遼寧省近百年來(lái)工業(yè)發(fā)展引發(fā)的一系列資源環(huán)境問(wèn)題，已對(duì)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了巨大壓力。如何推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，在確保環(huán)境良好、生態(tài)安全的前提下，充分發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為老工業(yè)基地的全面振興、建設(shè)和諧遼寧服務(wù)，成為擺在林業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。遼寧省委、省政府對(duì)全省林業(yè)高度重視，指出要堅(jiān)持生態(tài)立省，把林業(yè)放在生態(tài)建設(shè)的首位，充分發(fā)揮林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，拉開(kāi)了遼寧走現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路的序幕[1]。

1現(xiàn)代林業(yè)理論

較早現(xiàn)代林業(yè)的定義是指在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備和現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)方法管理的，并可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)[2]?，F(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵是：以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，以全社會(huì)力量為依托，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮和環(huán)境生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)這一目標(biāo)?，F(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵將現(xiàn)代的林業(yè)作用、時(shí)代環(huán)境及人類發(fā)展要求與現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，以生態(tài)林業(yè)理論為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為人類的生存與發(fā)展創(chuàng)造有利的空間?，F(xiàn)代林業(yè)是全球性林業(yè)、社會(huì)性林業(yè)、生態(tài)林業(yè)。其理論基礎(chǔ)是生態(tài)林業(yè)和可持續(xù)發(fā)展理論[3]。

1.1現(xiàn)代林業(yè)的基本特征

現(xiàn)代林業(yè)的基本特征：具有時(shí)代特征；與現(xiàn)代技術(shù)相融合；面向未來(lái)的多樣性發(fā)展；既要滿足當(dāng)代需求，又要滿足后代需求。

1.2現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的總體要求

用現(xiàn)發(fā)表展理念引領(lǐng)林業(yè)；用多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)發(fā)展林業(yè)；用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升林業(yè)；用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林業(yè)；用現(xiàn)代信息手段管理林業(yè)；用現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展林業(yè)；用現(xiàn)代法律制度保障林業(yè)；用擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放拓展林業(yè)，用培育新型務(wù)林人推進(jìn)林業(yè)；努力提高林業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和信息化水平；提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、素質(zhì)和效益。

1.3現(xiàn)代林業(yè)的目標(biāo)

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是，構(gòu)建三大體系：①完善的林業(yè)生態(tài)體系。通過(guò)培育和發(fā)展森林資源，保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)等循環(huán)發(fā)展中，充分發(fā)揮林業(yè)的基礎(chǔ)性作用，努力構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、效益顯著的林業(yè)生態(tài)體系；②發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。切實(shí)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力構(gòu)建門(mén)類齊全、優(yōu)質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；③繁榮的生態(tài)文化體系。普及生態(tài)知識(shí)，宣傳生態(tài)典型，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，繁榮生態(tài)文化，樹(shù)立生態(tài)道德，弘揚(yáng)生態(tài)文明，倡導(dǎo)人與自然和諧，努力構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的生態(tài)文化體系。

2遼寧省林業(yè)現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，遼寧省林業(yè)始終保持快速發(fā)展。森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到恢復(fù)和發(fā)展。全省林地面積697.1萬(wàn)hm2，有林地面積555萬(wàn)hm2，活立木蓄積2.85億m3，森林覆蓋率38.2％。2010年全省森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值3723億元，實(shí)現(xiàn)有林地面積迅速增加，林分質(zhì)量不斷提高，三大效益同步增長(zhǎng)的目標(biāo)。但與林業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，遼寧林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平仍較低，森林資源總量不足、分布不均，人均占有量少。

2.1遼寧省林業(yè)存在的主要問(wèn)題

①森林資源總量不足，布局不合理。全省有林地面積555萬(wàn)hm2，森林覆蓋率38.2％，居全國(guó)第10位；林分面積僅為322.6萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的22.1％，居全國(guó)第15位，尚有111.2萬(wàn)hm2荒山荒地亟待綠化。森林資源分布不均。遼東地區(qū)森林面積和蓄積分別達(dá)到全省總量的50％和75％，而遼西森林面積和蓄積僅為全省的15.5％和12.2％。森林資源結(jié)構(gòu)不合理，樹(shù)種單一，油松、落葉松、楊樹(shù)、刺槐占全省人工林總面積、總蓄積的88％、94％。②森林經(jīng)營(yíng)工作比較薄弱，森林整體質(zhì)量不高。受歷史因素的長(zhǎng)期影響，不重視森林經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響森林整體質(zhì)量的提高，低產(chǎn)、低效林分30％以上。隨著近年來(lái)全省人工林的快速發(fā)展，中幼齡林撫育和人工純林改造任務(wù)越來(lái)越艱巨。③林產(chǎn)品供需矛盾加劇，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整。由于森林資源總量不足，連續(xù)調(diào)減木材采伐限額，木材供需矛盾日益加劇，目前每年木材消耗缺口達(dá)50％以上。林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加快調(diào)整，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，初級(jí)產(chǎn)品比例較大；森林旅游、食品和藥材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和社會(huì)化服務(wù)比較薄弱，特別是森林資源評(píng)估等社會(huì)中介組織發(fā)育滯后，嚴(yán)重阻礙木材培育業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步發(fā)展。④林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱。多年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然不夠，林業(yè)科技推廣、資源監(jiān)測(cè)和林業(yè)種苗設(shè)施建設(shè)不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求，科技、信息等服務(wù)手段仍處在較低的發(fā)展水平；林業(yè)有害生物長(zhǎng)效控災(zāi)體系有待進(jìn)一步改善，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)。⑤制約林業(yè)發(fā)展的體制性障礙還沒(méi)有根本消除。由于遼寧林業(yè)發(fā)展仍處在整體轉(zhuǎn)型時(shí)期，林業(yè)改革沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效益，依然存在過(guò)多使用行政手段的問(wèn)題；國(guó)有林場(chǎng)改革緩慢、適應(yīng)分類經(jīng)營(yíng)原則的資源管理體制不健全、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革效益不顯著等，造成林地使用權(quán)和森林、林木所有權(quán)難以按照發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求合理流轉(zhuǎn)，制約林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2面臨形勢(shì)及對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的需求

目前遼寧林業(yè)生態(tài)建設(shè)正處于“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段”，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，特別是與實(shí)施振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略的要求相比，林業(yè)建設(shè)還有很大的差距，必須加快全省林業(yè)跨越式發(fā)展步伐，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)不斷增長(zhǎng)的多樣化需求。①發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的迫切需要。水土流失嚴(yán)重、土地沙化加劇、野生動(dòng)植物減少、自然災(zāi)害發(fā)生頻繁等，已經(jīng)制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢(shì)，增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量，是遼寧林業(yè)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的重要?dú)v史任務(wù)。②發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。為實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施林業(yè)建設(shè)的分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)突出遼西北地區(qū)生態(tài)建設(shè)、遼東地區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、遼中南地區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)，特別要加強(qiáng)遼西北地區(qū)生態(tài)治理為主的重點(diǎn)工程建設(shè)，盡快取得突破性進(jìn)展，以區(qū)域林業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)全省林業(yè)的跨越式發(fā)展，服務(wù)于全省區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。③經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的多層次、多樣化的需求。“十一五”期間全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)木材和林產(chǎn)品的需求明顯增加，特別是隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，對(duì)林業(yè)的需求已呈現(xiàn)明顯的多樣化趨勢(shì)。遼寧林業(yè)在突出生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展人工用材林，優(yōu)化林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加木材及林產(chǎn)品的有效供給，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的人居生態(tài)、森林休閑和綠色產(chǎn)品等各種需求。