一、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與校企合作保障機(jī)制的內(nèi)在聯(lián)系

(一)校企合作保障機(jī)制的內(nèi)涵

校企合作保障機(jī)制是指在校企合作的過程中，以完整的、系統(tǒng)的體系作為保障以確保校企合作的順利進(jìn)行，它包括管理機(jī)制、評價機(jī)制和自我發(fā)展機(jī)制。在此我們先明確各個機(jī)制的內(nèi)涵，其中管理機(jī)制是指組織框架、規(guī)章制度、經(jīng)費的來源和使用，建立董事會或者理事會，以及設(shè)立相關(guān)部門，安排工作人員，各司其職，明確相關(guān)的議事和行為規(guī)則。評價機(jī)制是指從合作的基礎(chǔ)、內(nèi)容、形式和成效等方面設(shè)立一套明確的標(biāo)準(zhǔn)，對校企合作進(jìn)行一系列的評價。自我發(fā)展機(jī)制是指校企合作的可持續(xù)發(fā)展體系，表現(xiàn)在資金保障、戰(zhàn)略規(guī)劃、開放合作等方面。

(二)二者的內(nèi)在聯(lián)系

現(xiàn)在校企合作是提高高職教育的效率的探索途徑，其保障機(jī)制的研究對于對于學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生而言都是有利的，而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來指導(dǎo)校企合作保障機(jī)制的建立正是現(xiàn)代高職教育的題中之義?，F(xiàn)在我們將運用一個模型來說明校企合作保障機(jī)制與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的內(nèi)在關(guān)系新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容包括引入“制度”的概念、引入“交易費用”、產(chǎn)權(quán)界定問題。“制度”概念指導(dǎo)校企合作保障制度的建立，其中刺激個人的制度能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長指導(dǎo)校企合作評價機(jī)制的建立，經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，歸根結(jié)底取決于制度安排和經(jīng)濟(jì)組織是否合理有效，指導(dǎo)自我發(fā)展機(jī)制的建立，評價機(jī)制和自我發(fā)展機(jī)制都需要校企雙方共同來完成;交易費用是評價產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)劣的依據(jù)，指導(dǎo)管理機(jī)制中規(guī)章制度的建立，需要校方來完成;產(chǎn)權(quán)界定問題指導(dǎo)管理機(jī)制中法律制度的建設(shè)，這需要當(dāng)?shù)卣臀覀儑业南嚓P(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)來完成。

二、案例研究

(一)華好學(xué)院的成立2011年1月11日下午，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣東華好集團(tuán)在合作協(xié)議上鄭重簽字，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華好集團(tuán)的合作正式開始。至此，華好學(xué)院正式成立。

(二)華好學(xué)院的現(xiàn)狀

1．組織框架。廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)專業(yè)公共課程和專業(yè)理論課程的教師配備、專業(yè)公共課程和專業(yè)理論課程的建設(shè)，以及實訓(xùn)室場地的提供。華好集團(tuán)負(fù)責(zé)專業(yè)技能課程教師的配備、專業(yè)技能課程的建設(shè)、專業(yè)實訓(xùn)室的建設(shè)，并提供學(xué)生頂崗實習(xí)崗位、錄用或推薦畢業(yè)生就業(yè)。

2．規(guī)章制度。我校校企合作實行契約制，按照協(xié)議，雙方將利用各自擁有的資源，成立廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院華好學(xué)院，華好學(xué)院定位為我校的二級學(xué)院，并初步明確了運行機(jī)制、雙方責(zé)任、專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)等內(nèi)容。

3．經(jīng)費來源與使用。華好學(xué)院經(jīng)費在學(xué)校獨立列帳，由執(zhí)行院長審批。學(xué)院經(jīng)費主要包括:學(xué)校劃撥學(xué)院全日制學(xué)生一定比例的學(xué)費、廣東華好投資有限公司及其行業(yè)企業(yè)捐贈、成人教育及其短期培訓(xùn)收入等。

4．評價機(jī)制?；谖覀冃Ｆ蠛献魅降睦嬷黧w之間的關(guān)系，我們深知企業(yè)對學(xué)生的評價是衡量校企合作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，因此我們學(xué)校在第一屆畢業(yè)生進(jìn)入實習(xí)階段之后，由專門的實習(xí)指導(dǎo)老師跟蹤調(diào)查學(xué)生的實習(xí)情況，并且收集了來自學(xué)生的綜合崗前培訓(xùn)表現(xiàn)、大區(qū)評價、省級經(jīng)理評價、代理商評價和學(xué)生自己的感受，這些都成為了我校校企合作評價機(jī)制的重要組成部分，為我們培養(yǎng)合格的人才輸送到企業(yè)提供了一手資料。

5．自我發(fā)展機(jī)制。我校在校企合作期間，經(jīng)費主要來源于學(xué)校的撥款、企業(yè)捐贈和培訓(xùn)收入。戰(zhàn)略規(guī)劃方面:校企合作的成果華好學(xué)院定位于廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院的二級學(xué)院，前期依托廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系籌建及管理，并通過校企合作共建的形式探索具有創(chuàng)新性的學(xué)校院系二級管理機(jī)制;開發(fā)合作方面:雙方約定，根據(jù)實際情況和雙方意愿，可在人員互兼互聘、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方面開展產(chǎn)學(xué)研密切合作。

三、案例分析———新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下如何建設(shè)校企合作保障機(jī)制

(一)產(chǎn)權(quán)界定———校企合作的法律保障

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在交易費用大于零的情況下，資源配置的最終結(jié)果受初始產(chǎn)權(quán)界定的影響很大。眾所周知，國家制定的政策、法律和法規(guī)能夠從國家職能的角度上對相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行初始界定。因此完善的法律法規(guī)對于規(guī)范相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)行為并且產(chǎn)生合理的資源配置具有重要意義。對于校企合作而言，國家健全的法律法規(guī)可以從宏觀上規(guī)范校企合作各方的權(quán)利和義務(wù)，有利于其在合作過程中形成穩(wěn)定的預(yù)期，從而減少相應(yīng)的交易成本。2013年1月24日廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我市職業(yè)教育校企合作工作的意見正式出臺，從廣州市政府對于校企合作的法律醞釀到出臺，充分顯示了我校校企合作受到了當(dāng)?shù)卣畯姆缮辖o與的保障。

(二)“制度”概念———校企合作的評價機(jī)制

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，歸根結(jié)底取決于制度安排和經(jīng)濟(jì)組織是否合理有效;真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的，是一種能夠提供適當(dāng)刺激個人的有效制度。目前我們學(xué)校關(guān)于校企合作的基礎(chǔ)、內(nèi)容、形式和成效等方面的一套明確的評價標(biāo)準(zhǔn)正在建立階段，基于實習(xí)單位中各經(jīng)銷商和指導(dǎo)老師對我校校企合作的畢業(yè)生給與的書面評價，收集來自學(xué)生自身、家長、行業(yè)、企業(yè)、教育主管部門等多方的評價來形成第一屆校企合作的人才培養(yǎng)質(zhì)量報告，該報告正在收集、整理形成中，待完成后將向行業(yè)與教育專家、學(xué)生與家長、媒體與公眾發(fā)布。

(三)“交易費用”———校企合作的管理機(jī)制

新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，交易費用的多寡，是分析和評判產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)劣以及資源配置效率高低的重要依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本一般用機(jī)會成本進(jìn)行衡量，機(jī)會成本(Op-portunityCost)(又稱為擇一成本、替代性成本)是指做一個選擇后所喪失的不做該選擇而可能獲得的最大利益。學(xué)校和企業(yè)在校企合作的過程中都是基于理性經(jīng)濟(jì)人的思維模式，以投資———利益最大化來指導(dǎo)各自的行為活動，使得目前學(xué)校與企業(yè)的合作處于自發(fā)狀態(tài)，普遍存在“短期利益最大化”和“重復(fù)單一技能訓(xùn)練、輕視基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)”等現(xiàn)象，校企合作形式松散、水平較低。表現(xiàn)在規(guī)章制度和經(jīng)費來源上，目前我校校企合作關(guān)于雙方如何更好地使用各自的資源來建設(shè)校企合作學(xué)院進(jìn)行了初步規(guī)定，校企合作的經(jīng)費來源涉及到校企雙方，其中企方以一個捐贈者的方式來支持華好學(xué)院的發(fā)展。

(四)“制度”概念———自我發(fā)展機(jī)制

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，歸根結(jié)底取決于制度安排和經(jīng)濟(jì)組織是否合理有效。自我發(fā)展機(jī)制就是關(guān)于如何合理安排校企雙方的資源從而達(dá)成深入的合作。自我發(fā)展機(jī)制中開發(fā)合作方面，校企合作雙方可以根據(jù)實際情況和雙方意愿，在人員互兼互聘、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方面開展產(chǎn)學(xué)研密切合作。目前我校的校企合作中，企業(yè)方派駐相關(guān)技術(shù)人員以兼職教師的身份來華好學(xué)院任教，校方也招聘了一批具有相關(guān)理論專業(yè)知識的教師去華好學(xué)院任教，雙方初步實現(xiàn)了自我發(fā)展機(jī)制的一部分。

四、完善我校校企合作有效保障機(jī)制的建議

從上述分析中，不難看出我校校企合作的保障機(jī)制建設(shè)初具模型，但是仍然有需要改進(jìn)和完善的地方。下面將從保障機(jī)制的三個方面分別給出發(fā)展建議。

(一)進(jìn)一步完善管理機(jī)制

我校的校企合作管理機(jī)制表現(xiàn)在規(guī)章制度上，還可以進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)方的在教學(xué)過程中的作用，目前我校的企業(yè)派駐進(jìn)入學(xué)校的教師還沒有參與到學(xué)生的畢業(yè)論文設(shè)計上，企業(yè)教師的參與可以幫助企業(yè)解決實際的問題，同時還能避免學(xué)生的論文產(chǎn)生空洞性;另外學(xué)院在為企業(yè)發(fā)展提供合格人才的基礎(chǔ)上，定向為企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)企業(yè)員工，完成企業(yè)應(yīng)急任務(wù)，成為企業(yè)發(fā)展的后盾。這兩項的進(jìn)行可以幫助校企合作朝深入、穩(wěn)健的方向進(jìn)行。管理機(jī)制表現(xiàn)在經(jīng)費來源和使用上，我校校企合作應(yīng)該積極尋求資金投入保障，包括校方的投入、企業(yè)方的捐贈，不利于華好學(xué)院的深入、持續(xù)發(fā)展?；跈C(jī)會成本的分析，如果在這個過程中，企業(yè)投入的經(jīng)費沒有得到預(yù)期成果，如收獲合格的人才，很可能不繼續(xù)這樣的投資和捐贈，校企合作就難以維系，相關(guān)制度不健全也使得毀約的成本過低，不利于校企合作的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此我?？梢钥紤]進(jìn)一步深入雙方的合作，由契約制向股份制的合作方式邁進(jìn)，加強(qiáng)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

(二)建立并不斷完善評價機(jī)制

目前學(xué)校的教學(xué)評價機(jī)制，主要來自學(xué)校的督導(dǎo)組和學(xué)生的教評兩個方面，自然華好學(xué)院的教學(xué)效果評價也在這個范圍之內(nèi)，但是針對校企合作的合作基礎(chǔ)、合作方式、合作內(nèi)容、合作效果等的評價標(biāo)準(zhǔn)還未正式出臺。合作效果主要從畢業(yè)生體現(xiàn)出來，由于校企合作成果———華好學(xué)院的辦學(xué)時間較短，合作效果還沒顯現(xiàn)，關(guān)于第一屆的畢業(yè)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量報告也在制定中，需要后期我們不斷調(diào)整和完善。目前我國高職院校校企合作的成功方式主要停留在以下三種:校辦產(chǎn)業(yè)(企業(yè))模式、行業(yè)(企業(yè))辦學(xué)模式、校企股份合作模式。目前我校的校企合作是以契約的方式來協(xié)調(diào)雙方的權(quán)利和義務(wù)，以后是否能夠采用校企股份合作模式來進(jìn)一步促進(jìn)雙方進(jìn)行校企合作，所以說合作的方式有待給出一個評價標(biāo)準(zhǔn)。合作的內(nèi)容基于合作的基礎(chǔ)，如果雙方能夠深入合作，除了校企聯(lián)合辦學(xué)開發(fā)相關(guān)理論和實訓(xùn)課程，共同培養(yǎng)人才外，還可以在科研服務(wù)和技術(shù)開發(fā)上進(jìn)行深度的合作。

(三)深入開發(fā)自我發(fā)展機(jī)制

我校校企合作的自我發(fā)展機(jī)制進(jìn)行開發(fā)，可以從以下幾個方面著手:首先，在資金保障方面，我們要積極尋求廣州市政府的財政支持;其次在發(fā)展戰(zhàn)略上，要盡快明確華好學(xué)院的發(fā)展趨勢;最后在開發(fā)合作方面，要加強(qiáng)在美容化妝品的新產(chǎn)品開發(fā)和開展針對美容集團(tuán)的技術(shù)服務(wù)，以幫助企業(yè)實現(xiàn)更快地技術(shù)更新，從事加深校企合作的層面。

作者：黃美靈 單位：廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院