多種形成性評(píng)價(jià)與總結(jié)性評(píng)價(jià)，并能利用評(píng)價(jià)結(jié)果和數(shù)據(jù)支持教學(xué)與學(xué)習(xí)”；而我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)指標(biāo)只是將能力素質(zhì)維度劃分為幾個(gè)部分，然后在二級(jí)指標(biāo)中再給出相應(yīng)的行為指導(dǎo)，如一級(jí)指標(biāo)中的“教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施”，在二級(jí)指標(biāo)里所給出的行為指導(dǎo)如“能應(yīng)用技術(shù)開展對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)和對(duì)教學(xué)過程的評(píng)價(jià)”，這些指導(dǎo)較為粗略，可操作性相對(duì)就較差。如何將行為指導(dǎo)細(xì)化，將可操作性提升，這也是我們需要加強(qiáng)思考的地方。從N個(gè)概要績(jī)效指標(biāo)來看，NETS•T的N個(gè)概要績(jī)效指標(biāo)是按不同工作階段來制定的，涉及到職前與職后；而我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)》的N個(gè)概要績(jī)效指標(biāo)主是針對(duì)職后的教師、管理人員、技術(shù)人員這三類子標(biāo)準(zhǔn)分別制定的指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)的是職后教師教育技術(shù)能力的培訓(xùn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的比較分析

美國(guó)NETS•T的實(shí)施主要是通過美國(guó)教育部的PT3項(xiàng)目進(jìn)行。PT3項(xiàng)目于1999年出臺(tái)，主要是針對(duì)教師教育技術(shù)培養(yǎng)而啟動(dòng)的大型資助項(xiàng)目，其目的是加速培養(yǎng)滿足信息時(shí)代要求的高素質(zhì)教師，促進(jìn)和改善學(xué)生的學(xué)習(xí)。該項(xiàng)目于2000年被納入到NETS•T實(shí)施計(jì)劃之中，各種活動(dòng)的組織與開展是以項(xiàng)目基金為依靠的，如在線教師培養(yǎng)、教師職業(yè)發(fā)展、課程設(shè)計(jì)等。該項(xiàng)目到目前為止已資助了500多個(gè)教育技術(shù)應(yīng)用與培訓(xùn)項(xiàng)目，參與項(xiàng)目的教師占全美教師的一半以上，收到了明顯的效果。該項(xiàng)目三年一期，實(shí)施的基本流程是由大學(xué)、學(xué)院和各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合體先提交申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告審查通過后，開始實(shí)施培訓(xùn)，一個(gè)階段的培訓(xùn)結(jié)束后，提交年度績(jī)效報(bào)告，當(dāng)審核通過，再繼續(xù)實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃。我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)》是通過“中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)”項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)施的。根據(jù)教育部的要求，該項(xiàng)目的目標(biāo)是在三年內(nèi)建立起以《標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)的教師教育技術(shù)“培訓(xùn)、考試和認(rèn)證”的體系，項(xiàng)目的實(shí)施主要依托教師網(wǎng)聯(lián)和省市教育部門組織三級(jí)培訓(xùn)。

2005年4月上旬，該項(xiàng)目全面啟動(dòng)，在2005年底，中小學(xué)教師教育技術(shù)能力考試大綱的出臺(tái)，與此同時(shí)第一批培訓(xùn)的中小學(xué)教師參加了中小學(xué)教師教育技術(shù)能力考試。項(xiàng)目的實(shí)施采取先設(shè)立試點(diǎn)，再逐步推廣的策略。到現(xiàn)在，全國(guó)各地都已設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，基本形成了完善規(guī)范的以“培訓(xùn)、考試與認(rèn)證”為一體的中小學(xué)教師教育技術(shù)培訓(xùn)體系。從中美兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可看出，美國(guó)NETS•T的實(shí)施項(xiàng)目是基金型項(xiàng)目，以基金支持來推動(dòng)教師的培養(yǎng)與發(fā)展，因此該項(xiàng)目的實(shí)施強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理，重視示范學(xué)校的設(shè)立與評(píng)估，以校本培訓(xùn)為主。我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)》在實(shí)施的過程中主要涉及到五個(gè)階段：培訓(xùn)準(zhǔn)備階段、組織開展培訓(xùn)、組織統(tǒng)一考試、建立相關(guān)政策與制度、項(xiàng)目管理，在這些階段中主要是以行政管理的方式來實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，因此強(qiáng)調(diào)的是機(jī)構(gòu)建設(shè)和組織管理。

四、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估的比較分析

在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程中，美國(guó)對(duì)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力的評(píng)估主要借助量規(guī)和檔案袋這樣的評(píng)價(jià)工具。在使用量規(guī)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，通過相關(guān)的網(wǎng)站教師可以獲得量規(guī)生成器，依據(jù)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容設(shè)計(jì)教學(xué)單元、溝通技巧、課堂教學(xué)計(jì)劃、技術(shù)應(yīng)用的評(píng)估、反思性的表達(dá)等信息項(xiàng)的發(fā)展性評(píng)價(jià)量規(guī)，這對(duì)于教師進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、確定發(fā)展方向起到了很重要的導(dǎo)向作用。檔案袋也是一種很重要的發(fā)展性評(píng)價(jià)工具，其中所放入的資料可以表明一個(gè)教師教學(xué)成長(zhǎng)的整個(gè)歷程，它能促進(jìn)教師的自我展示、自我學(xué)習(xí)。值得一提的是，這類評(píng)估工具不僅用于NETS•T評(píng)估中，而且也用于日常的教學(xué)中，這使得NETS•T的評(píng)估在實(shí)際操作中能取得良好的效果，進(jìn)而能很好地提升教師的教育技術(shù)能力。教師培訓(xùn)的績(jī)效和過程性評(píng)價(jià)是我國(guó)評(píng)估中小學(xué)教師教育技術(shù)能力的主要手段。教師培訓(xùn)的績(jī)效評(píng)價(jià)包含兩個(gè)方面：一是隱性評(píng)價(jià)，即教師是否將培訓(xùn)內(nèi)容移植到自身知識(shí)系統(tǒng)中；二是顯性評(píng)價(jià)，即教師是否將所學(xué)應(yīng)用到實(shí)際教學(xué)中。

我國(guó)目前的中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)的績(jī)效評(píng)價(jià)主要是隱性評(píng)價(jià)，對(duì)于顯性評(píng)價(jià)實(shí)際操作起來很困難，因?yàn)檫@需要通過學(xué)生的外顯行為表現(xiàn)出來，而這是一個(gè)較長(zhǎng)的過程。目前我國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目辦公室組織開發(fā)了《質(zhì)量監(jiān)測(cè)與過程性評(píng)價(jià)系統(tǒng)》，將其作為在中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)中的主要的過程性評(píng)價(jià)手段，教師和管理員可以通過該系統(tǒng)即時(shí)查看學(xué)員的學(xué)習(xí)分?jǐn)?shù)，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。美國(guó)NETS•T的評(píng)估方式不僅用于培訓(xùn)中，而且也用于日常教學(xué)中，這對(duì)于已經(jīng)在比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)成長(zhǎng)起來的教師而言，可能已將標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估內(nèi)化為一種習(xí)慣。而我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)估主要用于教師培訓(xùn)中，具體到教師的日常教學(xué)卻沒有具體的統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方式，這可能使得培訓(xùn)與日常教學(xué)脫節(jié)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的初衷。

通過與美國(guó)NETS•T的比較分析，可以看出我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)》既有創(chuàng)新，也有不足。要使我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)揮切實(shí)有效的作用，一是要加強(qiáng)政府引導(dǎo)推動(dòng)力度，給《標(biāo)準(zhǔn)》以政策、法律、財(cái)力各方面的支持；二是需要各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面的教育工作者與技術(shù)人員的廣泛參與，吸收有益的意見和建議，隨著教育信息化的推進(jìn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，不斷完善《標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容；三是師范院校應(yīng)主動(dòng)與中小學(xué)校合作開展各項(xiàng)教學(xué)研究項(xiàng)目，推進(jìn)教師教育技術(shù)能力的培養(yǎng)，同時(shí)把教育技術(shù)到師范生課程進(jìn)行整合，培養(yǎng)職前教師的教育技術(shù)能力；四是依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》建立一套教師日常教學(xué)評(píng)估體系，并精心設(shè)計(jì)一些各學(xué)科與教育技術(shù)整合的案例，把《標(biāo)準(zhǔn)》逐步內(nèi)化到教師的日常教學(xué)行為中，完善《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施和評(píng)估。

作者：陶文玲 單位：臨滄高等師范專科學(xué)校