（一）

財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心和重點，它突出體現(xiàn)出了一個企業(yè)的管理水平，良好的財務(wù)管理可以促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)有效控制成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)體制改革，增強企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。國企在引入外資之后，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，資本成分發(fā)生了變化，財務(wù)管理的內(nèi)容更多了，難度也更高了。在這種形勢下，企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)管理理念，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、調(diào)整財務(wù)管理目標(biāo)

財務(wù)管理目標(biāo)在促進(jìn)企業(yè)找準(zhǔn)未來發(fā)展市場、明確發(fā)展方向上具有重要作用，引入外資以后，國企要學(xué)會利用外資在財務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)方面獨到的眼光，重新定位財務(wù)管理目標(biāo)。在財務(wù)管理目標(biāo)上，不僅要追求股東利益最大化，還要追求所有相關(guān)利益主體利益最大化。在現(xiàn)代社會里，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不僅在于獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，更重要在于社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。所以說，引入外資以后，國企要學(xué)會利用外資在財務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)方面的獨到眼光，從全局市場出發(fā)，制定正確的財務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)。將戰(zhàn)略目標(biāo)簡練成“為員工、顧客、股東服務(wù)，滿足這三者的共同利益”。其中，員工利益和股東利益就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而顧客利益則是社會效益和環(huán)境效益的綜合體。品牌意識和環(huán)保意識的發(fā)展使企業(yè)在發(fā)展時必須重視社會效益和環(huán)境效益。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中注重社會效益和環(huán)境效益有利于促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)信譽形象的提升，其實也就是企業(yè)市場競爭力的提高。所以說，財務(wù)管理目標(biāo)要實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。打個比方來說：對于供電企業(yè)來說，企業(yè)除了保證電能資源的穩(wěn)定和安全外，還需要給予消費者良好的消費環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，滿足消費者的各方面精神物質(zhì)需求，積極指導(dǎo)消費者的消費行為，并積極履行社會責(zé)任，為環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)，維護(hù)生態(tài)平衡，推動社會公益事業(yè)的發(fā)展。這樣就能逐步促進(jìn)企業(yè)信譽形象的提升，獲得一定的社會效益和環(huán)境效益，推動企業(yè)在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。

二、重視無形資產(chǎn)的管理

無形資產(chǎn)是企業(yè)的重要資產(chǎn)，在增強企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，提高工作效率，營造積極向上工作氛圍等方面發(fā)揮著重要作用。比如說：對于高新技術(shù)企業(yè)來說，無形資產(chǎn)是其核心資產(chǎn)，包括知識、管理、創(chuàng)造力、企業(yè)文化等內(nèi)容，在推動技術(shù)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)力方面發(fā)揮著重要作用。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下，國企改制中引入外資既要學(xué)會利用外資的有形資產(chǎn)，也要學(xué)會運用其無形資產(chǎn)。比如說：運用外資的財務(wù)管理模式和理念，這屬于外資的無形資產(chǎn)，將其與中國特色社會主義緊密聯(lián)系起來，進(jìn)行一定的改革，創(chuàng)新國企管理理念和模式，提高財務(wù)管理水平，推動企業(yè)的健康發(fā)展。引入外資后，國企要重視無形資產(chǎn)的管理，重視無形資產(chǎn)的投資和管理，調(diào)整原來的管理指標(biāo)，增加無形資產(chǎn)投入狀況、使用狀況、收益狀況等指標(biāo)，并在實際工作中不斷完善指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的改進(jìn)完善應(yīng)以是否增強企業(yè)人力資本、是否提高企業(yè)發(fā)展活力、是否提高企業(yè)生產(chǎn)力、是否促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)等為原則和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)文化又是企業(yè)的一個重要無形資產(chǎn)，國企在經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展后，已經(jīng)擁有了底蘊深厚的企業(yè)文化。而引入外資以后，則應(yīng)學(xué)會運用外資的企業(yè)文化來促進(jìn)國企企業(yè)文化建設(shè)，逐步建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致的企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

三、創(chuàng)新財務(wù)管理制度

嚴(yán)格遵照我國以及外資所在國家的各項財經(jīng)稅收法律制度和國際會計準(zhǔn)則，建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理制度，每月進(jìn)行一次專項審查，確保各項財務(wù)管理制度落實到位。每季度開展一次董事會，就各項財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，挖掘其中存在的問題，并逐步完善各項制度，提高財務(wù)管理制度的操作性、實用性和可行性，提高財務(wù)管理水平。

四、預(yù)算管理的創(chuàng)新

預(yù)算管理是財務(wù)管理的重點內(nèi)容，引入外資后，國企應(yīng)將預(yù)算管理扎根到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)各個部門、各個崗位與預(yù)算的巧妙結(jié)合，將動態(tài)預(yù)算管理與靜態(tài)預(yù)算管理有機結(jié)合起來。外資企業(yè)在預(yù)算管理上比我國更有經(jīng)驗，其預(yù)算管理體系也更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。國企應(yīng)努力向外資企業(yè)學(xué)習(xí)預(yù)算管理知識，并不斷完善自身的預(yù)算管理體系，使自身的財務(wù)管理水平走向國際前列。預(yù)算管理指標(biāo)一經(jīng)確定就成為剛性指標(biāo)，所有職工都必須認(rèn)真貫徹落實預(yù)算的各項指標(biāo)，落實情況則與職工的薪酬直接掛鉤，不留任何情面，絲毫不得疏忽。當(dāng)遇到特殊情況時，則必須按照完整的程序追加修訂，改變部分預(yù)算指標(biāo)。

五、內(nèi)部審計的創(chuàng)新

除了外部審計，國企還應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立專業(yè)的內(nèi)部審計部門，聘請專業(yè)的審計人員來開展審計工作，每兩年就進(jìn)行一次全方位的內(nèi)部審計，確保企業(yè)財務(wù)信息的真實性和完整性。審計中發(fā)現(xiàn)存在問題的，則應(yīng)視其情節(jié)嚴(yán)重與否采取相應(yīng)的懲罰措施，并請相關(guān)管理者重視財務(wù)管理。提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)。定期開展培訓(xùn)活動和交流會，逐步提高財務(wù)人員的法律、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)學(xué)、會計、管理等知識水平，使財務(wù)人員能多方位的對財務(wù)管理狀況進(jìn)行分析，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，提高財務(wù)管理水平。

六、重視財務(wù)風(fēng)險管理

第一，提高財務(wù)人員的風(fēng)險意識。通過培訓(xùn)教育和自學(xué)的方式努力提高財務(wù)管理人員的知識水平，豐富其知識結(jié)構(gòu)，使其能夠根據(jù)市場發(fā)展形勢和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，及時抓住風(fēng)險隱患，并采取相應(yīng)的防控措施降低財務(wù)風(fēng)險。第二，學(xué)會利用市場信息，提高決策的正確性。國企引入外資后，要學(xué)會運用雙方的信息資源，合理選擇市場信息，學(xué)會深度挖掘市場發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向，提高決策的正確性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。同時，還應(yīng)學(xué)會運用外資企業(yè)先進(jìn)的預(yù)測決策方法，運用科學(xué)方法和手段合理預(yù)測決策的可行性、收益率、投資額等，提高決策的可行性和科學(xué)性。

作者：尚曉 單位：河南南陽鄧州市國庫支付局

（二）

一、加強對農(nóng)村“三委干部”的財會專業(yè)知識培訓(xùn)

在農(nóng)村現(xiàn)有的干部隊伍基礎(chǔ)上，紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)部門要結(jié)合財經(jīng)紀(jì)律和平時記賬手續(xù)的規(guī)范要求，制定出一套統(tǒng)一的制度及操作規(guī)范，除組織會計進(jìn)行學(xué)習(xí)外，更重要的是要組織支書、主任和“三委”（支委、村委和監(jiān)督委）干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，使相關(guān)人員熟悉財經(jīng)紀(jì)律制度，知道什么錢能花，什么錢不能花，什么票據(jù)能記賬，什么票據(jù)不能記賬等。從源頭上來提高相關(guān)財務(wù)支出、審批、監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作規(guī)范。

二、切實解決好財經(jīng)制度執(zhí)行問題

1、加強票據(jù)管理，把好收入關(guān)口。票據(jù)管理是把好收入的第一個關(guān)口，目前，各村的收入票據(jù)由縣農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一編號印制，農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一管理。各村在領(lǐng)取新票本前必須交舊票本，由農(nóng)經(jīng)部門核對無誤后方可領(lǐng)取新票本，及時發(fā)現(xiàn)和糾正收入不入賬的問題。另外，雖然各村的收入有限，但是不該收的收入也堅決不能入賬，如個別村偶爾也會違規(guī)收取群眾的建房款、押金等違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理規(guī)定的行為。農(nóng)經(jīng)站一旦發(fā)現(xiàn)有收入不入賬和亂收費現(xiàn)象時，要立即責(zé)令該村進(jìn)行整改，整改不力的要結(jié)合紀(jì)委追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、加大監(jiān)管力度，把好支出關(guān)口。由于農(nóng)村白條下賬問題較多，但又無法改變現(xiàn)狀，為把好各村的支出關(guān)口，馬家鄉(xiāng)規(guī)定各村的支出單據(jù)，特別是大額開支，除支書主任雙簽字、監(jiān)委會審核蓋章外，必須由包片領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后方可入賬，以保證支出事項的合理性。

3、加強專項資金管理，確保專款專用。專項資金都是上級有關(guān)部門的特定資金，如林業(yè)方面的圍村林、通道綠化占地補償款，水利部門的專項經(jīng)費，文化部門的文化專項資金等。以往個別村也不管什么專項資金，只要入賬，就用于村內(nèi)各項開支，往往給以后的專項資金審計帶來很大的麻煩。因此要加大專項資金監(jiān)管，嚴(yán)格杜絕專項資金的截留挪用行為。

4、規(guī)范財務(wù)管理制度，控制各種非生產(chǎn)性開支。當(dāng)前農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金連干部的工資和正常的辦公經(jīng)費都很難保證，而村內(nèi)的公益支出和上級布置的各項工作落實均需要開支，為此馬家鄉(xiāng)制定了一系列的財務(wù)管理措施，對村級的非生產(chǎn)性開支進(jìn)行了限額管理，如村干部的電話費補貼、差旅費、廉政灶標(biāo)準(zhǔn)制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各村不得隨意提高報銷標(biāo)準(zhǔn)；對報刊征訂嚴(yán)格按照人口多少執(zhí)行上級標(biāo)準(zhǔn)；原則上取消了村級招待費等等。

三、慎重對待、妥善處理隔年手續(xù)遺留問題

各村的經(jīng)濟(jì)收入在當(dāng)年內(nèi)多少都有一部分的手續(xù)無法兌現(xiàn)支付，為此鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每到年底結(jié)賬前，要求各村將當(dāng)年無法兌現(xiàn)支付的手續(xù)列出支出事項清單、金額和當(dāng)事人姓名，由會計、支書、主任簽字，村監(jiān)委會確認(rèn)蓋章，一式二份交農(nóng)經(jīng)站審核備案，農(nóng)經(jīng)站審核確認(rèn)蓋章后，留1份，交村1份。凡是不在農(nóng)經(jīng)站備案范圍內(nèi)的隔年支出手續(xù)，農(nóng)經(jīng)站一律不予認(rèn)可記賬，以杜絕財務(wù)遺留問題在換屆交接時糾纏不清。

四、拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)后續(xù)整改工作

1、要發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督機制，做好村級各項財務(wù)收支票據(jù)的初步審核工作。

2、要發(fā)揮好農(nóng)經(jīng)站對村級單據(jù)進(jìn)行記賬前的審核工作，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，以杜絕不合理票據(jù)入賬。

3、通過村務(wù)公開欄、網(wǎng)上公開等形式發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，將村級財務(wù)收支情況及時進(jìn)行公開。

4、發(fā)揮好業(yè)務(wù)主管部門和包片領(lǐng)導(dǎo)的后續(xù)監(jiān)督整改工作。為切實解決好農(nóng)經(jīng)站了解賬目但不了解實際情況、包片領(lǐng)導(dǎo)了解實際情況但不了解下賬情況的問題，農(nóng)經(jīng)站在各村記賬以后，要根據(jù)各村實際情況填寫情況反饋卡、問題反饋卡和重大事項反饋卡等，將各村的記賬情況和存在的一般問題反饋給包片領(lǐng)導(dǎo)，由包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促整改。對存在的重大問題和事項要報鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門去負(fù)責(zé)督辦整改。

五、強化管理職責(zé)，落實好責(zé)任追究機制

要強化村級財會人員、村級財務(wù)審批人員、村務(wù)監(jiān)督委員會人員以及鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站工作人員的責(zé)任。未按規(guī)定程序?qū)徟鷮徍说暮筒荒苈男懈髯月氊?zé)發(fā)揮監(jiān)管作用的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

作者：賈福慶 單位：安陽縣馬家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心

（三）

一、國家出版基金資助項目財務(wù)管理的四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、確定國家出版基金資助項目需要投入的資源種類

一是涉及項目直接成本經(jīng)費支出的人力資源包括編輯（責(zé)任編輯、責(zé)任技術(shù)編輯、責(zé)任校對）、三審人員、特殊稿件的外審人員（為保證項目文字稿件的內(nèi)容質(zhì)量，對特殊文字稿件的政治性、思想性、科學(xué)性、知識性把關(guān)，需請本單位以外的專家審讀，這些審讀專家稱之為外審人員），以及音像制品的攝制人員等；二是涉及項目直接成本經(jīng)費支出的材料資源，包括原材料和輔助材料（如紙介質(zhì)出版物的正文、封面、扉頁、環(huán)襯用紙和裝幀用料，音像、電子出版物包裝載體材料等）；三是項目實施過程中涉及的所有直接成本經(jīng)費支出，如稿酬及校訂費、制版費用、印裝（制作）費用，以及下列四類其他直接費用：一為項目支付的審稿費、編選費、資料費、繪圖費、裝幀設(shè)計費、編輯加工費等，二為策劃和編輯項目而發(fā)生的開發(fā)、研究經(jīng)費和專題會議經(jīng)費，三為項目的音像制品或電子出版物品種測試經(jīng)費，四為制作互聯(lián)網(wǎng)出版物項目的人工費用等。

2、確定國家出版基金資助項目資源投入的數(shù)量和時間

確定項目資源投入的數(shù)量和時間，便于制定出出版項目資源供應(yīng)計劃的項目成本管理活動。項目資源投入的數(shù)量和時間，需按項目的規(guī)模、出版方式等因素來統(tǒng)籌。例如，人民軍醫(yī)出版社承擔(dān)的國家出版基金項目《中國當(dāng)代醫(yī)學(xué)名家經(jīng)典手術(shù)》，項目規(guī)模為500部手術(shù)視頻。實施這類以數(shù)字出版方式的大中型項目所需投入的人力資源、材料資源、資金資源都相當(dāng)大。為確保項目順利實施，首先，在人力資源投入上，努力使資源配置科學(xué)化、使用最大化：一是由軍地有影響力的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成編委會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)學(xué)名家；二是由出版社數(shù)字出版部、音像制作部專業(yè)技術(shù)人員組成攝制組，確保攝制質(zhì)量水平；三是成立由出版社領(lǐng)導(dǎo)、各編輯中心主任、業(yè)務(wù)骨干組成的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強編輯力量；四是按學(xué)科分類成立了26個專家審查指導(dǎo)小組，從技術(shù)角度指導(dǎo)手術(shù)視頻的各項具體工作。其次，是在材料資源投入上，確保項目所需用于植入視頻內(nèi)容的硬磁盤、集成電路卡或只讀光盤等包裝載體材料按手術(shù)視頻的數(shù)量和時長及生產(chǎn)日期按時配備到位。第三，在資金資源投入上，充分考慮到手術(shù)視頻資金投入較大的因素，對超出預(yù)算范圍的經(jīng)費支出如何解決等相應(yīng)問題都做了周密安排，以防資金匱乏影響項目進(jìn)程。除此之外，項目小組辦公室按照時間節(jié)點制定了項目實施進(jìn)度表及任務(wù)分配方案，并督促項目完成情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)問題。傳統(tǒng)出版物的資源投入只是在材料資源投入上有所不同，人力資源和資金資源的投入亦需根據(jù)項目具體情況做出適當(dāng)調(diào)整。與此同時，對項目完成的時間也必須做出相應(yīng)的安排，有利于按進(jìn)度要求在規(guī)定的時限內(nèi)完成規(guī)定的工作量。

3、依據(jù)國家制版資助基金各項目的具體要求，確定各項目的預(yù)算額

對國家出版基金項目進(jìn)行預(yù)算經(jīng)費定額分配，實質(zhì)上是對其項目直接成本的財務(wù)管理，管理方法有別于其他出版物。需根據(jù)項目實施過程中的人力資源、材料資源和資金資源的消耗量來規(guī)定額度。再以《中國當(dāng)代醫(yī)學(xué)名家經(jīng)典手術(shù)》為例，其預(yù)算經(jīng)費額度的分配，一要根據(jù)項目實施過程中所涉及人力資源中的編輯、作者和外審人員、攝制人員等四類工作人員分別制定相應(yīng)的付酬標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合他們的工作量預(yù)算經(jīng)費額度的分配。二要根據(jù)500部手術(shù)視頻在分期出版過程中所需的材料資源因需分批采購的時間跨度，充分考慮到包裝載體材料價格有可能會有價格浮動等因素，預(yù)算經(jīng)費額度分配時，需要留有余地。三要將用于項目所需的稿酬、原材料、研究經(jīng)費和專題會議經(jīng)費、產(chǎn)品測試經(jīng)費等各項直接成本費用的支出進(jìn)行分類核算并匯總，計算出資金資源的消耗總量，從而預(yù)算出資金資源的經(jīng)費額度。依據(jù)國家出版基金經(jīng)費管理要求，基金經(jīng)費應(yīng)做到專戶、專賬、專人的管理，由于受銀行開戶管理等因素的限制，專戶管理難以實現(xiàn)。出版單位通常借助現(xiàn)有的銀行賬戶和現(xiàn)行的財務(wù)管理軟件平臺，實施賬戶和賬務(wù)管理。出版基金項目經(jīng)費的科目設(shè)置，以反映獨立核算為基礎(chǔ)，涉及流動資金和流動負(fù)債相關(guān)科目。基金經(jīng)費項目記賬采取在同一科目中，用借、貸的記賬方法，較詳細(xì)地反映出基金經(jīng)費支出成本和基金經(jīng)費收入的數(shù)據(jù)信息。如果出版單位具備財務(wù)預(yù)算管理條件，可借助預(yù)算平臺，實施基金經(jīng)費預(yù)算預(yù)警機制管理，嚴(yán)格控制基金項目預(yù)算額度。總之，出版單位對國家出版基金資助項目的經(jīng)費管理和使用，必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)算控制、獨立核算、專款專業(yè)”的原則。

4、將國家出版基金資助項目的實際成本控制在計劃和預(yù)算范圍內(nèi)

國家出版基金資助項目的財務(wù)管理的最終目標(biāo)，是盡量使項目的實際成本控制在計劃和預(yù)算范圍內(nèi)。實際成本的有效控制，需將資助的經(jīng)費依照項目的進(jìn)度按預(yù)算的額度和時間有計劃地支出。然而，對于一些有利于推動現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)社會影響的精品項目，即使資助經(jīng)費下?lián)懿蛔悖覀円矐?yīng)該克服困難設(shè)法籌集資金資源將其順利完成，但必須根據(jù)出版單位實際情況量力而行，切不可因此而影響全局發(fā)展。因為出版工作必須自覺正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，而且要把社會效益放在首位，多出精品力作，是我們出版工作者必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行的重要原則。譬如，人民軍醫(yī)出版社承擔(dān)的國家出版基金資助項目《中國醫(yī)學(xué)院士文庫》就是一項體現(xiàn)國家意志、傳承中華文明、促進(jìn)文化繁榮、提高文化軟實力的國家級出版工程，可謂“前世未有、國家急需”，將會“惠及當(dāng)代、傳之久遠(yuǎn)”。因此，雖然項目下?lián)苜Y金有所欠缺，但為了保證該項目的順利推進(jìn)，出版社對下?lián)芙?jīng)費的使用進(jìn)行了明確的規(guī)定，經(jīng)費嚴(yán)格用于支付稿酬、印裝等費用，盡量壓縮其他開支項目，出版社也專門從其他項目預(yù)算經(jīng)費中撥出部分經(jīng)費用于支持該項目的必要開支，同時，向上級主管部門申請相關(guān)政策支持，以保證該項目按計劃順利完成。

二、國家出版基金資助項目財務(wù)管理方法更新提示

國家出版基金資助項目的財務(wù)管理方法，是我們在近幾年國家出版基金項目出版工作中不斷探索和嘗試的一些體會，難免會存在欠缺之處。管理無止境，信息技術(shù)的飛速發(fā)展催生數(shù)字出版新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，出版項目的財務(wù)管理也須針對各種新的出版方式，緊隨其發(fā)展的步伐，積極探索與不斷變化的形勢相適應(yīng)的、科學(xué)化、現(xiàn)代化的出版項目財務(wù)管理機制，在日常出版工作實踐中，不斷更新完善出版項目財務(wù)管理辦法，是我們出版人永無止境的追求。

作者：黃春霞 張國深 楊伯勛 單位：人民軍醫(yī)出版社人民音樂出版社

（四）

一、熱力企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

(一)員工整體財務(wù)管理意識差和綜合素質(zhì)低

現(xiàn)代市場競爭越來越激烈,綜合素高、掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識的人才對于企業(yè)發(fā)展越來越重要。財務(wù)管理的與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新,都需要高素質(zhì)人才。但是,如果員工整體成本意識差,綜合素質(zhì)低,對于企業(yè)財務(wù)管理的效率與創(chuàng)新就造成了不良影響。有些企業(yè)不重視人才在企業(yè)財務(wù)管理中的重要性,人才招聘不能滿足企業(yè)需要,并且不注重員工培訓(xùn),造成企業(yè)人才流失,員工整體素質(zhì)降低,創(chuàng)新能力不足,使企業(yè)財務(wù)管理效率降低、經(jīng)濟(jì)效益下降;有些企業(yè),員工的整體財務(wù)管理意識較差,認(rèn)為財務(wù)管理僅僅是財務(wù)部門、某些領(lǐng)導(dǎo)們的職責(zé),其余部門都不必理會,這導(dǎo)致財務(wù)管理人員不懂生產(chǎn)、生產(chǎn)人員不懂財務(wù)管理,大部分員工對于節(jié)約那些費用支出、如何節(jié)約沒有主動過問的意識也沒有那個權(quán)力過問。廣大職工綜合素質(zhì)低、財務(wù)管理意識差,使得財務(wù)管理失去了職工群體的主動配合,造成了財務(wù)管理的效果不盡人意。

(二)供熱資源存在嚴(yán)重浪費

我國供暖資源存在嚴(yán)重浪費,供熱能耗比遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。能源消耗較大的原因,一方面在于用戶采暖存在浪費,能源節(jié)約意識較差,而且國家采暖收費也不夠規(guī)范,不能起到激勵節(jié)約的作用;另一方面,也是主要方面,是因為我國供熱系統(tǒng)設(shè)計、運行都存在不合理的地方,主要表現(xiàn)在:第一,我國供熱體制落后,供熱成本逐漸上升、用戶拖欠采暖費等問題導(dǎo)致熱力企業(yè)流動資金不足,影響企業(yè)的再投資,設(shè)備逐漸老化,暖氣多處泄漏,浪費嚴(yán)重;第二,供熱企業(yè)普遍以不變的溫度送熱,供暖溫度沒有與氣溫變化相適應(yīng),有些用戶在天氣較暖和的時候甚至開窗降溫,這導(dǎo)致了熱資源浪費。

二、加強熱力企業(yè)財務(wù)管理的措施

(一)熱力企業(yè)要引進(jìn)現(xiàn)代財務(wù)管理方法體系

熱力企業(yè)要引進(jìn)現(xiàn)代財務(wù)管理方法體系,提高企業(yè)的財務(wù)管理效率。現(xiàn)代財務(wù)管理方法主要包括以下方面:

1、更新財務(wù)管理觀念。熱力企業(yè)要充分認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性,在合理范圍內(nèi)降低企業(yè)成本,增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤。熱力企業(yè)要拋棄落后的財務(wù)管理觀念,樹立起先進(jìn)的財務(wù)管理觀念,使領(lǐng)導(dǎo)、員工全都參與到財務(wù)管理中來,提高財務(wù)管理水平。

2、完善財務(wù)管理運行機制。建立起各部門相互配合又相互監(jiān)督的的財務(wù)管理體系,提高財務(wù)管理效率。建立成本責(zé)任制,將相關(guān)責(zé)任落實到各部門及部門員工,并做好監(jiān)督工作,輔以激勵措施,促使各部門有效完成相應(yīng)責(zé)任。

3、完善財務(wù)管理手段。完善財務(wù)管理手段,統(tǒng)一成本核算,加強成本控制,各部門相互監(jiān)督,建立成本責(zé)任制,各部門共同努力;原材料的采購要確保材料的質(zhì)量,在此前提下減少采購費用支出,并且要努力降低原材料的管理成本,包括原材料意外損耗、貯藏成本等。

4、抓好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作,制定好生產(chǎn)用煤炭、水、電等材料的消費定額;按規(guī)定進(jìn)行各種物資的收購、領(lǐng)用、回庫等工作,并做好記錄。對于成本支出要嚴(yán)格其用途,正確記錄各種費用。努力在不影響材料質(zhì)量的前提下,降低材料采購階段的成本。做好應(yīng)收賬款的后續(xù)催要工作,減少企業(yè)壞賬,增加企業(yè)流動資產(chǎn)的比例。

(二)加強熱力企業(yè)現(xiàn)代財務(wù)管理

引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)財務(wù)管理方法體系,可以提高企業(yè)的財務(wù)管理效率。熱力企業(yè)在引進(jìn)現(xiàn)代財務(wù)管理方法體系之后,需要進(jìn)一步注意該方法體系的正確運用。加強熱力企業(yè)財務(wù)管理,要以增加企業(yè)利潤為最終目的,熱力企業(yè)可采用以下方法:

1、加快用戶用暖費的收繳。熱力企業(yè)要努力加大對用戶應(yīng)收采暖費的催收力度,降低拖欠費用所占比例,可以獎勵方式鼓勵用戶及時繳納采暖費,并對拖欠用戶在職權(quán)范圍內(nèi)予以一定的處罰,必要時可以采用法律手段。應(yīng)收賬款的及時收回,可以增加企業(yè)的流動資金,使企業(yè)投資進(jìn)一步擴(kuò)大,有利于企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

、對供熱成本進(jìn)行全面控制。熱力企業(yè)發(fā)生的費用支出可歸入以下成本費用類:生產(chǎn)成本、制造費用、管理費用、銷售費用、財務(wù)費用等主要成本費用,這些成本費用類型基本上囊括了所有的企業(yè)費用支出。熱力企業(yè)要對上述所以成本費用支出進(jìn)行管理控制,減少支出。主要的控制方法是,企業(yè)編制合理的費用支出計劃。

3、加強管理費用的控制。企業(yè)的管理費用降低的潛力很大,例如企業(yè)的招待費用,管理費用還包括差旅費、管理部門水電等費用。熱力企業(yè)要加強對管理費用的控制,精簡冗雜的辦公機構(gòu),倡廉反腐;鼓勵管理部門辦公人員節(jié)約水、電,降低費用支出從小處做起。成本責(zé)任制的執(zhí)行要到位,將成本的控制責(zé)任分?jǐn)偟礁飨嚓P(guān)部門,并對其工作做好獎勵處罰規(guī)定措施,提高成本的控制效果;根據(jù)成本費用的支出限制對各部門成本費用支出進(jìn)行控制,將成本費用支出控制在規(guī)定范圍內(nèi)。

4、精確成本分析與考核。熱力企業(yè)精確進(jìn)行成本分析也是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。對供暖期間的工作進(jìn)行分析,總結(jié)工作經(jīng)驗、問題處理辦法,不僅能增加企業(yè)經(jīng)驗,也能使以后的供暖成本計劃更為準(zhǔn)確、有據(jù),使企業(yè)的管理更加具有預(yù)測性、主動性,促進(jìn)費用支出的減少。精確進(jìn)行成本分析與考核,找出導(dǎo)致成本增加或減少的原因,并予以解決,增加企業(yè)對各種狀況的解決經(jīng)驗。

三、結(jié)束語

財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,對企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。熱力企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理,要以減少成本費用支出為手段,以增加企業(yè)利潤最終目標(biāo)。對企業(yè)成本進(jìn)行管理,制定成本計劃、分析成本狀況,預(yù)測成本變化趨勢,有助于企業(yè)正確決策,選擇合適的運行方案,有利于企業(yè)健康發(fā)展。

作者：張文莉 單位：開封市金盛熱力有限公司

（五）

一、事業(yè)單位改革進(jìn)程中財務(wù)管理存在的問題

1、財務(wù)管理試行預(yù)算考核，資金使用效率低

國家在對事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理的時候?qū)嵭械氖穷A(yù)算績效考核，在財務(wù)管理中更加重視的是預(yù)算管理，這樣就容易出現(xiàn)資金使用效率低的問題。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位已經(jīng)變成了獨立的法人，因此，在發(fā)展過程中在資金渠道方面也是非常多的，在經(jīng)營收入方面也是非常好的，這樣也使得事業(yè)單位在市場競爭中獲得了更多的參與機會，使得事業(yè)單位在財務(wù)管理方面出現(xiàn)了不在局限在預(yù)算管理方面。事業(yè)單位在發(fā)展過程中，現(xiàn)行的財務(wù)管理體制還是圍繞著預(yù)算資金來開展的，這樣在一方面給事業(yè)單位帶來了更多的經(jīng)濟(jì)收益，但是對事業(yè)單位的運作模式也是有一定的影響，因此，事業(yè)單位在發(fā)展過程中要更加重視預(yù)算執(zhí)行工作，而不是獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。在成本核算方面也要進(jìn)行重視，對成本核算進(jìn)行細(xì)化，在相關(guān)的財務(wù)決策方面也出現(xiàn)了降低的情況。

2、財政收支兩條線的改革力度不夠

事業(yè)單位在發(fā)展過程中要將收入和支出都進(jìn)行重視，這樣能夠更好的實現(xiàn)財政體制改革，同時很多事業(yè)單位在發(fā)展過程中對稅收和非稅收收入劃分是不夠明確的，因此，在單位中還是存在著自收自支的情況，這樣就會導(dǎo)致事業(yè)單位的一些資金會處于財政監(jiān)管的范圍之外。

3、資金來源多渠道，綜合預(yù)算編制不完善

事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，通常都是從基層開始的，這種從下到上的編制方式是非常的不科學(xué)，同時也會導(dǎo)致一些經(jīng)營性資金不在預(yù)算管理中進(jìn)行體現(xiàn)，這種情況非常容易導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)小金庫的情況。

4、事業(yè)單位人員經(jīng)費、部分業(yè)務(wù)運行

事業(yè)單位在經(jīng)費方面出現(xiàn)不足的情況，非常容易出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。事業(yè)單位在發(fā)展過程中經(jīng)常會出現(xiàn)國家在政策上進(jìn)行保障的情況，這樣也是會導(dǎo)致預(yù)算經(jīng)費出現(xiàn)不足的情況。從預(yù)算的角度來說，要先保證人員的經(jīng)費支出是充足的，才能更好的促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，但是在實際運轉(zhuǎn)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)經(jīng)費不足的情況，同時也會存在著資金濫用的情況。

5、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

事業(yè)單位在發(fā)展過程中對國有資產(chǎn)并沒有進(jìn)行經(jīng)營性和非經(jīng)營性的劃分，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收是為了更好的利用資源來進(jìn)行服務(wù)，因此，這樣能夠創(chuàng)造一定的財富，對出現(xiàn)的經(jīng)費不足情況能夠進(jìn)行一定的彌補。事業(yè)單位在資產(chǎn)構(gòu)成方面是存在著很多的問題，通常資產(chǎn)的購置者、使用者以及維護(hù)者都是不同的，這樣就會導(dǎo)致資產(chǎn)出現(xiàn)流失非常嚴(yán)重的情況，同時在單位資產(chǎn)運作方面也是存在著監(jiān)督不足的情況的，因此，這樣也會導(dǎo)致在成本費用支出方面存在著不合理的情況。

二、對事業(yè)單位改革進(jìn)程中財務(wù)管理的建議

1、繼續(xù)深化事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革

事業(yè)單位在工作中具有一定的歷史特殊性，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷進(jìn)行改革，這樣就使得事業(yè)單位也逐漸出現(xiàn)了市場化發(fā)展趨勢。但是，在改革過程中不是所有的事業(yè)單位都要對資金使用的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行重視的，因此，在進(jìn)行改革的時候要先對事業(yè)單位進(jìn)行分類，這樣才能根據(jù)事業(yè)單位的實際情況制定相應(yīng)的財務(wù)管理目標(biāo)。在進(jìn)行財務(wù)管理的時候可以引入權(quán)責(zé)發(fā)生制來進(jìn)行核算，這樣能夠更好的增強事業(yè)單位的會計信息的財務(wù)決策作用。對于一些公益類的事業(yè)單位，在進(jìn)行改革的時候要對其政府職能進(jìn)行重視，對財政資金的盈利性根本就不用在重視，對于這些事業(yè)單位來說仍然是可以利用收付實現(xiàn)制來進(jìn)行會計核算的。對于一些經(jīng)營性比較強的事業(yè)單位來說，要對事業(yè)單位的會計信息進(jìn)行很好的反映，這樣才能更好的增強會計信息的決策作用。

2、進(jìn)一步完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度

事業(yè)單位在財務(wù)管理上對財政資金的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)督十分重視，現(xiàn)在，對資金的來源、使用以及生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都進(jìn)行了核算和監(jiān)督，這樣能夠更好的加強綜合預(yù)算管理。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算制定的時候，要根據(jù)單位的情況，以及工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展情況來進(jìn)行制定，同時也要進(jìn)行年度財務(wù)收支計劃的制定，這樣能夠更好的對單位的收支情況以及業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。事業(yè)單位在發(fā)展過程中要對國庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行完善和深化，運用國庫集中支付系統(tǒng)軟件能夠更好的對財政數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，同時也能對財政和經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系進(jìn)行分析，對完善財務(wù)系統(tǒng)軟件是非常有利的。同時能夠更好的對經(jīng)營性資金進(jìn)行更好的分析，對資金的走向也能更好的進(jìn)行把握，提高資金的使用率，在這個過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，找到導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，提高決算的水平，這樣能夠更好的為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

3、加大事業(yè)單位財務(wù)信息的透明度

事業(yè)單位在財務(wù)決策方面進(jìn)行發(fā)展能夠更好的增強政府部門的輔助功能，同時也能建立起來事業(yè)單位和政府之間的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)改革的推動下，事業(yè)單位在發(fā)展目標(biāo)方面存在著非常明顯的矛盾，因此，在進(jìn)行外部監(jiān)督的時候要將政府職能進(jìn)行實現(xiàn)。在適當(dāng)?shù)呢攧?wù)形式下，建立有效的外部監(jiān)督能夠更好的加強民眾對政府的信心。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位要想改變財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，可以不斷的完善財務(wù)管理制度，同時在人員方面也要進(jìn)行素質(zhì)的提高，這樣才能更好的改變這種情況。財務(wù)管理中存在的問題和財務(wù)人員的素質(zhì)是有很大的關(guān)系的，因此，不僅僅要在其他方面進(jìn)行改進(jìn)，在人員素質(zhì)方面一定要進(jìn)行重視。

作者：王瑩 單位：哈爾濱市人民防空辦公室財務(wù)管理中心

（六）

一、民營企業(yè)的財務(wù)管理存在的普遍問題

1、會計隊伍不穩(wěn)定,會計信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重。現(xiàn)今絕大多數(shù)民營企業(yè)沒有獨立的財務(wù)部門,甚至沒有專職會計,采取的是聘用兼職會計或者不建賬等方式,這對于企業(yè)來講盡管節(jié)省了一定的開支,但也有一些弊病:首先,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,目前社會上從事會計兼職的會計人員有相當(dāng)部分人是企業(yè)家族成員,沒有接受正規(guī)體系的會計知識教育培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,缺乏會計從業(yè)人員必須具備的職業(yè)道德。其次,企業(yè)業(yè)主為了追求經(jīng)濟(jì)利益,對已發(fā)納稅、按時交稅、足額交稅的觀念薄弱,往往苛求會計做出利潤最小的假賬目。民營企業(yè)個人專權(quán),往往是業(yè)主說了算,就是有較高核算水平的兼職會計人員,也不敢得罪“老板”,業(yè)主說怎么做就怎么做,這明顯違背了財稅規(guī)則。最后,兼職會計所做的賬單很難保證企業(yè)財務(wù)資料的真實性,完整性和系統(tǒng)性,從而給財務(wù)管理帶來很大隱患。為了應(yīng)付稅收和信貸而作的幾本賬,導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)信息失真,無法對企業(yè)的財務(wù)管理提供有效的財務(wù)信息。

2、不完善的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致管理混亂。由于民營企業(yè)是私營、個體、合作制度及民間資本占控股地位的股份合作制集體企業(yè),這種企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初往往采用一種簡單的契約形式,甚至可能只是口頭的合作聲明,整個企業(yè)沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范的管理。但隨著該公司的發(fā)展,由于公司內(nèi)部沒有章法,沒有具體的財務(wù)管理制度,很大程度上只依賴一種感性而非理性的管理,伴隨著所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的集中,導(dǎo)致出現(xiàn)“一言堂”的專斷管理,這樣很容易造成經(jīng)營混亂。同時,容易產(chǎn)生決策失誤,而決策失誤是資金投入低效,甚至無效的重要原因。

3、資金籌集渠道狹窄,成本高。我國很多民營企業(yè)缺少資金使用的長、中、短期計劃,缺乏現(xiàn)金流量管理觀念,存在重銷售、輕理財?shù)默F(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)繁榮時,企業(yè)往往沒有進(jìn)行可行性分析,就大量投入資金,盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,一旦企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化,就造成投資方向錯誤、資金周轉(zhuǎn)困難等問題,從而導(dǎo)致企業(yè)無法正常運行。民營企業(yè)籌資渠道狹窄,很難通過正規(guī)金融渠道融通資金,只能依靠個人家庭儲蓄或者在高出國家法定利率許多的民間資本拆借。這種以自我積累為主,很少吸收社會資金入股的融資方式,其結(jié)果是融資數(shù)量小、成本高。

二、為了加強和改善民營企業(yè)財務(wù)管理,應(yīng)采取如下一些對策及建議

1、領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,提高自身素質(zhì)。努力建設(shè)和造就高素質(zhì)的財務(wù)管理者隊伍,是提高財務(wù)管理的重要途徑。財務(wù)管理能否真正發(fā)揮其決策、參謀的作用,受到企業(yè)所處客觀環(huán)境的制約。但從根本上還是取決于財務(wù)人員自身的素質(zhì)與能力。一是管理者要克服對財務(wù)管理工作可有可無的糊涂觀念,樹立起向管理要效益的思想,去掉任人唯親的思想。一方面可以聘用資深的財會人員補充到公司中來,另一方面必須加強公司現(xiàn)在財務(wù)人員的培訓(xùn),提高他們的綜合素質(zhì)。要樹立起“任人唯賢”的觀念。二是財務(wù)人員要充分認(rèn)識到自身工作在經(jīng)營管理中的重要性,克服只須對老板負(fù)責(zé)的錯誤思想,樹立遵紀(jì)守法的觀念;要有強烈的責(zé)任感和事業(yè)心,要自覺地改變長期以來停留在記帳、報帳和收收付付的工作習(xí)慣,分清財務(wù)與會計的區(qū)別,注意發(fā)揮財會功能在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的作用,把現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理的觀念、手段貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動中去,財會人員還應(yīng)當(dāng)不斷地給自己充電,不僅要精通財會專業(yè)知識,而且要熟悉公司生產(chǎn)營銷方面的基本知識來提高自身的業(yè)務(wù)水平。

2、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初的組織架構(gòu)一般為所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)一體化的業(yè)主制,也就是說企業(yè)的所有經(jīng)營管理事項全部由企業(yè)主自行掌控。但是由于民營企業(yè)不具備財務(wù)管理的能力,使得該公司財務(wù)管理不能切實發(fā)揮其對企業(yè)運作的指導(dǎo)作用。而這個問題的解決將借助于現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵點是:所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,切實做到權(quán)責(zé)分明。目前民營企業(yè)普遍存在的財務(wù)制度不健全、會計行為不規(guī)范、投資決策不科學(xué)、會計信息不真實的混亂狀況,無不與家族式用人相關(guān)聯(lián)。財務(wù)管理人員是處于管理者層次,要憑借其財務(wù)專業(yè)知識負(fù)責(zé)對公司經(jīng)營的具體監(jiān)督和管理。因此,民營企業(yè)要想在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)有利地位,就一定要摒棄任人唯親的陳舊觀念。

3、加強企業(yè)成本控制,提高企業(yè)競爭水平。成本控制是企業(yè)增加盈利的根本途徑,企業(yè)必須建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實用的成本管理機制,系統(tǒng)分析成本發(fā)生的全過程,例如運用量本利分析法,合理測定企業(yè)最佳銷售量及保本銷售量,進(jìn)一步確定銷售價格,確定存貨最佳存量,減少無效或低效勞動。不但要考慮到和生產(chǎn)直接有關(guān)的成本,還要考慮到購貨、存貨、運輸、記帳和品質(zhì)管理的成本。把成本管理的重心從側(cè)重于簡化成本核算轉(zhuǎn)移到側(cè)重于成本控制,從而提高成本管理水平。

4、拓寬民營企業(yè)融資渠道。融資渠道不暢已經(jīng)成為民營企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。各金融機構(gòu)要積極扶持民營企業(yè),減少貸款審批程序和環(huán)節(jié);積極開辦適應(yīng)民營企業(yè)特點的各種貸款業(yè)務(wù),如無形資產(chǎn)抵押、動產(chǎn)抵押貸款,允許企業(yè)用信用、品牌貸款抵押等。要鼓勵商業(yè)銀行擴(kuò)大對民營企業(yè)的貸款,支持建立為非國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)為主的金融機構(gòu)。要逐步消除對民營企業(yè)的歧視,在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面給民營企業(yè)以支持。

三、結(jié)語

綜上所述,民營企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。由于其生產(chǎn)規(guī)模相對比較小,資本和技術(shù)構(gòu)成比較低,受傳統(tǒng)體質(zhì)和外部宏觀經(jīng)濟(jì)影響大等各方面因素,使得民營企業(yè)在財務(wù)管理方面存在著與自身發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)均不適應(yīng)的現(xiàn)狀。民營企業(yè)必須加強財會隊伍建設(shè),對財會人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)和政治思想教育。加強全員素質(zhì)教育,提高全員法律意識,依靠企業(yè)全員上下齊心協(xié)力,才有可能改善民營企業(yè)的管理狀況,搞好財務(wù)管理,提高民營企業(yè)的競爭力。

作者：陳笑蕊 單位：吉林華微電子股份有限公司

（七）

一、當(dāng)前我國企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理體制存在的問題

如今，企業(yè)集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，是我國企業(yè)在國際市場上的一支顯著力量。也就是說，隨著市場競爭日益激烈，集團(tuán)的管理對集團(tuán)的興衰產(chǎn)生重要的影響因素，而且在企業(yè)管理活動中，財務(wù)管理居于核心地位。簡而言之，當(dāng)前我國企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.未建立起完善的企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理體制

首先，企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理體制不能夠更好地順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。這主要是因為當(dāng)前企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理體制過于集中，而且將其成員企業(yè)視為不具備法人資格的車間，這樣就形成了企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一由大企業(yè)來進(jìn)行管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下就造成了財務(wù)原則名存實亡；其次，企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理體制無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。由于財務(wù)管理未實現(xiàn)原則性和靈活性的統(tǒng)一，如果未給下屬企業(yè)賦予財務(wù)處置的權(quán)利，那么一旦遇到了財務(wù)問題之后，就需要層層報告，直到報送至集團(tuán)總部才能夠進(jìn)行決策，從而就會浪費很多時間，從而就會錯失商機。與此同時，倘若子公司具備較強的財務(wù)處置權(quán)，就會出現(xiàn)財務(wù)決策失誤，對企業(yè)造成嚴(yán)重的損失，甚至還會使得一些重要信息遭到泄露，對企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2.企業(yè)集團(tuán)資金運作不規(guī)范

第一，企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)嚴(yán)重分歧的資金鏈。由于屬于虛擬企業(yè)聯(lián)合行政命令的形式，和勢力范圍，相互不同成員的內(nèi)部分工，從而使資金不集中，統(tǒng)一管理，因此許多商業(yè)團(tuán)體不能到大的作用，充分發(fā)揮集團(tuán)大資金；第二，使資本企業(yè)集團(tuán)的無效庫存的盤點。這主要是因為大量的內(nèi)部能量，以盤活資金賬戶，然而，使房間的清單是非常小的，這會直接影響資本存量的影響；此外，集團(tuán)內(nèi)的公司留出更多的沉淀資金。

3.缺乏健全有效的融資渠道

首先，企業(yè)集團(tuán)無法直接從銀行那里獲取有效的資金；其次，深受舉債的約束。通常舉債能夠有效降低債務(wù)資金，倘若資產(chǎn)收益率大于舉債成本的時候，具備一定的負(fù)債，能夠充分發(fā)揮財務(wù)杠桿的效益，以便實現(xiàn)增長。然而，對于規(guī)模較小的企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行負(fù)債融資就會加大融資的難度，而且具備較高的融資成本。

二、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理體制的構(gòu)建

1.財務(wù)管理體制構(gòu)建要堅持的原則

（1）以企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略為出發(fā)點的構(gòu)建原則。伴隨著企業(yè)經(jīng)營分權(quán)度不斷加大，實現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)資源整合，充分發(fā)揮效益，從而就要求集團(tuán)將戰(zhàn)略管理作為核心地位，立足于自身資本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，制定出科學(xué)的融資政策。與此同時，對于成員企業(yè)是進(jìn)行財務(wù)集權(quán)控制還是進(jìn)行財務(wù)決策的授權(quán)，集團(tuán)公司所進(jìn)行的戰(zhàn)略選擇是關(guān)鍵因素。

（2）適應(yīng)市場環(huán)境及企業(yè)自身實際特點的原則。眾所周知，若沒有具體的財務(wù)管理體制，就無法實現(xiàn)財務(wù)工作的高效運作。從而就要求財務(wù)管理體制要從企業(yè)實際特點出發(fā)，制定出科學(xué)的管理模式。

（3）成本效益原則。對于任何一個經(jīng)濟(jì)組織來講，生產(chǎn)經(jīng)營的基本目標(biāo)就是最大限度降低成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理體制也是如此。從而在構(gòu)建財務(wù)管理體制時，要最大限度降低企業(yè)的成本，以便從整體上來提高企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)管理體制的方法

（1）建立起完善的企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理體制。第一，應(yīng)該遵循集權(quán)與分權(quán)的原則，通常是指多問題的集中戰(zhàn)略方面，多放權(quán)是指問題的具體方面；第二，建立財政，將負(fù)責(zé)的制度。從而就要求企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)管理和會計管理實行獨立的財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)的計量和確認(rèn)的會計，財務(wù)管理部主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的核心資金。

（2）規(guī)范資金運作。從而就要求逐步盤活存貨資產(chǎn)，最大限度減少資金的占用率；其次，要不斷增強資金的使用效率，強化對活資金的管理。與此同時，要最大限度縮短運作的時間，科學(xué)地處理好資金時間價值以及資金效益兩者間的關(guān)系，以便實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（3）建立起多元化的融資渠道。第一，努力增加直接融資。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)集團(tuán)的錢在業(yè)主手中直接融資已經(jīng)成為一種常用的方法，其次，實行合資等方式，有效地引進(jìn)外資。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)一體化的重視國際合作的形式已經(jīng)成為中國企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的必然選擇。同時要積極引進(jìn)外國資金，不僅能夠緩解資金困難，而且能夠積極借鑒國外先進(jìn)的技術(shù)管理。總而言之，筆者立足于企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理體制構(gòu)建重要性的基礎(chǔ)之上，分析了當(dāng)前企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理體制構(gòu)建存在的問題，并提出了相應(yīng)的方法。

作者：李莉莉 單位：中國移動通信集團(tuán)黑龍江有限公司

（八）

一、中小企業(yè)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

1、中小企業(yè)資金來源不足，發(fā)展緩慢

資金來源受到影響后，使得企業(yè)發(fā)展受到影響，進(jìn)一步推進(jìn)過程中受到關(guān)注。一是發(fā)展中企業(yè)規(guī)模受到控制，新的擴(kuò)大規(guī)模的投資和融資難以有保障，不能夠及時推進(jìn)；二是財務(wù)管理相關(guān)人員和經(jīng)費不能夠有足夠的保障，沒有足夠的人員參與財務(wù)管理，沒有足夠的經(jīng)費開展相關(guān)支出，這都使得財務(wù)管理不易開展。

2、財務(wù)控制薄弱、資金監(jiān)控不嚴(yán)

企業(yè)發(fā)展過程中人員和財務(wù)管理不足，使得財務(wù)控制不嚴(yán)，財務(wù)管理薄弱，主要有以下幾個方面的表面：首先是，企業(yè)現(xiàn)金管理有很大的隨意性，資金管理和回收都沒有能夠有及時的體系。同時，對于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)呆賬和壞賬的可能。其次是，相關(guān)資金控制比較難，沒有能夠及時回收和保存，這樣的話企業(yè)沒有形成完整的管理體系。再次是，我國相關(guān)資金提供渠道和體系很不健全，使得有需要的進(jìn)行融資的企業(yè)不能夠及時得到資金融通，能夠提供相應(yīng)融資貸款服務(wù)的相關(guān)公司和機構(gòu)都沒有能夠比較好的發(fā)揮作用，資金供需不能夠及時滿足使得資金問題不能夠有利推動企業(yè)發(fā)展。

3、財務(wù)管理模式僵化，管理觀念陳舊

一般來說中小企業(yè)規(guī)模比較小，使用先進(jìn)管理技術(shù)和管理手段比較難，也沒有基礎(chǔ)，很多中小企業(yè)基本都僅僅是一人管理或者使用親人管理，這樣企業(yè)的決策由少數(shù)人決定，企業(yè)的財務(wù)管理由少數(shù)人參與，企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的相關(guān)問題也不能夠及時處理，其他方面的管理不能夠及時跟上。這樣導(dǎo)致的后果就是，企業(yè)發(fā)展中管理不足，管理手段落后，企業(yè)不能夠自我把持很容易出現(xiàn)危機，企業(yè)的發(fā)展也會受到限制。很多中小企業(yè)主也僅僅是固守發(fā)展老路，不能夠及時更新思路，不能夠與時俱進(jìn)，總認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展就僅僅和其個人有關(guān)，忽視企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展可能，這樣導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中，難以更上最新時潮，把握最新動向，從而推動進(jìn)一步發(fā)展。同時，也應(yīng)該注意中小企業(yè)發(fā)展還存在著其他方面更多的問題，例如企業(yè)會計管理手段落后，企業(yè)管理和技術(shù)落后，企業(yè)人才基礎(chǔ)嚴(yán)重不足。這些問題的出現(xiàn)，綜合導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到限制。要推動企業(yè)的發(fā)展，都必須能夠及時穩(wěn)定的進(jìn)行改善和提醒，這樣才能夠有效改善中小企業(yè)發(fā)展難題，進(jìn)一步推動企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。

二、推動我國中小企業(yè)財務(wù)管理的完善的措施

當(dāng)今時代，我國中小企業(yè)迅速發(fā)展，中小企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一個部分，推動中小企業(yè)發(fā)展也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題都說明中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要比較完善和完整的體系。特別重視企業(yè)發(fā)展問題，重視企業(yè)管理，特別重視財務(wù)管理問題，這樣才能夠有力的推動中小企業(yè)的平衡穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須重視相關(guān)問題，保障中小企業(yè)能夠比較問題的發(fā)展。

1、嚴(yán)格強化企業(yè)內(nèi)部控制

一般來說，企業(yè)發(fā)展過程中主要表現(xiàn)為兩個方面的問題，一是企業(yè)內(nèi)部管理問題，二是企業(yè)外部管理問題，這兩者統(tǒng)一于企業(yè)發(fā)展全局，又發(fā)揮著不同的作用。一般而言，外部管理能夠比較快的見效，同時也能夠有比較快的效果。好的外部管理能夠有比較好的發(fā)展效果和比較好的形象；壞的企業(yè)管理很明顯的就會有負(fù)面的效果，這些問題的出現(xiàn)，都不能及時進(jìn)行操作和解決。相對來說，內(nèi)部企業(yè)管理和發(fā)展問題都還能夠在短期內(nèi)相對健全的進(jìn)行解決。內(nèi)部管理關(guān)鍵必須把握，可以從以下幾個方面來進(jìn)行解決。一是，強化企業(yè)員工培訓(xùn)，人才是企業(yè)最重要的資源，強化企業(yè)人員的管理，有利于更好的推動企業(yè)員工的歸屬和設(shè)計，保障企業(yè)的發(fā)展；二是，強化企業(yè)內(nèi)部控制，要防止出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險，及時采取措施，把握企業(yè)發(fā)展的旗幟和對象，把握企業(yè)發(fā)展動向，推動企業(yè)發(fā)展；三是，企業(yè)的管理應(yīng)該積極配合企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)體系，積極配合內(nèi)部的評價和控制企業(yè)方案能夠有效的把握企業(yè)發(fā)展方向，保障企業(yè)發(fā)展。

2、嚴(yán)格強化企業(yè)財務(wù)控制

一般來說，人們會認(rèn)為會計管理是比較合理和健全的，此時就不會出現(xiàn)問題。但是，如果會計管理及時合理的話，也可能出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，那樣會更加嚴(yán)重，也可能會產(chǎn)生更加惡劣的后果。所以，企業(yè)強化內(nèi)部的管理和控制方案更加重要。就企業(yè)而言，首先制定一個比較完整和健全的體系，能夠比較全面的衡量和更加健全的管理，這樣能夠全面衡量制定相對比較完整的體系，讓企業(yè)運轉(zhuǎn)相對公平有效；其次，配備專門的財務(wù)管理人員，專業(yè)的人員和管理規(guī)定是良好運行的基礎(chǔ)，有良好的人員和管理規(guī)定才有可能更加完善的強化財務(wù)管理；再次，健全企業(yè)財務(wù)管理的獎懲機制，就是做得好的給予相關(guān)的獎勵，做得不好的有相應(yīng)的處罰措施，做到分明和界限明確。

3、嚴(yán)格加強管理模式構(gòu)建，提高管理素質(zhì)

目前企業(yè)管理方面現(xiàn)在處于比較混亂的情況，應(yīng)該不斷完善企業(yè)管理手段和比例，盡量能夠做到有力與實現(xiàn)良好發(fā)展目標(biāo)。第一，加強對于參與管理人員的業(yè)務(wù)知識和政治素養(yǎng)的培訓(xùn)，企業(yè)的發(fā)展在很大程度上是取決于企業(yè)人才的多少和適應(yīng)程度的，所以應(yīng)該通過培訓(xùn)使得企業(yè)中能夠有效的了解工作的實際情況，也能夠在具體工作中保持公正的態(tài)度；第二，就是要給予企業(yè)財務(wù)管理人員參與實踐的機會，通過實踐的環(huán)節(jié)把所學(xué)知識更好的應(yīng)用，能夠增加對于財務(wù)工作的熟練程度；第三，就是完善對于財務(wù)人員的招聘和考核體系，通過完善的管理方式，做到既加強企業(yè)財務(wù)人員的職業(yè)道德意識，同時也做到鼓勵財務(wù)人員積極的投入到財務(wù)管理的過程中，提高應(yīng)變的能力。可以說中小企業(yè)財務(wù)管理工作是一個長效和長期的過程，需要各方進(jìn)行不斷的努力才有可能有比較好的解決措施，現(xiàn)實困難很多，但是只要堅持去做，結(jié)果必將是良好的。

作者：馬欣婷 單位：西安建筑科技大學(xué)

（九）

一、高校后勤財務(wù)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)原則與重點

1、高校后勤財務(wù)信息化管理的原則

高校后勤財務(wù)信息化管理的過程中必須堅安全性、先進(jìn)性、實用性、經(jīng)濟(jì)性、漸進(jìn)性這5大原則。

（1）安全性原則：高校財務(wù)信息是非常重要的信息，關(guān)系到高校的財務(wù)安全。因此在財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)時要特別重視系統(tǒng)的安全性，保證財務(wù)信息存儲、傳輸、應(yīng)用的安全性。

（2）先進(jìn)性原則：即高校后勤財務(wù)信息化管理的過程中要注意提升信息化系統(tǒng)的先進(jìn)性，在完成財務(wù)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)后，還要不斷對系統(tǒng)進(jìn)行升級管理，保證財務(wù)信息管理系統(tǒng)的先進(jìn)性。

（3）實用性原則：即在選擇財務(wù)信息管理系統(tǒng)時要注意著眼于該系統(tǒng)的實用性，是否適合本校的情況，在引進(jìn)系統(tǒng)前應(yīng)多與研發(fā)單位進(jìn)行溝通，在系統(tǒng)平臺研發(fā)期間針對學(xué)校的具體特點進(jìn)行調(diào)整，保證財務(wù)信息管理系統(tǒng)的實用性。

（4）經(jīng)濟(jì)性原則：即高校要針對自身的具體情況，選擇合適的財務(wù)信息管理系統(tǒng)的規(guī)模和功能，避免在引進(jìn)財務(wù)信息管理系統(tǒng)時造成經(jīng)濟(jì)的浪費。

（5）漸進(jìn)性原則：高校后勤財務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)是一個持續(xù)性的過程，要對信息系統(tǒng)管理進(jìn)行長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，分階段推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，使系統(tǒng)能與學(xué)校的發(fā)展相適應(yīng)。

2、高校后勤財務(wù)信息化管理系統(tǒng)平臺建設(shè)的重點

財務(wù)信息化管理平臺建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，需要在以下幾個方面對系統(tǒng)進(jìn)行重點建設(shè)。

（1）財務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)：在高校后勤財務(wù)實現(xiàn)信息化管理后，能夠?qū)Υ罅康呢攧?wù)信息進(jìn)行處理、存儲、匯總。數(shù)據(jù)量增大導(dǎo)致使用的人數(shù)就會變多，數(shù)據(jù)“共享”成為了財務(wù)系統(tǒng)所必備的功能。因此在財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)時要注意對財務(wù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)的建設(shè)，并根據(jù)高校的具體情況，建立學(xué)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)與教師業(yè)務(wù)系統(tǒng)，既保證了財務(wù)信息的安全性，又方便學(xué)生與老師對信息進(jìn)行查詢，提高信息數(shù)據(jù)的共享度。在共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立后，需要將用戶的詳細(xì)信息及時錄入系統(tǒng)，比如說姓名、性別、學(xué)院、專業(yè)、身份證號碼等，為用戶建立一個賬戶，讓用戶能夠及時對數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢共享。

（2）財務(wù)管理系統(tǒng)：高校推行后勤財務(wù)管理信息化的主要目的就是為了提高學(xué)校財務(wù)管理的水平，提高財務(wù)人員的工作效率。因此在高校后勤財務(wù)信息管理系統(tǒng)時，比如加強對財務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，保證財務(wù)管理系統(tǒng)的實用性、安全性。在學(xué)生繳費系統(tǒng)方面：建立起繳費與教務(wù)相連的系統(tǒng)模式，即學(xué)生要在繳費后才能參與各種教學(xué)活動，比如說只有在繳費后才能進(jìn)行選課、信息查詢、考試報名等等；同時建立起一個開放的學(xué)費管理系統(tǒng)，讓相關(guān)部門能夠及時了解未交費的學(xué)生，以便對未交費同學(xué)進(jìn)行溝通交流，了解他們未交費的原因，及時督促他們及時繳費。如果發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生家境困難，可以對他們進(jìn)行緩交處理。在高校日常財務(wù)管理系統(tǒng)方面：在學(xué)校整體以及各個部門的經(jīng)費預(yù)算核定后，財務(wù)系統(tǒng)建立起各個部門的專用系統(tǒng)板塊，各部門在專用板塊下對相應(yīng)的信息進(jìn)行查詢管理；同時還要規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的系統(tǒng)權(quán)限，并采用信息加密技術(shù)，保證系統(tǒng)信息的安全性。

（3）加強對財務(wù)管理人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。在新的財務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)完成后，要及時對相關(guān)財務(wù)工作人員進(jìn)行操作培訓(xùn)，使他們能夠熟練使用信息系統(tǒng)；同時加強對員工的安全教育，提高財務(wù)信息系統(tǒng)的安全性。

二、結(jié)語

高校后勤財務(wù)信息化管理是我國高校信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。相對于傳統(tǒng)的高校財務(wù)管理方式，信息化管理能夠更快、更準(zhǔn)確地對財務(wù)信息進(jìn)行分析、對比、總結(jié)，財務(wù)信息化管理已經(jīng)成為了目前財務(wù)管理的主要發(fā)展趨勢。而隨著我國高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對高校的后勤財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行信息化管理是必然選擇。

作者：黃萍 單位：江蘇南通大學(xué)

（十）

一、醫(yī)院財務(wù)管理信息化存在的問題

1、財務(wù)管理能力較低

醫(yī)院是公眾利益性質(zhì)的實體，并不涉及真正意義的風(fēng)險投資，醫(yī)院財務(wù)信息主要用于內(nèi)部的財務(wù)管理及預(yù)算，因此，國家對醫(yī)院在財務(wù)信息編制、披露等方面的要求較低。這也使得醫(yī)院財務(wù)管理水平至今一直沒有很大程度上的提高。目前，會計軟件的用途一般只限于會計核算，即賬目的處理、調(diào)整，與財務(wù)信息的編制相關(guān)；但對于財務(wù)信息的管理和控制職能則很少涉及。對于這一問題，一方面是會計軟件本身設(shè)計存在局限性，目前很少有專門為醫(yī)院量身定做的會計軟件，運用一般的會計軟件又無法與醫(yī)院本身的特殊性相匹配。而財務(wù)管理信息化的最終模式是內(nèi)外流程的一體化，即“通過計算機局域網(wǎng)來實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)與銷售、供應(yīng)、生產(chǎn)等系統(tǒng)的信息集成和數(shù)據(jù)共享”，醫(yī)院運作的流程雖然與一般制造企業(yè)不同，但原理卻是相同的。實現(xiàn)內(nèi)外流程的一體化的物質(zhì)載體就是相互匹配的硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，三者的優(yōu)化配置才能維系醫(yī)院內(nèi)部及外部對財務(wù)信息的及時傳遞、整理、分析和反饋。醫(yī)院目前的硬件系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境一般都可以達(dá)標(biāo)，但軟件系統(tǒng)的升級換代還未完成。因此，要加快醫(yī)院財務(wù)管理信息化進(jìn)程，首先要從物質(zhì)載體出發(fā)，優(yōu)化硬件、軟件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的配置，為內(nèi)外流程的一體化提供條件。另一方面，醫(yī)院的財務(wù)信息管理者對發(fā)揮財務(wù)信息的管理和控制職能的意識很弱，這導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)管理信息化水平一直止步不前，財務(wù)管理信息化的功能沒有被充分發(fā)揮，財務(wù)信息質(zhì)量無法得到真正提高。高度集成的財務(wù)管理信息化系統(tǒng)涵蓋會計處理和管理控制的全流程，包括企業(yè)核算與財務(wù)管理、全面預(yù)算管理和資金管理3大核算及管理系統(tǒng)。因此，財務(wù)管理信息化對財務(wù)信息的管理及控制職能要求很高，這也是其區(qū)別于傳統(tǒng)財務(wù)管理工作的關(guān)鍵之處。財務(wù)管理信息化要求財務(wù)工作人員不僅要做好會計處理工作，還要從醫(yī)院全局出發(fā)，對財務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，因此要求財務(wù)工作人員格外重視對財務(wù)信息的管理和控制。

2、財務(wù)管理信息一體化程度低

財務(wù)管理信息化不是—個個單一的IT系統(tǒng)，而是一個具有綜合性、集成性的多系統(tǒng)組合，一般包括會計事務(wù)處理信息系統(tǒng)、財務(wù)管理信息系統(tǒng)、財務(wù)決策支持系統(tǒng)、財務(wù)經(jīng)理信息系統(tǒng)以及組織互連信息系統(tǒng)5個部分。這5大系統(tǒng)各司其職，但密不可分。會計事務(wù)處理信息系統(tǒng)以賬務(wù)處理、報表管理和日常會計事務(wù)處理為主，這個系統(tǒng)目前在醫(yī)院中已經(jīng)發(fā)展成熟，是財務(wù)管理信息化的基礎(chǔ)。而對于其余涉及管理、控制職能的4個系統(tǒng)組成部分：財務(wù)管理信息系統(tǒng)、財務(wù)決策支持系統(tǒng)、財務(wù)經(jīng)理信息系統(tǒng)以及組織互連信息系統(tǒng)，在醫(yī)院中尚處于起步階段，是醫(yī)院實施財務(wù)管理信息化需要集中力量發(fā)展建立的關(guān)鍵。5大系統(tǒng)的建立以及相互之間的集成管理是財務(wù)管理信息化成功的標(biāo)志。由于醫(yī)院目前的財務(wù)管理工作主要局限于會計核算，因此，缺乏將財務(wù)管理軟件納入信息系統(tǒng)的一體化綜合化規(guī)劃和規(guī)定。目前財務(wù)軟件與窗口收費軟件、物資管理軟件、醫(yī)療保險軟件的系統(tǒng)平臺，處于各自獨立的狀態(tài)，數(shù)據(jù)沒有得到共享，財務(wù)管理信息系統(tǒng)無法將所有信息統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了信息孤島，下層的數(shù)據(jù)不能上傳到上層，不能在各級之間共享，財務(wù)管理系統(tǒng)只是由獨立的各個個體組成，還未形成綜合性、一體性的管理系統(tǒng)，因此醫(yī)院在財務(wù)信息方面資源利用率也較低。

3、財務(wù)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

醫(yī)院的財務(wù)信息管理系統(tǒng)中傳輸?shù)呢攧?wù)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致信息流不順暢，信息資源利用率低，財務(wù)數(shù)據(jù)的集成性和利用率不高。醫(yī)院是個龐大的公益實體，由各個科室及相關(guān)部門組成，將所有科室及相關(guān)部門每日的財務(wù)信息流匯總在一起，導(dǎo)致很多大醫(yī)院1天的財務(wù)數(shù)據(jù)堪比3個大型制造企業(yè)，此時統(tǒng)籌規(guī)劃財務(wù)數(shù)據(jù)面臨的一大難題就是各科室傳遞的財務(wù)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。數(shù)據(jù)的采集、處理口徑不一、應(yīng)用軟件和信息編碼標(biāo)準(zhǔn)不一、一些科室或相關(guān)部門刻意隱瞞真實信息或不愿及時提供相關(guān)信息等各種原因都導(dǎo)致最終匯集的信息集成度不高，上級財務(wù)工作人員還要將口徑不一、標(biāo)準(zhǔn)各異的財務(wù)數(shù)據(jù)整理后再上傳到上一級，巨大的信息流和工作量不利于財務(wù)信息的及時共享和傳遞，不利于財務(wù)管理質(zhì)量的提升。因此，財務(wù)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范使得信息在傳遞的時候阻礙增多，由基層傳遞到最高層的過程中，需要不斷協(xié)調(diào)、確定、修正，在此過程中不僅時間成本很高，且極容易使財務(wù)數(shù)據(jù)在傳遞過程中出現(xiàn)偏差。而隨著現(xiàn)在醫(yī)院的不斷擴(kuò)展，財務(wù)管理的工作量也不斷增大，因此，財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范工作具有必然性和緊迫性，否則將在很大程度上影響財務(wù)管理的工作效率。

二、改善醫(yī)院財務(wù)信息管理的建議

1、提高醫(yī)院財務(wù)管理的一體化

財務(wù)管理信息化不但涉及個體作業(yè)流程，最重要的則是要建立一個高度集成性和綜合性的信息系統(tǒng)，將財務(wù)人員的工作重心從基礎(chǔ)的會計核算擴(kuò)展到管理、控制財務(wù)信息上。首先,應(yīng)當(dāng)將財務(wù)管理工作從會計核算職能擴(kuò)展至管理和控制職能。為了達(dá)到這一目的，可以引進(jìn)一套具有綜合性財務(wù)軟件，將財務(wù)管理、物資管理、醫(yī)療保險等統(tǒng)一納入一個財務(wù)軟件，以使各方面的信息能夠在一個系統(tǒng)里獲取，增強信息傳遞的效率和共享率。加強醫(yī)院各科室及相關(guān)部門的橫向聯(lián)系,使醫(yī)院不僅上下級之間信息能夠暢通無阻,且各科室間橫向交流也能快速順暢，使得醫(yī)院內(nèi)部龐大的信息流能夠及時得到反饋，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代財務(wù)管理的新職能，即財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)分析及財務(wù)控制。其次，可以在現(xiàn)有的財務(wù)軟件基礎(chǔ)上做必要的改進(jìn)，“采用廣義平臺化的開發(fā)方式——開發(fā)軟件對接平臺,將現(xiàn)有各軟件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息對接使其各項數(shù)據(jù)信息能夠共享、傳遞”，這樣能夠大大提升醫(yī)院現(xiàn)有的財務(wù)管理信息化的水平，提高信息資源傳輸?shù)男剩沟秘攧?wù)管理工作能夠成為以會計核算職能為主，以管理和控制職能為輔的綜合性事務(wù)。

2、提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

在提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)之前，首先應(yīng)當(dāng)重塑其對財務(wù)管理的認(rèn)識。很多醫(yī)院財務(wù)人員對財務(wù)管理的認(rèn)識僅限于賬目管理即手工編制憑證、登記賬簿，然而當(dāng)代財務(wù)管理理念已不再是簡單的賬目管理，尤其是當(dāng)信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)可以將財務(wù)人員從繁瑣的基本賬務(wù)工作中解放出來后，更是要求財務(wù)人員能從醫(yī)院長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā)，對資金運營、財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)預(yù)測等宏觀問題上提出構(gòu)想并編制精確的財務(wù)報告。醫(yī)院推行財務(wù)管理信息化，至關(guān)重要的一點就是要首先改變財務(wù)人員落后的財務(wù)管理觀念。根據(jù)《醫(yī)院財務(wù)制度》第六條，“醫(yī)院應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)機構(gòu)，按國家有關(guān)規(guī)定配備專職人員，會計人員須持證上崗。三級醫(yī)院須設(shè)置總會計師，其他醫(yī)院可根據(jù)實際情況參照設(shè)置”的規(guī)定，國家對醫(yī)院從事財務(wù)工作的人員已經(jīng)有了明確的要求，但是這個要求對于目前不斷發(fā)展進(jìn)步的財務(wù)管理工作來說只是最基本的要求，對于財務(wù)專業(yè)人才還需進(jìn)行上崗后的培訓(xùn)。例如，對醫(yī)院財務(wù)管理崗位的工作人員進(jìn)行新技術(shù)的長期培訓(xùn)，使其對不斷更新的計算機技術(shù)能夠全面掌握，與時俱進(jìn)，能夠?qū)ω攧?wù)信息化系統(tǒng)起到使用、維護(hù)的作用。對其他崗位的所有財務(wù)工作人員進(jìn)行短期培訓(xùn),使他們能達(dá)到對財務(wù)管理信息化知識的初步掌握，能夠?qū)ω攧?wù)信息化系統(tǒng)熟練操作。另一方面，醫(yī)院也應(yīng)為財務(wù)崗位注入新鮮血液，加強財務(wù)管理信息化新型專業(yè)人才的引進(jìn)，這樣既可以使財務(wù)專業(yè)人員的技術(shù)水平始終與新技術(shù)對接，也能夠帶動原有財務(wù)工作人員不斷學(xué)習(xí)新的財務(wù)信息化技能。針對財務(wù)管理信息化系統(tǒng)分析、設(shè)計開發(fā)部分，醫(yī)院可以從高等院校中具有扎實的財務(wù)管理信息化知識及技能的復(fù)合型人才中選任。對于其他財務(wù)工作崗位，可以從有豐富工作經(jīng)驗且具有嫻熟的電腦技能的人才中選任。

3、統(tǒng)一財務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)，采用集中式財務(wù)管理模式

財務(wù)信息的標(biāo)準(zhǔn)不一，大多是由于應(yīng)用軟件和信息編碼標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致的，這就要求醫(yī)院統(tǒng)一各科室及相關(guān)部門的財務(wù)軟件，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的采集、編碼要求及格式規(guī)范，力圖使匯總上傳的數(shù)據(jù)達(dá)到格式規(guī)范上的一致，這將大幅提高信息在醫(yī)院內(nèi)部的共享率及信息傳遞的速度，加快財務(wù)管理信息化的進(jìn)程。財務(wù)管理信息化的基本思想就是協(xié)同集中管理。協(xié)同集中式的管理要求醫(yī)院設(shè)置一個中心數(shù)據(jù)庫，醫(yī)院各個科室及相關(guān)部門與中心數(shù)據(jù)庫相聯(lián)。當(dāng)各科室及相關(guān)部門有財務(wù)信息流時，中心數(shù)據(jù)庫通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)自動收集并傳遞給會計信息系統(tǒng)，在進(jìn)行動態(tài)核算后，會計核算系統(tǒng)將收集的財務(wù)數(shù)據(jù)處理為會計信息并傳回中心數(shù)據(jù)庫，財務(wù)人員利用財務(wù)管理信息系統(tǒng)、財務(wù)決策支持系統(tǒng)隨時調(diào)用中心數(shù)據(jù)庫的信息進(jìn)行決策分析和預(yù)算控制。通過中心數(shù)據(jù)庫與各子系統(tǒng)的聯(lián)接，實際上各科室的財務(wù)子系統(tǒng)就建立了有機聯(lián)系，可以互通信息，互享數(shù)據(jù)，真正解決信息孤島問題。對于醫(yī)院與外部信息溝通的方面，醫(yī)院通過互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)利益實體建立緊密聯(lián)系，對外界動態(tài)及時做出反應(yīng)。協(xié)同集中的財務(wù)管理模式為醫(yī)院財務(wù)管理信息化的關(guān)鍵步驟，能夠大幅提高信息共享率及傳遞速度，使得財務(wù)管理者能夠?qū)︶t(yī)院巨大的信息流做出準(zhǔn)確及時地分析，提高決策的時效性。醫(yī)院作為公益性的事業(yè)單位，在財務(wù)管理信息化的進(jìn)程中相較于其他類型的企業(yè)起步較晚，但計算機技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化的影響及競爭的加劇使得醫(yī)院的財務(wù)管理必須要實現(xiàn)信息化。由于醫(yī)院的公益性質(zhì)，使得其實施財務(wù)管理信息化的動力不足。且財務(wù)管理長期集中于單一的會計核算職能，要發(fā)展為兼具決策與控制職能的現(xiàn)代財務(wù)管理并非易事。因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)更注重對財務(wù)管理工作的決策支持，更新財務(wù)管理觀念，引進(jìn)財務(wù)管理信息化需要的復(fù)合人才，加強對財務(wù)工作人員的培訓(xùn)，建立高度集成性和綜合性的信息系統(tǒng)，采用協(xié)同集中式的管理模式，統(tǒng)一財務(wù)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，在財務(wù)管理信息化的進(jìn)程中穩(wěn)步前進(jìn)。財務(wù)管理也應(yīng)該隨著醫(yī)院的改革，在數(shù)據(jù)庫的建立、物資設(shè)備的管理、計算機軟件的購入等方面采取更加先進(jìn)的管理模式，從而使工作效率大大提高。

作者：羅旋 單位：遼寧本溪市第一人民醫(yī)院