一、電力企業(yè)合同管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系

（一）合同管理是企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)的規(guī)模日趨龐大，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、范圍和模式隨之復(fù)雜，因此合同管理下設(shè)領(lǐng)域的關(guān)系變幻莫測(cè)，合同管理的重要性日益凸顯。合同管理已成為企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志，更是企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)自身合法權(quán)益的重要措施。合同管理不僅為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升提供制度保障，而且為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲取先機(jī)提供預(yù)想機(jī)制。企業(yè)高效合理的合同管理是依法訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同的基礎(chǔ)，能減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)合同管理可在保障自身經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益的前提下，解決經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)利受侵的問題，在法律允許范圍內(nèi)使自身權(quán)力最大化、義務(wù)最小化，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益，為企業(yè)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)

合同是電力企業(yè)對(duì)外交易的載體，也是企業(yè)組織生產(chǎn)要素和制定經(jīng)營(yíng)模式的主要方式，合同運(yùn)用于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，通過規(guī)定合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，起到業(yè)務(wù)流程有效、穩(wěn)定、合理運(yùn)作的潤(rùn)滑作用，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程。合同管理的本身特征決定其不同于生產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)等管理工作，但是其能在實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上保障企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的正常運(yùn)行，例如電力企業(yè)每年簽訂合同約為10萬份，價(jià)值2500億元左右，企業(yè)合同管理使大批合同訂立、履行、變更、解除或者終止，僅憑工商部門行政管理和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，合同管理有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和綜合效益，必須從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)合同管理，通過改進(jìn)合同管理創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的整體水平，有效防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律、經(jīng)濟(jì)和其它風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障

合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的共同產(chǎn)物，是商品交換法律化、合理化、有序化的表現(xiàn)形式。電力企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其通過合同（管理）締結(jié)與其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的的基本保障，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本前提。企業(yè)合同管理直接影響著企業(yè)聲譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，有效的合同管理是企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，因?yàn)楹贤芾硎瞧髽I(yè)全過程、全方位、多角度進(jìn)行法律顧問的科學(xué)管理，并非簡(jiǎn)單的簽訂、承諾或者要約，企業(yè)高效合理的合同管理為優(yōu)化企業(yè)綜合管理、降低交易成本、降低法律風(fēng)險(xiǎn)、保證交易安全、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益等工作發(fā)揮巨大效用，因此，合同管理作為電力企業(yè)法律顧問體系的重要管理環(huán)節(jié)之一，是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成敗和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要因素。

二、電力企業(yè)合同全過程管理實(shí)踐措施

（一）合同全過程管理思路

合同全過程是以國(guó)際（內(nèi)）先進(jìn)管理實(shí)踐為基準(zhǔn)，保障合同與服務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，以優(yōu)化電力企業(yè)全過程管理體系的具體舉措，其引導(dǎo)著合同管理的精益化轉(zhuǎn)變方向，改善著企業(yè)內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，能有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法穩(wěn)定開展，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力支撐。合同全過程管理不同于傳統(tǒng)的合同管理，它是合同審查的優(yōu)化拓展，也是包括合同簽訂前到履行后的全階段、各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。于此，將合同全過程管理思路闡述如下：第一是實(shí)現(xiàn)合同閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)，即實(shí)現(xiàn)合同簽訂過程持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理和合同管理持續(xù)優(yōu)化提升的閉環(huán)管理兩個(gè)層面，不僅提高合同簽訂的質(zhì)量目標(biāo)，而且促使合同管理各環(huán)節(jié)能力水平的優(yōu)化提升；第二是制定合同全過程管理的基本內(nèi)容，即將合同管理范圍拓寬至合同審核、簽訂及履行的前端和后端四個(gè)方面，并主要包括合作方管理、招標(biāo)文件管理、承辦人管理、合同審核及簽署管理、合同糾紛處理等十二項(xiàng)管理舉措的全過程閉環(huán)管理，挖掘出合同全過程管理的附加值和潛力值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)目標(biāo)；第三是合同管理全面性、整體化覆蓋公司的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)務(wù)，貫徹“橫向到邊，縱向到底”的管理原則，建立企業(yè)合同一體化管理的機(jī)制體系；第四是合同體系化管理，即要求電力企業(yè)在文本制度、組織體系、信息系統(tǒng)三個(gè)方面建立體系化機(jī)制，以制度、流程、表單、標(biāo)準(zhǔn)合同為載體，合同管理組織體系為框架，信息技術(shù)系統(tǒng)為工具，為全過程管理的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障。

（二）信息系統(tǒng)角度下實(shí)現(xiàn)合同全過程管理的舉措

電力企業(yè)因分支機(jī)構(gòu)眾多造成空間分離問題，致使業(yè)務(wù)辦理效率低下，并在人力、物力、財(cái)力等方面造成不必要的損失。以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建立合同管理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)從合同起草、合同簽訂、合同變更、合同結(jié)算、合同履行等情況總結(jié)、歸納、統(tǒng)計(jì)、分析的全方位、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理，為電力企業(yè)有效利用合同信息并獲取決策提供事實(shí)依據(jù)和實(shí)踐支持。于此，合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)從權(quán)限管理功能、業(yè)務(wù)協(xié)同功能、項(xiàng)目管理功能、合同管理功能等方面入手，明確各管理環(huán)節(jié)的合同訂立、履行、變更等的工作內(nèi)容和審批權(quán)限，通過電子化、集中化等數(shù)據(jù)分析管理提升管理效率。例如權(quán)限管理功能，則應(yīng)在信息系統(tǒng)中模擬企業(yè)組織架構(gòu)，將權(quán)限細(xì)分至每個(gè)階段下的的每個(gè)環(huán)節(jié)，增設(shè)自定義角色權(quán)限管理等。再如合同管理功能應(yīng)全面貫穿、覆蓋系統(tǒng)中的所有功能模塊，從簽約方管理、預(yù)算管理、費(fèi)用控制、變更管理、預(yù)警系統(tǒng)等多方面詳細(xì)記錄合同基本情況，實(shí)現(xiàn)管理項(xiàng)目立項(xiàng)及審價(jià)、根據(jù)合同變更調(diào)整合同結(jié)算細(xì)節(jié)、協(xié)助完成財(cái)務(wù)規(guī)劃和分析決策等目標(biāo)。

三、結(jié)語

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的企業(yè)行為最終以合同形式體現(xiàn)，合同管理已成為企業(yè)法制化管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要形式，而且合同管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障。于此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的影響下，合同管理在訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止合同等方面成為當(dāng)事人履行義務(wù)、享有權(quán)利的依據(jù)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮出無可替代作用。因此，電力企業(yè)必須意識(shí)到合同管理與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)之間相輔相成、和諧共進(jìn)的關(guān)系，不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，降低企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)綜合管理的品質(zhì)和水平。

作者：丁素 單位：深圳供電局有限公司