工程建設(shè)項目是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。工程建設(shè)項目不僅是企業(yè)監(jiān)督管理的難點，也是內(nèi)部審計管理工作的重點。如何采取行之有效的技術(shù)方法，提高工程建設(shè)項目審計的質(zhì)量和效率非常重要。筆者結(jié)合近年來參與的工程建設(shè)項目決算審計，談一點自己的體會。

1、做好審前的準(zhǔn)備工作

一是對工程建設(shè)項目進行詳細的審前調(diào)查，收集與項目工程造價有關(guān)的文件資料和建設(shè)程序。包括招投標(biāo)文件、標(biāo)底、施工合同，設(shè)計、施工、竣工圖紙，變更設(shè)計通知書，監(jiān)理簽證資料、設(shè)備、材料的招標(biāo)采購合同，隱蔽工程簽證單及各種材料單價的簽證單等工程相關(guān)資料，施工單位工程結(jié)算書，在進行工程結(jié)算審計工作之前，須對其進行整理、歸集和分析。

二是熟悉設(shè)計、施工和竣工圖紙。竣工圖是工程建設(shè)項目決算審計分項數(shù)量的重要依據(jù)，須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。

三是了解工程決算審計的范圍。根據(jù)決算編制說明，了解工程決算包括的工程內(nèi)容。

四是明確單位估價表。任何單位估價表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集相應(yīng)的單價及定額資料。

2、建設(shè)程序的審核審查工程項目的審批手續(xù)是否真實完備。尤其是在工程建設(shè)項目前期工作階段，須嚴格按照現(xiàn)行工程建設(shè)程序執(zhí)行。現(xiàn)行工程建設(shè)前期工作程序主要有：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及批復(fù)、水土、環(huán)境保護及批復(fù)、開工報告等工作環(huán)節(jié)。

3、招投標(biāo)情況的審查根據(jù)國家法律法規(guī)要求，對工程勘察、設(shè)計、施工、采購、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價在50萬元人民幣以上、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的必須進行招投標(biāo)。審計時，可依法審查招標(biāo)文件編制的合理性，招標(biāo)程序的合法性，專家組成員組成的合規(guī)性等。檢查有無串標(biāo)、漏標(biāo)情況，施工單位有無中標(biāo)通知書等。實行招標(biāo)的工程建設(shè)項目應(yīng)按國家有關(guān)投資項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。4、合同情況的審核做好施工合同審查是工程建設(shè)項目竣工決算的必要前期工作。審計中應(yīng)對協(xié)議書中的重點條款重點把關(guān)，重點檢查施工企業(yè)的資質(zhì)等級、工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利、獎罰協(xié)議、相互責(zé)任等，在審查施工合同時，應(yīng)注意施工條款的合法性，質(zhì)保條款是否符合法律規(guī)定；在審計合同價中區(qū)分是中標(biāo)價還是中標(biāo)后的讓利價。

5、工程決算審查

一是工程量審核。工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證相符；工程量計算是否符合定額及工程量計算規(guī)則；工程量單位是否與定額單位一致；工程量計算精確度是否符合規(guī)定；工程量計算順序是否按施工順序或定額上的順序。

二是定額套用和費用計取審核。定額的使用是否存在高套、錯套情況；費用計取程序和標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)，是否存在高套取費系數(shù)。主要審查內(nèi)容：分步分項工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的，復(fù)核其單價、人工、材料用量是否正確；不能完全套用定額子目，定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定；工程類別確定是否與工程實際相符；工程費用項目組成是否符合規(guī)定，沒有發(fā)生的費用項目是否已剔除；取費基數(shù)是否正確；各項費率是否符合規(guī)定或協(xié)議；計價程序是否符合規(guī)定等。

三是單價套用審核。單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異，定額單價確定了定額子項工程的單位價值。對直接套用一般通過對比實際工作內(nèi)容與定額工作內(nèi)容是否相符加以審查，著重對比主要材料、主要機械、工藝及工作深度；對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查換算是否定額允許及換算方法是否正確。

四是材料、機械用量審核。嚴格控制材料價格，防止施工中偷工減料、以次沖好。依據(jù)掌握的材料市場價格信息,準(zhǔn)確地核定材料價差的調(diào)增或調(diào)減金額。審查機械數(shù)量、規(guī)格、臺班的正確性，計算程序中各費用項目計算是否正確，工程總造價計算是否正確等。

五是變更設(shè)計簽證單審核。審核變更聯(lián)系單手續(xù)是否完備，是否都有簽字承認，有無先施工后補簽工程設(shè)計變更聯(lián)系單現(xiàn)象。審核工程數(shù)量的真實性，檢查變更聯(lián)系單簽字的時間和工程施工時間是否一致，正確區(qū)分設(shè)計變更和工程簽證。屬于設(shè)計變更由設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計變更通知單，所發(fā)生的費用按設(shè)計變更處理；屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費用按發(fā)生原因處理