一、臺灣社區(qū)教育的成功經(jīng)驗

（一）社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來源的多樣化對于從事社區(qū)教育活動的公立機(jī)構(gòu)，社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)主要來源于三個方面：

1.社會各界的資助和各種民間團(tuán)體的投入；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政撥款；

3.教育行政部門的撥款。對于各種從事社區(qū)教育活動的民間機(jī)構(gòu)，要想獲得官方資助，他們必須在年末向教育行政部門提供下一年度的工作計劃和經(jīng)費(fèi)資助申請，待教育部門審核后，會投入一定的經(jīng)費(fèi)支持符合行政當(dāng)局社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)的教育項目，并在教育項目實施過程中進(jìn)行必要的督導(dǎo)和檢查。臺灣教育行政部門通過投入資金等手段為社區(qū)教育的發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)保障，推動了社區(qū)教育的發(fā)展。

（二）健全的管理體制臺灣社區(qū)教育的管理體制比較健全，臺灣在教育行政部門設(shè)立了社會教育司，又在其下設(shè)立了五個科室，用來分管不同的社會教育工作。第一科室主要負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)終身教育與成人教育的法規(guī)、政策等，并積極推動構(gòu)建終身教育與成人教育體系，此科室還對各種類型的業(yè)余學(xué)習(xí)、短期教育進(jìn)行行政管理，還負(fù)責(zé)開展遠(yuǎn)程教育等；第二科室主要負(fù)責(zé)制定有關(guān)家庭教育的法規(guī)、政策和計劃，并對家庭教育進(jìn)行督導(dǎo)，此外，該科室還負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展民族教育、婦女教育和老齡教育等；第三科室主要負(fù)責(zé)制定有關(guān)社會教育活動計劃、督導(dǎo)和考核，此外，該科室還負(fù)責(zé)社會教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立和社會教育經(jīng)費(fèi)的分配等；第四科室主要負(fù)責(zé)教育財團(tuán)法人的設(shè)立、變更及撤消等；第五科室主要負(fù)責(zé)社會文化藝術(shù)教育等。此外，臺灣各縣、市，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了社會教育管理機(jī)構(gòu)，這些管理機(jī)構(gòu)能夠協(xié)助五個科室促進(jìn)社區(qū)教育快速有效地發(fā)展。

（三）從事社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的多元化

1.社區(qū)大學(xué)。1998年9月，臺北成立了第一所社區(qū)大學(xué)，之后又先后成立了26所社區(qū)大學(xué)。這些社區(qū)大學(xué)多由民間機(jī)構(gòu)或組織創(chuàng)辦，政府只提供少量的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，此類社區(qū)大學(xué)的根本宗旨是培育現(xiàn)代社區(qū)居民，其主要目的是為了提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量以及提高居民的工作能力和分析問題、解決問題的能力，拓寬居民的知識面等，并且可以為社區(qū)提供各種各樣的人才。此類學(xué)校不具備頒發(fā)學(xué)歷證書資格，只是作為居民實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的途徑。

2.文化教育中心和社區(qū)教育館。臺灣在各縣、市設(shè)立了文化教育中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了社區(qū)教育館等，這類教育機(jī)構(gòu)屬于公立的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)由政府及教育當(dāng)局負(fù)責(zé)。

3.積極參與社區(qū)教育活動的其他公立社會教育機(jī)構(gòu)。歷史博物館、臺灣圖書館、科學(xué)教育館、教育廣播電臺、文化教育中心和部分國立學(xué)校均在不同程度上參與了社區(qū)教育活動。

4.積極參與社區(qū)教育活動的民間機(jī)構(gòu)。讀書會、社會服務(wù)團(tuán)、真善美聯(lián)誼會、民權(quán)扶輪社、各類文化教育基金會等，這些團(tuán)體組織了社會各界人士，他們經(jīng)常深入到社區(qū)中開展各種社區(qū)教育活動。開展豐富多彩的社區(qū)教育活動離不開這些從事社區(qū)教育的主要機(jī)構(gòu)，對這些機(jī)構(gòu)的有效利用是臺灣社區(qū)教育快速發(fā)展的重要因素之一。

（四）重視研究社區(qū)教育理論，培養(yǎng)社區(qū)教育人才

臺灣非常重視社區(qū)教育人才的培養(yǎng)，臺灣師范大學(xué)和其他一些高等院校都設(shè)有社會教育系，并開展社區(qū)教育理論的研究。此外，臺灣還設(shè)有專門研究社區(qū)教育的臺灣社區(qū)教育研究會，專門研究社區(qū)教育理論等。臺灣教育科學(xué)研究界的專家和學(xué)者也都積極參與社區(qū)教育理論研究與實踐活動。例如，臺灣師范大學(xué)社會教育系的社區(qū)教育專家和學(xué)者就經(jīng)常深入社區(qū)，積極從事社區(qū)教育活動，他們不僅參與制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃還積極培訓(xùn)社區(qū)教育骨干，并指導(dǎo)基層開展豐富多彩的社區(qū)教育活動。在從事社區(qū)教育活動的過程中，他們不僅用自己所掌握的理論研究成果指導(dǎo)實踐活動，而且在實踐活動中又能夠不斷豐富和創(chuàng)新理論成果。

二、對大陸社區(qū)教育的啟示

（一）加強(qiáng)社區(qū)教育立法工作大陸社區(qū)教育的實踐和研究工作成果豐碩，但至今沒有一部社區(qū)教育或終身教育法規(guī)，只有國務(wù)院部委級的政府文件—《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》，很顯然，其權(quán)威性不夠，還具有較多的局限性。福建省人大制定了終身教育法規(guī)，其他諸省至今只停留在政策文件、章程制度水準(zhǔn)上，還都沒有上升到法規(guī)。由于沒有法律的保障，大陸地區(qū)的社區(qū)教育發(fā)展比較緩慢。因此，加強(qiáng)社區(qū)教育的立法工作勢在必行。對于大陸地區(qū)社區(qū)教育的立法，應(yīng)該根據(jù)大陸地區(qū)的實際情況，吸取臺灣地區(qū)制定的相關(guān)法規(guī)政策建設(shè)的經(jīng)驗，盡快制定符合大陸地區(qū)實際情況的社區(qū)教育法，使社區(qū)教育有章可循，有法可依，這樣就可以確保大陸地區(qū)社區(qū)教育在法律的軌道上快速發(fā)展。

（二）加大政府對社區(qū)教育的投入在大陸社區(qū)教育的發(fā)展過程中，雖然也得到了政府的重視，但目前還沒有設(shè)立社區(qū)教育的專項經(jīng)費(fèi)。隨著社區(qū)教育的深入開展和社區(qū)居民教育需求的持續(xù)增長，社區(qū)教育面臨著資金不足的問題。為了更好地發(fā)展社區(qū)教育，各級政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對社區(qū)教育的投入，還應(yīng)對社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單獨(dú)列項，用以保證社區(qū)教育活動的順利開展。此外，還要積極鼓勵各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人等資助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育的發(fā)展。有了充足的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)做保障，社區(qū)教育才能又好又快地發(fā)展起來。

（三）建立有效的社區(qū)教育管理體制大陸地區(qū)的街道社區(qū)教育目前由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，在社區(qū)教育體系中，街道辦事處是城市管理體制中最終端的政府派出部門和管理機(jī)構(gòu)，各級各類上級主管部門都向街道辦事處部署本部門的工作任務(wù)。街道辦事處所管轄的教育種類繁多，同時管理各種教育的科室也很多，從而導(dǎo)致各個部門之間缺乏整合與協(xié)調(diào)。這種縱向管理體制存在如下弊端：1.由于區(qū)級有關(guān)部門直接向街道辦事處各個相關(guān)部門下達(dá)任務(wù)，導(dǎo)致各個部門之間缺乏相互聯(lián)系，這種管理體制表現(xiàn)出缺乏統(tǒng)籌、整合和集中；2.這種管理體制主要依靠行政指令啟動和推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)下級要對上級負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致下級缺少對于教育發(fā)展的主動性；3.由于街道辦事處各個部門分別開展教育活動，各類教育活動的管理方式、范圍、目標(biāo)和力度不能統(tǒng)一，各類教育活動之間缺乏相互聯(lián)系；4.在街道辦事處開展教育活動時，還表現(xiàn)出各個子系統(tǒng)的封閉性，從而導(dǎo)致街道社區(qū)教育不能很好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的需要。因此，為了社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)該借鑒臺灣社區(qū)教育管理體制的成功經(jīng)驗，在教育行政部門設(shè)立社會教育司，之后下設(shè)科室分管社會教育工作，并引導(dǎo)各科室之間協(xié)調(diào)有序的開展社區(qū)教育活動，共同發(fā)展社區(qū)教育。

（四）拓寬從事社區(qū)教育活動的機(jī)構(gòu)設(shè)施大陸在社區(qū)教育發(fā)展的過程中，已經(jīng)建設(shè)了一批社區(qū)學(xué)院，但是要開展社區(qū)教育活動，并不需要各個社區(qū)都去新建一批機(jī)構(gòu)設(shè)施。我們可以借鑒臺灣社區(qū)教育的成功經(jīng)驗，充分利用已有的公立社會教育機(jī)構(gòu)，如博物館、圖書館和社區(qū)內(nèi)的學(xué)校等，開展豐富多彩的教育活動。對已有的社會教育機(jī)構(gòu)的有效利用，既充分利用了社區(qū)內(nèi)的資源又?jǐn)U展了居民生活和學(xué)習(xí)的空間。政府還要廣泛發(fā)動各種民間團(tuán)體組織積極參與社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，例如，政府應(yīng)該鼓勵讀書會、各類文化教育基金會等對社區(qū)居民開展豐富多彩的教育活動。有了人人向?qū)W的環(huán)境氛圍，就會帶動社區(qū)居民學(xué)習(xí)的熱情，社區(qū)教育就會蓬勃發(fā)展。

（五）培養(yǎng)社區(qū)教育的專門人才隨著人們物質(zhì)生活水平的逐步提高，人們的教育需求日益增長，發(fā)展社區(qū)教育勢在必行，但是目前各個高校還沒有開設(shè)社區(qū)教育專業(yè)。因此應(yīng)在大學(xué)中設(shè)置社區(qū)教育專業(yè)，培養(yǎng)從本科生到研究生層次的社區(qū)教育理論工作者及專業(yè)人員，在大學(xué)中設(shè)立這些專業(yè)將會推動我國社區(qū)教育的發(fā)展。也可以通過校內(nèi)培訓(xùn)、校外講座等方式對現(xiàn)有社區(qū)工作者進(jìn)行培養(yǎng)，提高他們的相關(guān)理論知識和實際工作能力，使其轉(zhuǎn)型為社區(qū)教育工作者，更好地適應(yīng)社區(qū)教育工作發(fā)展的需要。這樣我們就可以培養(yǎng)一批社區(qū)教育的專門人才，這些專門人才將會在理論研究和實踐活動中帶動社區(qū)教育進(jìn)一步的發(fā)展。

作者：李艷云 劉翠翠 單位：河北師范大學(xué)教育學(xué)院