一、學(xué)校教育與社區(qū)教育的關(guān)系

學(xué)校完備的教育資源是社區(qū)教育實(shí)施發(fā)展的有力支撐，是社區(qū)教育發(fā)展最重要的物質(zhì)環(huán)境。而社區(qū)教育中所反映的問題，可以折射出學(xué)校教育的結(jié)果，甚至可以在一定程度上強(qiáng)化學(xué)校教學(xué)的重點(diǎn)或修正學(xué)校教育的偏差。從教育的主體和教育對象上看，教師既是學(xué)校教育的教學(xué)主體，也是社區(qū)教育的教學(xué)主體。但是，社區(qū)教育的教學(xué)主體不僅僅局限于學(xué)校教師，可以是其他有一技之長的人或相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士。在校生是學(xué)校教育和社區(qū)教育教育對象的交集。但是社區(qū)教育的對象更廣，基本上包括不同年齡階段的絕大部分社區(qū)居民。從教育管理體制上看，地方政府是兩者共同的權(quán)力源頭。但是，學(xué)校教育由教育行政部門主管，社區(qū)教育由社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)主管。學(xué)校建在社區(qū)，學(xué)校全體人員生活在社區(qū)，學(xué)校能促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)于學(xué)校，兩者息息相關(guān)，這為兩者之間的融合與發(fā)展提供了無限可能。

二、國內(nèi)外學(xué)校教育與社區(qū)教育合作發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)達(dá)國家社區(qū)教育與學(xué)校教育合作發(fā)展的特色

德國的“雙元制”教育體制，是德國現(xiàn)代社區(qū)教育的一大特色，也是德國教育的秘密武器，即兩個教育機(jī)構(gòu)、兩個教學(xué)場地、兩種教學(xué)方式、兩種證書、兩大資金來源，以社區(qū)教育為途徑來強(qiáng)化學(xué)生技能培訓(xùn)。如學(xué)校實(shí)行半日制授課，學(xué)生上午在學(xué)校接受基礎(chǔ)教育，下午則接受社區(qū)的各項教育活動和培訓(xùn)課程，兩種教育形式靈活轉(zhuǎn)換。日本擁有獨(dú)特完整的社區(qū)教育體系。政府“自上而下”地以法律、法規(guī)的形式規(guī)定社區(qū)舉辦教育的義務(wù)，并通過專門的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，如公民館等，為學(xué)校提供校外活動場所，滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求。日本強(qiáng)調(diào)學(xué)校必須與社區(qū)相結(jié)合，提倡學(xué)生親自參與所在社區(qū)的生活。學(xué)校為社區(qū)服務(wù)，而社區(qū)既擔(dān)負(fù)對成年人進(jìn)行學(xué)校教育之后的終身教育，又要配合學(xué)校加強(qiáng)對在校學(xué)生的教育培養(yǎng)。美國的社區(qū)教育主要基地是社區(qū)學(xué)院，它幾乎遍布美國的各個社區(qū)。社區(qū)學(xué)院普遍具備職業(yè)技術(shù)教育、補(bǔ)償教育、社區(qū)教育、大學(xué)教育和普通教育五大職能，以服務(wù)社區(qū)教育需求為最高宗旨。社區(qū)活動實(shí)現(xiàn)了教育化，學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)了社區(qū)化。英國自1978年成立了“社區(qū)工作人員協(xié)會”后，很快得到社會的認(rèn)可，并形成了社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。各大學(xué)、技術(shù)學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院普遍設(shè)立推廣部或社區(qū)教育部，為社區(qū)成員提供多學(xué)科推廣課程。地方社區(qū)直接承辦多種類型的為社區(qū)民眾提供教育服務(wù)的學(xué)校，并利用信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)距離教育，形成開放式社區(qū)教育系統(tǒng)。

2.國內(nèi)社區(qū)教育與學(xué)校教育合作發(fā)展存在的問題

在我國，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較重視學(xué)校與社區(qū)的溝通，如北京、上海等地由政府機(jī)構(gòu)牽頭，以社區(qū)為中心，社區(qū)所有教育部門領(lǐng)導(dǎo)共同參加，組成社區(qū)教育工作委員會，推進(jìn)社區(qū)教育活動的開展。而在更為眾多的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)校幾乎獨(dú)立于社區(qū)之外，與社區(qū)聯(lián)系不多。相對而言，沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，學(xué)校資源能夠向社區(qū)開放，而內(nèi)陸地區(qū)社區(qū)教育的力度和程度均不夠，社區(qū)和學(xué)校之間有道無形的圍墻，將雙方完全隔離開來?？傮w而言，我國學(xué)校與社區(qū)教育聯(lián)系甚少，基本上是各自為政。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)校與社區(qū)雙方雖然意識到了彼此合作的必要性，也采取了一些積極的行動，但雙方都在試圖尋找能使自己利益最大化的策略，久而久之，在雙方的合作過程中便形成了博弈關(guān)系。

3.不同合作發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

國內(nèi)社區(qū)教育和學(xué)校教育各自為政的主要原因在于沒有專門的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)學(xué)校與社區(qū)教育發(fā)展，沒有保障學(xué)校教育與社區(qū)教育互通的政策法規(guī)，學(xué)校資源極少向社區(qū)公開和開放，大眾也沒有意識到社區(qū)所提供的豐富教育資源。反觀發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，政府大都注重運(yùn)用法律、法規(guī)的形式規(guī)范社區(qū)教育的發(fā)展，并得到社會各界和民眾的大力支持；有專門的機(jī)構(gòu)組織負(fù)責(zé)社區(qū)教育的各項管理工作并推動其可持續(xù)發(fā)展；社區(qū)教育活動經(jīng)費(fèi)來源廣泛，包括政府撥款、社會捐贈和自籌等；政府重視加強(qiáng)社區(qū)教育的管理和師資隊伍的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以社會化途徑發(fā)展社區(qū)教育。如何借鑒國外社區(qū)教育的先進(jìn)理念、組織專門機(jī)構(gòu)、以法律法規(guī)作為保障、加強(qiáng)社區(qū)教育和學(xué)校教育的協(xié)調(diào)發(fā)展是我們面臨的主要問題。

三、建立學(xué)校社區(qū)教育一體化體系的策略

基于學(xué)校和社區(qū)的密切聯(lián)系，為使學(xué)校教育與社區(qū)教育在更廣闊的領(lǐng)域走向融合，筆者建議建立“學(xué)校社區(qū)教育一體化”體系，對學(xué)校教育和社區(qū)教育進(jìn)行協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源共享、共同發(fā)展。1.明確“學(xué)校社區(qū)教育一體化”的理論基礎(chǔ)教育社會學(xué)家伊里奇在《非學(xué)?；鐣分兄赋觯菍W(xué)?；鐣?ldquo;通過學(xué)校的普遍教育是不可能實(shí)現(xiàn)的，只有對現(xiàn)存的學(xué)校形式進(jìn)行徹底的改變，它才有可能實(shí)現(xiàn)”。伊里奇認(rèn)為，學(xué)習(xí)并非學(xué)校教育的結(jié)果，學(xué)校應(yīng)從傳統(tǒng)的理念中擺脫出來。他比較重視社會的教育作用和教育資源的利用，強(qiáng)調(diào)所有的學(xué)習(xí)者和潛在的學(xué)習(xí)者在任何時間都能接近學(xué)習(xí)資源，并提出了非學(xué)?；鐣慕逃硐?。他所提的教育形式普遍化的教育網(wǎng)絡(luò)，迎合了當(dāng)今社會終身教育和學(xué)習(xí)化社會的趨勢。20世紀(jì)60年代興起的社會交換理論認(rèn)為，人類的一切社會活動都可以歸結(jié)為一種交換，各種資源交換的目的是為了獲取最大的利潤。社區(qū)教育和學(xué)校教育融合發(fā)展的過程，在某種程度上講，就是一種資源交換的過程。

2.建立“學(xué)校社區(qū)教育一體化”機(jī)構(gòu)

（1）樹立“學(xué)校社區(qū)教育一體化”觀念

教育不僅僅是教育系統(tǒng)和政府部門的職責(zé)，學(xué)校教育也不再獨(dú)立于社區(qū)之外，學(xué)校和社區(qū)之間是你中有我、我中有你的一體化關(guān)系，學(xué)校和社區(qū)存在大量可供交換的教育資源。要實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，才能做到資源共享、共同發(fā)展。

（2）建立“學(xué)校社區(qū)教育一體化”管理機(jī)構(gòu)

目前我國大部分社區(qū)存在多頭管理、實(shí)際上卻是沒有主管機(jī)構(gòu)的情況。日本“社區(qū)學(xué)校委員會”給了我們很好的啟示。它屬于半行政、半社會的終結(jié)性教育管理服務(wù)組織，負(fù)責(zé)學(xué)校社區(qū)教育一體的目標(biāo)導(dǎo)向、策略制定、組織實(shí)施和綜合調(diào)節(jié)等工作。同樣，我們成立社區(qū)教育委員會，成員由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及部分居民組成，主要負(fù)責(zé)“學(xué)校社區(qū)教育一體化”的理論指導(dǎo)，協(xié)調(diào)學(xué)校與社區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位的關(guān)系，保證“學(xué)校社區(qū)教育一體化”的持續(xù)運(yùn)行。

（3）建立“學(xué)校社區(qū)教育一體化”運(yùn)作實(shí)體

在學(xué)校和社區(qū)彼此資源交換的基礎(chǔ)上建立實(shí)體，如社區(qū)學(xué)院或社區(qū)文教科等，由各區(qū)教育局直接指導(dǎo)，市、區(qū)、街道分別安排有關(guān)人員負(fù)責(zé)工作。有明確的辦學(xué)理念、教學(xué)計劃、規(guī)章制度，有專兼職的教師隊伍，有相對固定的場地及專項經(jīng)費(fèi)等，并設(shè)立實(shí)職化領(lǐng)導(dǎo)崗位，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的落實(shí)?？梢愿鶕?jù)不同的作用對象（師生、家長、居民、青少年等）將任務(wù)分派至學(xué)校、社區(qū)學(xué)院或家長學(xué)校，通過學(xué)校社區(qū)互動、師生互動、家長學(xué)校互動等方式，全面推進(jìn)“學(xué)校社區(qū)教育一體化”建設(shè)。

（4）健全“學(xué)校社區(qū)教育一體化”的政策制度

有關(guān)部門要為學(xué)校教育與社區(qū)教育融合提供法律上的支持，為教育資源共享搭建一個良好的平臺。要明確規(guī)定學(xué)校和社區(qū)的關(guān)系，確定相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，使

“學(xué)校社區(qū)教育一體化”體系的建立得到法律上的保障。

（5）保證資金投入

我國教育投入的嚴(yán)重不足，阻礙了人力資源素質(zhì)的提高。學(xué)校教育和社區(qū)教育資源整合，可以合理利用有限的教育資源。國家應(yīng)從辦大教育的理念出發(fā)，保證社區(qū)教育和學(xué)校教育資源整合中的資金支持。在學(xué)校教育和社區(qū)教育一體化體系建設(shè)中，學(xué)校教育和社區(qū)教育要融為一體，使學(xué)校、社區(qū)之間形成息息相關(guān)的共生關(guān)系，以利于發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)雙方共同發(fā)展。

作者：魏芳 單位：溫州城市大學(xué)